关键词:农业产业化;发展路径;发展困境
目前国家已经意识到了农业产业化的重要意义,并陆续出台了推进农业产业化的政策,在相关政策的支持引导下,经过不懈的努力,我国农业产业化取得了一定的成绩,农业产业化水平在不断提升。不过成绩背后也存在很多的问题,农业产业化的发展任重而道远。
一、农业产业化内涵
农业产业化简单来说就是在农地流转基础之上开展规模化经营,形成以市场为导向,龙头企业为支撑,产销一体化的现代农业体系。要对农业产业化的内涵进行深入了解,关键是要把握好农业产业化的以下几个特点:
1、市场化,市场化是指将市场机制引入到农业生产领域,改变传统的各个农户分散生产、自给自足的模式,依靠市场机制来进行生产资料、生产要素的优化配置;
2、规模化,规模化是指农产品种植企业也好,农产品加工企业也好,需要达到一定的规模、标准,才能称之为产业化;
3、一体化,所谓的一体化是指将农产品的种植、加工、流通、销售等环节进行有机结合,各个环节的经营主体成为了利益共享、风险共担的利益共同体。
除了,上述几个特点之外,农业产业化还具有专业化、集约化、社会化等基本特征。
二、我国农业产业化发展现状
1、农业土地政策方面。当前,我国出台了相对完善的农业土地政策,但在落实方面却出现了若干问题。我国城市土地制度与农村土地制度有着较大区别,国家对城市土地有着直接主导权。随着城市发展,大量土地被占用,虽然给予了农民相应的补偿,但对部分农民来说,无法继续对土地进行耕作,失去了谋生的手段。个别农民的相关诉求未得到较好保障,土地保障机制与相关政策制定也存在一些问题。
2、农业补贴政策方面。长期以来,我国对粮食的补贴一直处于滞后的状态。受政策影响,我国粮食补贴一般是在调查粮食作物种植面积后统一发放的,这就导致农业补贴专项经费不足以扩大粮食作物的种植面积,使农业补贴政策实际发挥的作用较小。同时,各省(市、自治区)关于粮食作物补贴的相关政策与标准也存在着较大差异。粮食作物补贴数额较少,无法保障其在提高农民收入方面发挥作用。同时,部分地区的粮食作物补贴政策存在不合理现象,“种多种少”获得的补贴都一样,极大地削弱了农民的生产积极性,在一定程度上制约了农业健康稳定发展。
3、农业税收政策方面。在过去,农业税对农民是一件大事。我国经济经过长期高速增长后,相关部门对税费政策进行了改革,我国农业税乱收费的状况得到遏制,减轻了我国农民的经济负担。现行农业税收政策基本是由政府出资垫付,出现了部分拖欠的状况。当前,我国农业税收政策的问题主要表现在以下方面。一是中央财政税收针对农业领域的投入不够,未根据相关要求提高农业技术与专项资金的投入。二是部分农业税收政策与实际情况不相契合。不同地区采用同一种政策,显然无法使政策实施效果得到有效保障。
4、农业龙头企业发展水平有待提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农业产业化要想能够对其产业结构进行有效优化,彻底将农民在低附加值的低端产业链中解放出来,则需要借助龙头企业的带动。但是就目前看来,我国大部分农业龙头企业发展层次均有待提高,缺乏有效的带动能力。具体表现如下:第一,部分农业龙头企业其没有能够依靠高新技术的应用以及农产品的加工而卖相产业链条高端,仍是依赖于附加值较低的产业链条低端。第二,龙头企业带动能力不足,在根本意义上来说,农业产业化的最终目的是让农民致富。
三、推进农业产业化发展的措施建议
1、强化农田水利基础设施建设。要想有效推进农业产业化发展,一项重要途径就是要积极强化农田水利基础设施建设,随后,还需重点解决农田水利基础设施建设当中运行效率低下、报废情况较多、存在严重老化等问题。第一,国家应当要加大对农田水利资金的投入力度,将农田水利基础设施作为农村发展以及农业产业化发展的基础来看来。而且还要加大审计资金工作力度,保证实际拨付资金都能用到实处。第二,需要加强地方政府对于中央水利投资拨付的配套,让尽可能能够做好水利设施建设的筹备工作。第三,需要对乡村管理体制进行不断的完善与优化。第四,需要加大对农田水利设施建设的保护宣传工作,提高人们的保护设施意识,保证新建设施得到有效保养与保护,延长其使用寿命,更好的服务于农业产业化发展。
2、推动农村合作经济组织的实心化运作。部分农民专业合作社存在挂羊头,卖狗肉的现象,并未将农民组织的作用有效发挥出来,所以在推进农业产业化发展过程中应当要积极实施农村合作经济组织的实心化运作。第一,需要将农民专业合作组织的专业字样虚化,促使农民合作社往着综合性的方向发展,而且还需要积极优化组织文化建设,增强合作社的组织凝聚力。第二,在注册农民专业合作社过程中,需要切实把控其入门门槛,防止出现鱼目混珠的情况,保证农民专业合作社得到切实发展。第三,需要积极提高农民专业合作社的发展层次与规模,在保证质量前提下,不断扩大农民专业和所涉的数量与规模,让其能够更好的为农村以及农民服务。
3、合理集中土地管理经营。随着我国城镇化进程的不断加快,很多年轻的农民不愿意种地,这样可以将这部分土地转包给村委会或者其他愿意种地的农民,划分区域,便于机械化生产管理,提高生产效率。鼓励农民创业,这样可以将部分农民与耕地分开,使得土地集中在少部分人手里。组织技术专家,针对集中种植的农民进行专业指导,让有限的土地更高效的产出,让大规模的农业生产形成品牌。能否很好的对土地进行集中管理经营,将会直接影响农业生产的效益,当然随着我国对农业土地政策的不断调整,将会更加有利于合理集中土地管理经营。除此之外,企业以购买和契约的方式,获得农业资源的长期使用权,实行企业化经营、专业化生产、社会化服务,也是规模经营的重要形式。
4、积极提高农业龙头企业的发展层次。要想实现农业产业化的有效发展,一项重要措施就是积极提高农业龙头企业的发展层次,将其带动作用充分发挥出来,切实引导农业产业由低端产业链发展。第一,需积极提高农业龙头企业的规模层次,积极引入现代化生产加工技术,保证实际生产所得产品具有高附加值。并以此为基础来不断增强农业龙头企业的带动作用,切实引导农民积极对养殖以及种植结构进行优化,提高其收入水平。第二,需要提高农业龙头企业的就业吸收能力,尽可能增加就业岗位,让农民能够在土地的束缚中解脱出来。第三,应当要有效出台相应优惠与支持政策,增加对农业龙头企业融资扶持力度,帮助农业龙头企业更好更快的发展。
结语
我国农业产业化发展水平还比较低,在此方面也没有太多的经验,这就要求我国在对于这一工作开展高度重视的基础之上,准确把握好农业产业化发展领域存在的问题,制定切实有效的应对策略,从而推动农业产业化水平的不断提升。
参考文献:
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[3]张慧霞.我国农业产业化发展现状及对策研究[J].中国农业信息,2016,(01).
论文作者:夏子团
论文发表刊物:《城镇建设》2019年19期
论文发表时间:2019/12/2
标签:农业产业化论文; 农民论文; 我国论文; 土地论文; 农业论文; 政策论文; 农田水利论文; 《城镇建设》2019年19期论文;