摘要：在现代建筑工程中，工程造价是非常关键的组成部分，做好了工程造价的管理与控制，才能保障工程建设的质量，使其产生良好的经济效益。在工程造价中，预决算对其影响尤为突出，因此，本文结合作者近年工作经验，首先分析了预决算过程中存在的一些问题，然后提出了相应对策，仅供参考。
关键词：建筑工程；预决算；问题；对策
前言：
随着国民经济的快速发展、城市化进程脚步的加快，我国城市建设已日新月异，建筑行业得到了空前发展。然而，建筑市场的竞争也日趋激烈。一个建筑工程施工企业想要在建筑市场中占据优势地位，加强建筑工程造价的控制与管理是关键。预决算作为工程造价的重要组成部分，对其发展有着重要的影响。当前，建筑工程预决算过程中仍然存在一些问题，在一定程度上影响着工程造价的控制与管理工作，由此可见，加强建筑工程预决算的控制与管理是建筑工程施工企业的当务之急。
一、建筑工程预决算管理的必要性分析
1、有助于加强招投标管理
工程预决算管理中还包括招投标的工作，这项工作也十分重要，通过强化工程预决算的力度，能强化对标底的管理，而标底编制是否准确与标底的保密程度直接关系着招标工作的成败。通过强化工程预决算的管理力度，能加强对编制好的标底的审查，保证标底的准确性，既提高招投标的公平性、合理性，又提高招投标工作的高效与质量，既规范了招投标规则，又降低了工程造价，为推动招投标的科学管理发挥了作用。
2、有利于资源的优化配置
强化工程预决算的力度能使工程建设更具计划性与针对性，工程建设是一项复杂的系统工程，建设的资源包括人力、材料、资金等多方面，通过强化工程预决算的管理力度能实现对工程建设资源的有效配置，使各方面的资源都能应用到实处而又不造成浪费。
3、有助于节约建设成本，减少企业的经济损失
工程预决算管理是工程造价管理工作的重要内容，工程预决算的管理是否合理有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果，直接影响到工程的施工进度与质量，与是否能实现工程项目的经济效益与社会效益也直接挂钩。因此，必须要强化工程预决算的管理力度。另外，通过加强对工程预决算的管理力度，使企业能对待建项目所需要使用的材料、人力、资源、建设周期都有一个清晰的认识，并能根据预决算得出的数据与信息有计划的安排建设工程的资金与资源，此举能有效为建设企业节约建设成本，避免了工程建设中对企业资源的不必要浪费。
二、建筑工程预决算存在的问题
1、缺乏严格的建筑工程预决算管理模式
一方面，目前的建筑工程预决算缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识。另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的预决算统一的目标。而且预决算行政部门繁多，造成效能低下。国内建筑工程预决算经常出现多部门、多层次的工程预决算管理机构相互重叠，发布的预决算政策较多，就会出现管理混乱的现状。
2、工程预算定额不健全
工程预算主要是以建筑工程的设计图纸、工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等为依据，预先计算和确定工程建设中每个项目所需要的全部费用的技术经济文件。经过我国建筑工程预算的现状分析,工程预算定额还不够完善,调用定额经常出现。因为各种类型的建筑专业知识、技术、建筑材料和质量要求是不一样的,也存在不同的标准,因此在工程预算中,如果将所有建筑工程预算定额都制定为统一标准,必然会导致预算编制不合理的现象。
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3、缺乏健全的预结算管理组织
有些单位为了节约工程建设的成本，采取压缩预结算人员的做法，这不仅不利于工程建设的健康进展，更加不利于建设单位的成本控制与管理，还影响了预结算的管理工作，因为工程预结算管理工作的内容复杂而繁复，并不是仅凭几个人就能管理周全的需要一个健全的管理组织予以监督与管理，这样才能保障工程预结算管理工作的有序、有效。
4、巧立名目抬高价
4.1变更设计
对工程的设计变化有可能是前期设计出现问题，也有可能是建设单位没有规划完整，但是也存在承建施工方与设计建造方合计造成的可能。当出现工程设计变更时，施工方对利润较大的地方改动的幅度大，对有些不需要改进的地方也进行增加或删减，这相当于是变相的增加了工程建设量，获取了更多的工程款。
4.2赶工费
有些在建工程未能在既定周期内将工程建设完毕，在后续的建设进程中，以赶工费为借口收取费用。
三、加强建工程预决算的具体对策
1、健全和完善预决算管理制度和机制
强化预决算管理流程标准和要求，制定严格的技术标准和要求，对没有执行的单位和个人可以采取适当的措施加以规范，周密部署统筹安排，项目预决算控制管理具体到工程实施的组织和协调而言，涉及项目管理者的管理的思想、方法和手段，防范和控制预决算出现风险。
2、合理编制建筑工程预决算定额体系
为了避免建筑工程预算定额过程中发生的借用、套用定额问题，在工程预算时，应充分考虑建筑工程项目的地形差异，建筑类型，技术要求等因素，因而进行合理的预算定额体系工程预算编制时，可在工程预算计算定额的基础上，根据建筑工程项目的建筑类型，地质环境、施工工艺难易程度，合理灵活调整预算定额，提高工程经济效益，将固定资产价值发挥最大化。此外，在施工过程中，还要根据施工进度发展变化等情况合理调整定额，灵活补充差价，确保工程造价有效控制。
3、采用先进的计算方法，提高计算工程造价的准确度
提高项目成本计算的准确性,对于改善项目预算的科学性和全面性有重要作用。一般来说,提高工程造价的计算精度主要包括两个方面。首先,施工企业项目成本的预算,应该增加材料的预算,降低建筑材料成本,为工程建设的需要形成一个科学、合理的成本系统,另一方面,企业可以使用行业协会或管理部门的功能,开发建设项目定价系数,从而提高项目成本计算的准确性。
4、加强工程变更过程的造价控制
对于不得不进行的变更，一定要由设计方、管理方和施工方进行三方论证，防止对工程的任意变更，造成不必要的损失，以提高对造价的有效控制。防止施工单位自作主张，先干后变，干后再算，重复签收，工程建设管理部门要做好材料、设备供应的管理。建立严格的材料、设备采购制度，在采购过程中要货比三家，对于大批量的建设材料，要引入竞争机制，进行招投标。在保证材料质量的前提下，尽量控制材料成本。
5、强化对工程预结算的管理力度
建立健全预结算管理组织的专门化、专业化，通过建立一个系统的、分工明确的、专业化水平高的预结算管理组织，强化对预决算管理人员的管理，实现对他们专业能力的培养与实践，加强监督与管理，培养一批职业素质过硬、预决算专业能力突出、敢负责肯吃苦的预决算管理队伍，进而提高工程预决算的管理效率与管理质量，为项目工程建设提供强有力的后方保障。
结束语：
综上所述，建筑工程预决算对于建筑工程造价的影响是非常重要的，建筑工程的预决算直接关系工程造价的高低，只有有效控制预决算，才能从根本上确保建筑工程造价的科学性和合理性。
参考文献：
[1]姚建兴.强化工程预决算力度的必要性[J].城市建筑,2014,02.
[2]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2013,01.
[3]杨小利.建筑工程预、决算中的一些问题探讨[J].科技致富向导,2014,09.
论文作者:钟奇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/24
标签：预决算论文; 工程论文; 建筑工程论文; 定额论文; 工程建设论文; 工程预算论文; 工程造价论文; 《基层建设》2017年第10期论文;