21世纪的今天，中国的电力发展已步入了大电网、大机组、高参数、超高压和自动化、信息化的新阶段，电力已成为经济发展和人民生活须臾不可或缺的生产资料和生活资料，保证安全可靠的农网电力供应至关重要。
一、坚持以发展为第一要务，加快电网发展，适度超前建设电网。
发展大电网是电力发展的趋势，能够充分发挥电网优化配置资源的基础性作用，实现互为备用、事故支援、调剂余缺、错峰等联网效益，提高供电可靠性。发展是解决目前我们所面临问题的根本途径，要在发展中强化电网，增强电网抵御事故的能力。建设坚强的输电网架和配电网络，是保证电网安全的基础。根据预测，在今后一个时期我国电力需求将保持较快增长。为满足用电需求，在国民经济中保持电力适度超前发展十分必要。
要适度超前建设电源，保证必要的系统备用容量。优化电源结构，尽快在能源基地启动一批大型电源项目，同时在负荷中心建设一批满足用电需求及保证电网安全必要的电源点。要提高发电设备供应能力，拓展设备供应渠道。要适度超前建设电网，使其具有足够的输配电能力，保证电力送得出、落得下、用得上。今后一个时期，超高压电网建设的重点是西电东送、南北互供、全国联网工程和受端电网工程。要继续加强和完善区域主干网架和各省受端网架建设，促进省级电网、区域电网和全国联合电网同步发展。
到2020年，全国将形成结构合理、层次分明、各区域电网联系较为紧密的互联电网。2020年以后要逐步形成以三峡电力系统为核心、以坚强的区域电网网架和跨大区输电网架为基础、区域电网间联系紧密的全国互联电网。可将西部100GW左右的电力送到东部，大区之间的电力互送达到70~80GW，大电网在保证电网安全和提高经济效益方面的作用将得到充分发挥。
当前，要进一步加强区域电网网架和大区间联网的建设。各区域内部的骨干网架也应尽快形成，为建立区域电力市场奠定物质基础。今后电网建设与发展的任务十分繁重，需要大量资金投入，但目前的电价形成机制很难保证未来电网的可持续发展。为保证电网适度超前建设，必须尽快建立合理的电价形成机制，使电网企业在国家监管下取得合理的利润，具备自我发展能力，使电网建设具有吸引社会投资的能力，这是电网安全稳定运行的前提和保证，也是电网企业更好地为社会服务的需要。在加快发展的同时，要注重提高电网的技术装备质量和电力科技水平，减少因设备质量问题造成对电网安全的不利影响。
二、坚持统一规划，保证电力协调发展。
在电力发展中必须坚持统一规划，切实做好2020年远景目标规划，包括统一规划电源和电网，统一规划全国电网、区域电网、省级电网和城乡配电网，统一规划一次系统和二次系统，统一规划送端电网和受端电网，统一规划有功和无功等。这是由电力发展的客观规律决定的，也是电力发展应长期遵循的一条基本原则。在电网发展中，要加强输配电网的统一规划和管理，实现输电网和配电网的协调发展。只有在统一规划下同步配套建设，才能提高电网运行的整体协调性、可靠性和安全性，充分发挥大电网的优越性、经济性和优化配置资源的作用。
把防止电网瓦解和大面积停电放在反事故措施的首位。针对电网的薄弱环节开展反事故演习，提高事故处理能力和速度，一旦发生事故，能够将事故损失减少到最小。要制订完备的电网“黑启动”预案，一旦发生大面积停电事故能够在最短时间内恢复。还要继续重视对电网调度人员的选拔和培训，使他们具有较强的应急处理能力。
三、优化电源电网结构布局，电网、电源协调发展。
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随着经济发展和能源战略的实施，电力需求快速增长，电力建设不断加强，我国电网发展开始进入全面推进西电东送、南北互供和全国联网，实现更大范围资源优化配置的新阶段，合理架设电源电网结构布局尤为重要。当前我国电源布局和电源结构主要需解决两大问题。一是鉴于我国是能源输入大国，为保安全，解决长远能源需求，确保安全条件下加快发展核电，应适当提升核电比例。二是如何实现节能减排，扭转电力系统电源结构不合理局面。目前我国东中部电网主要是缺调峰电源，故提出优先大力发展风电，配套建设抽水蓄能，形成风抽水电为主的调峰电源。
四、充分考虑自然灾害对电力安全的影响，骨干电网输电线路应尽量避开自然灾害易发区和设备维护困难地区。
对重要电力设施和线路实行差异化设计，适当提高设防标准。积极创新电力抗灾技术，兼顾安全性和经济型，修订和完善适合我国国情的电力建设标准和规范。要高度重视工程建设质量管理，认真执行国家质量监督管理有关规定，健全安全保障体系。加强监测预报，气象、环保、国土和水利等部门要将与电网安全相关的数据纳入日常观测范围，提高灾害预测和预警能力。要做好灾害防范应对，地方各级人民政府要制定并完善本地区抗御严重自然灾害的预案。严格执法，切实做好电力安全监管，督促电力企业强化安全意识，加强安全管理，提高电力系统安全水平。
五、深入研究电力系统安全问题，尽快建立和完善重大电网事故应急处理机制。
电力行业属于公用事业。随着西电东送、南北互供、全国联网的推进，我国电网的规模和电力交换的规模都在不断扩大，大电网事故的影响面和影响程度越来越大，建立和完善重大电网事故应急处理机制越来越重要，也越来越迫切。电力应急机制的建立要由国家有关部门牵头，统筹考虑电网、发电、用电和社会等各个环节，保证应急机制的协调运行和快速反应。要充分利用信息化手段，尽快建立和完善电网安全预警监测体系。要加强公众的应急教育，自觉维护紧急情况下正常的社会秩序。
在事故情况下，要赋予电网调度处理突发事件的紧急处理权，坚持安全第一，统一指挥事故处理，严格执行事故应急处理预案，采取切机、切负荷等措施，确保系统安全稳定运行。 赋予电网统一调度以法律权威，严格执行相关法律法规，统一安排电网运行方式。按照电网稳定控制要求，全网统一部署“三道防线”，以保证正常情况下系统的安全稳定运行和事故时能够及时正确地切除故障，防止事故扩大。
六、加快电力立法 为安全生产提供法律保证。
厂网分开后，市场主体和市场环境发生了较大变化，在电力市场建设方面我们还缺乏经验，正在积极探索的过程中。但是有些过去行之有效的安全管理规章和管理办法已经难以适应新形势的需要，要尽快建立一系列新的规章制度，完善电力法律法规体系，以保证电网安全。维护电网安全稳定运行不仅是电网企业的重要职责，也是所有并网发电企业、电力用户的共同要求和职责。新的法律法规体系的建立要有利于调动各方面的积极性，共同维护市场秩序，共同担负安全责任，保护好电网企业、发电企业和用户等各方面的合法权益。新修订的《电力法》应对各市场主体保证电网安全的职责作出明确的法律规定，特别是事故应急处理方面，要有明确的职责和相应的法律条款。加大电力设施的保护力度，营造良好的电网运行环境。电力设施是构成电力系统的基本元件，担负着生产、输送、分配电能的任务，具有点多、线长、分布面广的特点。长期以来，特别是最近，电力设施遭受外力破坏的事件不断发生，严重威胁电网安全稳定运行。应加大对破坏和盗窃电力设施犯罪行为的打击力度，为电网安全稳定运行创造良好环境。
我国电力工业正处在深化改革、加快发展的关键时期，改革、发展和稳定的任务繁重而艰巨，在为经济发展和人民群众生活提供安全、可靠电力供应方面肩负重要的责任。美加停电事件警示我们，保证电网安全关系重大，必须始终放在各项工作的首位，任何时候都不能有丝毫松懈。我们将在党中央、国务院的正确领导下，牢牢把握安全生产这个关键，以发展为第一要务，发扬团结治网的精神，与各电力企业密切配合，扎实工作，确保电网安全，保障可靠供电，为全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。
论文作者:石凤盈,李冰
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/12
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