摘要：水利工程的修建可以解决饮用自来水化问题，同时还可以蓄水灌溉，水产养殖等等，对改善农村人民的生活条件，推动农业经济发展等方面有很大的帮助。但是现阶段农村人饮工程建设管理及运行维护工作有所懈怠，人饮工程的管理水平比较低下，影响了人饮工程的运行效益，对农村人民饮水安全也带来一定的影响。本文对当前我国农村人饮工程维护管理的现况和加强人饮工程维护管理的对策进行分析，希望能给大家提供一些帮助，也为农村人饮工程建设、维护、管理工作奉献一份力量。
关键词：新时期；农村人饮工程；建设管理；思考
前言
在“十三五”规划的新时期，把工作的重心都放在民生大计上面，而人饮工程是改善农村人民生活水平的重要工程项目，国家和政府十分重视人饮工程的施工建设和维护管理。在我国农村常见的水利工程建筑就是人饮工程，人饮工程修建的要求比较低，可大可小，经济成本也比较低，在很多农村非常适用，可以修建饮用水水库、饮水水井等，在夏秋多雨季节可以蓄水，干旱季节用地下水资源，是一项具备很高“性价比”人饮工程项目之一。但是农村的人饮工程普遍存在“重建设，轻管理”的现象，对农村人饮工程使用寿命有极大的影响，也对农村人饮安全带来了一定的影响。本文以云南省某县为例来分析人饮工程建设维护管理中存在的问题，加强农村人饮工程维护管理的有效措施。
1、农村人饮工程概况
云南省某县位于珠江流域，于2006年以来，当地政府采用了饮水扶贫攻坚政策，在该县农村大力新修人饮工程，截止在2016年底，在该县某乡镇（该镇5万余人，90余个自热村落）建设的人饮工程有80多处。农民使用自来水的覆盖率达到87%，为该镇农村人民进一步解决生产生活用水提供了巨大帮助。但是农村人饮工程缺乏水质保障体系，建设质量和维护管理松懈，导致修建人饮工程使用3至5年后就出现各种问题，人饮工程的周边环境比较差，容易受到泥石流、洪水、淤泥等影响，农村人饮工程要经常维护，特别在夏秋多雨季节和冬天寒冷季节，要做好沟渠防洪、防淤泥及水管防冻等工作，确保农村水库、沟渠、管道等正常运行。但是农村人饮工程普遍存在“重建设，轻管理”的现象，人饮工程的日常管理工作没有或者不规范，人饮工程日常维护管理这一环节十分薄弱，导致农村人民的饮水安全和质量无法保证。
2、农村人饮工程建设与管理上存在的主要问题
2.1农村人饮工程建设质量缺乏保障
农村人饮工程建设时间短、任务重，点多面广，地理环境异常复杂，以及工程较小，不能选择专业的施工队伍，基层水务单位人力物力匮乏等问题，导致农村人饮工程建成后和实际要求不相符，难以满足农村居民对饮水的需求。在项目配套建设方面缺乏资金支持，各项目村建设条件差别很大，大多数工程靠国家统筹拨给资金无法使工程得到完善建设，严重影响人饮工程的正常运行和使用寿命。
2.2人饮工程缺乏健全日常维护管理设施
我国很多农村位于山区，或者有一定海拔高度的地方，在道路交通方面肯定不畅通，所以人饮工程日常管理需要用的一些测量检测仪器因为交通不便等问题很难运到现场，导致农村人饮工程的一些管道、水泵、水位等需要测量的工作呆滞，对人饮工程的管理非常不利。这样就无法得到确切的人饮工程的检修时间，人饮工程普遍存在带着问题运行的现象，人饮工程的坝体的安全性也得不到保障，对人饮工程下游的人民的生产财产安全带来极大的威胁。在夏季多雨季节配备的防洪防汛设备准备的不齐全，或者对设备的维护保养不到位，很大设备存在损坏、老化严重等问题，到了真正要用时起不到真正的作用。
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2.3农村人饮工程建设管理缺乏完善的机制
我国的人饮工程建设和维护管理工作普遍存在不规范、不到位、不严谨等现象，我国的人饮工程管理制度要么就是老旧，在管理理念、思想及内容方面比较死板，缺乏实际意义，还有很多地方人饮工程管理根据没有相关的制度和要求规范，导致人饮工程的管理工作没有落到实处，或者管理工作根本没有效果，和实际的人饮工程运营脱节，人饮工程管理制度本身不完善存在不少的漏洞，缺乏标准规范性，没有把人饮工程维护管理责任落实到个人。人饮水源地缺乏维护管理，没有建立完善的农村饮水水源水质监测体系，对于农村饮水的水质的好坏没有一个监测的指标，生活污水随意排放，导致饮水的水源被破坏，农民的饮水安全无法保证。
2.4人饮工程建设管理缺乏资金
我国人饮工程管理普遍存在的问题是管理的资金紧缺，因为人饮工程管理是一项长期的工作，需要持续的资金投入，而资金回收的见效很慢，导致很多人饮工程管理单位在人饮工程修建完成后就很少投资对人饮工程进行维护管理，因为缺乏资金导致人饮工程的维护管理工作无法推进，一些需要更换的设备没有资金去购买更换，一些需要改造的项目缺乏资无法开展，这个管理工作就是一句空话。
2.5人饮工程管理人员专业技能水平和素质比较低
目前我国人饮工程管理工作大多交给当地的农民来做，大多都是文化水平较低，，我国的人饮工程管理的人员素质比较低下，责任心不强，管理工作没有真正落实，很多只是做表面工作，做的管理工作缺乏实际意义。人饮工程管理队伍缺乏专业性，人员也比较缺乏，就会存在管理不到位的现象。
3、提高人饮工程管理水平的有效措施
3.1建立健全的人饮工程建设管理和维护管理制度
要根据人饮工程所在的情况，因地制宜的制定出科学合理、高效实用的人饮工程建设质量管理制度和运行维护管理制度。加强对人饮工程施工现场质量监管和验收质量的监管，采用“双管齐下”的方法，来保证人饮工程的建设质量。
人饮工程的维护管理可以采用分级管理，责任挂钩制度，把人饮工程的职责划分给个人，出现问题直接找责任人，增强管理人员工作的积极性，制度制定好以后要严格落实，要多在人饮工程管理的内容、规范、标准等方面下工夫，让人饮工程的维护管理做到内容实际有用、科学规范，起到提高人饮工程运行效率、延长人饮工程使用寿命的作用。
3.2加强农村人饮工程维护管理人员的业务水平
我国的农村人饮工程周边的地势、地理环境比较复杂，并且十分分散，很容易出现一些突发情况，如果人饮工程维护现场管理不当，会导致人饮工程无法正常，特别是在干旱季节，对农村人民的生产生活影响很大。所以要聘请的农村人饮工程维护管理人员要懂饮水维护知识、具备一定的专业技能，对于管理水平比较差的要进行专门的培训，提高人饮工程维护管理人员的业务水平，确保农村人民生产生活用水的质量。
3.3加大对人饮工程管理方面资金的投入力度
人饮工程的管理单位要重视人饮工程的管理工作，加大对人饮工程管理方面资金的投入力度，或者开发一些优惠政策，让人饮工程所在地有经验的人来管理，实行谁管理谁受益的政策，提高管理人员的责任心和工作积极性。把一部分资金用来进行技术改造或者引进一些先进的设备，比如说人饮工程的水泵采用节能泵、水管的压力表及流量计采用电磁式的流量计，阀门采用电动阀等，多引进一些自动化仪器设备，可以减少人饮工程管理人员的工作量，提高人饮工程管理的效率。
3.4改革人事监管制度，壮大人饮工程安全管理队伍
人饮工程安全管理队伍的建设是开展人饮工程管理工作的主体，建设人饮工程安全管理队伍需要依靠合理的人事管理制度，并重视人饮工程安全管理人才的培养，从薪资方面予以人饮工程安全管理人员“厚待”，提供其广阔的发展前景，以吸引新生力量加入到人饮工程安全管理的队伍中。
4、结束语
人饮工程是一项利民工程建设，在我国农村常见的人饮工程建筑是水库，人饮工程的建设方便了农村人民生产生活用水，加强农村人饮工程建设质量管理和日常维护管理是助推饮水跨越发展的基础。
参考文献
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论文作者:蔡沁珂
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/7
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