社保制度建立
1986年国家颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，开始尝试建立待业保险（后改名为失业保险）制度。1991年6月《关于企业职工养老保险制度改革的决定》出台，实行国家、企业、个人三方共同负担。1993年11月通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着社保制度改革进入体系建设的新时期，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等陆续建立起来……改革开放以来，中国已建成世界上覆盖人口最多的养老和医疗保障体系。据人社部统计，至2018年11月，中国基本养老保险参保人数9.26亿人，参保率90%，医疗保险参保人数13.5亿人，参保率95%。
▲2000年7月，一幅社会保险公益广告出现在四川广汉市街头。它提醒人们依法参加社会保险是企业的义务、职工的权利，参加社保也将成为人们养老的一种方式。
日趋完善的社保比单位更靠谱
1978年，20岁的王婕进入天津某国有企业，在办公室负责人事工作，从业40年，王婕和公司一起，见证了中国社保制度的改革和升级。
“80年代，员工看病费用100%报销，子女报销50%”
改革开放初期的社会保障制度与计划经济体制相适应，“企业保险”制度建立在计划经济体制之上。制度安排具有典型的国家负责、单位（集体）包办、板块结构、全面保障、封闭运行等特征。
“那时候，员工的劳动关系都是在编制内的，俗称终身制的‘铁饭碗’，单位要管你一辈子。社会保险是全民‘视同缴费’，只算工龄，并不交钱，员工的福利全部依靠单位的营收情况。”
据王婕回忆，当时，只有极少数员工，单位会与其签署劳动合同，“像我们单位当初600人里只有三四个人是这样的，他们是要按比例，由单位出钱给他们缴养老金的。”
“刚开始员工都比较年轻，后期员工生病看病的情况增多，单位这部分的成本大幅上涨，甚至我听说有效益不好的厂子，被迫关停了卫生所，有人手里拿着医药单却无法报销”。
1997年7月，国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，规范企业和职工个人缴纳基本养老保险费的比例，养老保险统账结合模式走向统一，并为行业统筹移交地方管理创造了条件。
进入新世纪，党中央、国务院提出“到2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”。随着企业规模扩大，王婕记录员工社保缴费情况的本子越来越厚，每位员工的缴费项目表也是越来越长。
据王婕回忆，受退休人数增加、企业自身效益下滑等影响，员工退休时从单位领不到退休金的情况，越来越频繁。
同时，单位全部报销医药费的方式，也带来了医疗浪费的问题，王婕表示，“当时员工看病都不花钱，有个别和医生关系好的人，没什么大毛病也会去医院开出来各种药，除了治疗头疼脑热的家用常备药，更有价格稍微高些的稀缺药品，再偷偷地私下送给或者卖给别人”。
在临床治疗中，如果发现患病牛的瘤胃内容物腐败发酵，可以选择胃管，从口腔插入瘤胃内，向其中灌入0.1%的高锰酸钾溶液，或1%的碳酸氢钠溶液进行洗胃，加速瘤胃内容物排出，洗胃结束后，向牛瘤胃中注入新鲜的瘤胃液。针对采用洗胃疗法不能排出的内容物，选择使用硫酸镁500 g、鱼石脂20g、温水4 000 mL，混合后1次灌服，加速牛瘤胃内容物排出。另外，选择使用苦味酊60 mL、稀盐酸30 mL、酒精100 mL、温开水500 mL，混合后1次灌服，1次/d，连续使用5 d。
“90年代，员工拿着医药单没法报销，退休领不到退休金”
上世纪90年代，国企改革进入深水区，大量企业关、停、并、转，部分企业职工手中大量医疗票据无法报销。政府实施多年的公费医疗、劳保医疗已无法为职工健康提供保障。
在模式识别领域中，生物身份识别技术，在访问控制、机器人等领域被普遍使用[1]。目前，基于稀疏表示的身份识别算法[2-4]（SRC）是模式识别中的重要算法。该算法可一定程度上抑制噪声、光照、遮挡等干扰。为进一步提高识别率，文献[2]对过完备字典进行优化，提出基于稀疏表示的Metaface字典学习算法。为解决误差字典的不足，文献[5]采用训练样本减去对应的类均值作误差字典提高了算法对误差抗干扰能力。文献[3]利用向量总变差和Gabor特征对稀疏表示算法作进一步改进。文献[6]测试样本由块稀疏进行表示。以上SRC算法取得了巨大突破，但仍受误差干扰影响较大。
与现在不同的是，当时员工生病了都是先去单位或者厂子里的卫生所，处理不了的才会去医院，“那个时候有急救的事情，就叫厂子里面备着的急救车，万一本厂的急救车不在了，还能叫邻厂的急救车，不像现在直接打120……”王婕说。
“上世纪90年代，我国经济改革正处于计划经济向市场经济转型的过渡期。传统的劳动保险制度，由企业包揽劳动者生老病死伤残等所有福利，企业负担过重，企业之间负担不均，难以轻装上阵参与市场竞争。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示。
在王婕看来，从那时开始，企业员工的医疗费用再也不是由单位包揽了，而是转向国家、单位和个人共同负担，这相对之前的方式，医疗保障资金的来源更加稳定，也更好地控制了医疗资源过度浪费的情况。
习近平同志深刻指出：“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。”人民兵工是我们党领导和创建的一个军事工业部门，“坚决听党的话，始终跟党走”是兵工人世代传承的红色基因。从负责接待我们的人员中了解，他们基本上都是老军工后代，继承老一辈的光荣传统，子承父业，在淮海集团不同岗位上，努力工作着。从他们的身上，可以清晰地看出老兵工的痕迹和自豪。在星火燎原的土地革命战争、艰苦卓绝的敌后抗日烽火和波澜壮阔的人民解放战争中，人民兵工历经无数血与火的考验，形成了“把一切献给党”的人民兵工精神和“一切为了前线”的光荣传统。
(1) 将大功率参量阵定向扬声器运用于突发事件逃生引导和疏散指示标志的效果很好，其亦可作为灯光疏散指示标志的补充。将大功率参量阵定向扬声器与其它疏散指示标志综合使用，可发挥其最大效用。
1991年6月，国务院下发《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，这是改革开放以来国家就养老保险问题第一次作出重大决策，明确基本养老保险费实行国家、企业、个人三方共同负担。
1995年3月，国务院下发《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式。
最让王婕记忆深刻的是，当时员工看病就医用的“三联单”。三联单其实就是三页薄薄的白纸，记录着就诊人的个人信息和单位编号等，“我们当时都说这就是‘圣旨’，因为有了三联单，看病的费用单位就全包了，员工本人的费用全部报销，子女还能报销50%。医生只要看三联单上的编号，就 知道你是哪个单位的了”。
医疗社会保险改革的基本途径形成，即社会统筹与个人账户相结合。
“1998年开始，企业负担降低了，员工保障提高了，社保工作简便了”
“1993年1月1日起，天津市企业员工开始实行全员实际缴纳养老保险，这对大规模企业的办公室来说，增加了不少工作量，甚至需要另外单独设立人事科或者招聘新人来处理这部分工作。”王婕对《中国经济周刊》表示，每年年初核算员工缴费基数时工作量尤为突出，这也是他们经常加班的时候。
1998年开始，各项社会保障改革与制度建设取得实质性进展，国家财政投入逐年加大，中央政府开始主导全国的社会保障改革，“1998年5月，我们天津市组建了劳动和社会保障局（以下简称为社保局），主管全市劳动和社会保障行政事务，每个月26日至次月8日，我们都需要去社保局申报单位员工当月的社保情况”。
为了改变这种情况，1991年至1997年，在中国养老保险制度改革历史上先后出台了3份重要文件。
构建各种统计分析模型，能够根据用户需要灵活选取统计分析方法对软件缺陷进行各种统计分析，并对分析统计结果提供直观的图形显示。缺陷分析统计是整个软件缺陷分析统计系统的核心，是整个过程中最关键、最核心的部分，缺陷数据分析统计方法的选取是软件缺陷分析统计的关键[1]。
1993年11月，十四届三中全会要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。随后，国有、集体企业开始实施“减员增效”，王婕所在的企业产生了大批需要安置的人员。当时，在向市场经济的转轨过程中，天津曾出现不少企业处于停产半停产状态，大批失业职工的基本生活一时无法保障，“那段时间，几乎每个月都要和亲戚朋友借点儿钱才能周转开日常开销。”王 婕回忆道。
1999年1月，《失业保险条例》发布实施，由再就业中心、失业保险、城市居民最低生活保障构成的“三条保障线”以及“两个确保”政策，“像天津市的话，如果失业了，按照工龄计算，最长可以按月领取24个月的失业津贴，每个月大约1000多元，多少能帮助到失业家庭。”王婕说。
eDNA最初应用于微生物研究领域，随着研究的深入，进一步发展到DNA物种鉴定、植食性动物的食性分析等方面的研究。目前，在DNA条形码的基础上发展起来的eDNA条形码技术在生物多样性研究、物种监测、外来入侵物种检测等方面都有较好的应用前景。
本研究通过可控的大棚盆栽试验,采集了2种典型土壤(黏土和砂土)，研究了不同土壤外源压力条件对甘薯不同生育期生理生态形态的影响,得到了如下结果:
除了失业有了基本保障，看病问题也变得更加方便。“2001年11月，天津实行医保卡，开始刷卡看病，虽然也需要职工先行垫付再回单位报销，但是相比‘三联单’时期，更加有了保障，起码一定会给报销。
近些年，医保卡升级了，看病时直接在医院就能算出职工自付的部分，员工在医院结算时可以直接通过后台计算，得出自己承担的部分，无需再像以前，先垫付再由企业报销了，我们的工作也简化不少。”王婕表示。
据人社部统计，至2018年11月，中国基本养老保险参保人数9.26亿人，参保率90%，医疗保险参保人数13.5亿人，参保率95%。我国建成了世界上最大养老保障网络、健康保障网络，参保率分别达到90%、95%。
“回想这40 年，随着社保制度的越来越完善，我最大的感受就是，社保比单位更靠谱。”王捷说。
编辑：贾璇 jiaxuan@ceweekly.cn 美编：孟凡婷
亲历者 王婕 天津一国企财务人员
（本文为《中国经济周刊》2018年的报道）
标签：计划经济体制论文; 国有企业论文; 社保制度论文; 改革开放初期论文; 板块结构论文; 社会保障制度论文; 封闭运行论文; 报销论文; 美编:孟凡婷论文;