新形势下档案管理工作存在的问题与对策
文/吉林省洮南市环境卫生管理中心 齐明儒
【摘要】 档案管理工作受新形势影响，管理方式也发生了变化。传统管理模式与正在变革的新型档案管理模式之间则会碰撞出一些问题，为了提升档案管理工作效率，促进档案管理工作有序开展，本文针对档案管理中出现的一些问题，提出必要的改善措施，以期促进档案管理工作与时俱进。
【关键词】 新形势；档案管理工作；问题；对策
在社会经济快速发展的新形势下，档案管理工作的模式也发生了变革，信息化和电子政务成为新形势下档案管理的主要发展趋势。在档案管理新旧模式碰撞下的档案管理工作，依然存在一些问题，这些问题甚至严重影响着档案管理工作的顺利开展。所以，有必要深入分析新形势下档案管理的突出问题，结合实际情况提出有效的解决对策。
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一、新形势下档案管理的重要性
档案是社会组织及个人在政治、经济、军事、科学、技术、文化等领域参与活动的历史记录，是反映社会活动的真实依据。首先，环卫档案作为城市环境保护体系的重要内容，能够反映出一个城市的经济发展水平、人们的生活水平及对档案管理工作的重视程度。其次，环卫档案管理水平也能够反映城镇居民素质水平，体现了城市居民整体素质。所以，环卫工作在一定程度上能够反映城市的社会问题。环卫工作需要城市居民的自觉性。如果该城市居民普遍素质较高，则环卫工的工作质量也相对较高。所以，环卫档案管理能够增加城市经济效益和社会效益，节约城市垃圾管理成本。最后，环卫档案管理水平也能够反映出城市整体管理水平。城市管理中提升居民生活水平是第一要务，而其中生活环境水平则是居民生活水平的重要部分。环卫档案管理水平就能够间接体现城市管理水平。在经济全球化进程加快的新形势下，城镇化进程也逐步加快，这就对环卫档案管理工作带来了新的机遇和挑战。优化环卫档案管理模式，使环卫管理工作与时俱进成为关系城市居民生活水平以及城市整体管理水平的重要途径。
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二、新形势下环卫档案管理的突出问题
环卫工作是城市环境保护的护盾，其档案管理工作水平直接关系到城市整体发展水平。但近年来，虽然社会、经济和人民素质普遍得到提升。但环卫档案管理水平却没有完全得到创新。部分领导不重视档案管理工作，档案数据常常缺失等都是直接或间接导致档案管理不能适应新形势发展要求的重要因素。
（二）健全环卫档案管理的各项规章制度。《档案法》规定结合单位档案管理实际情况，通过自下而上，多次征求意见，制定完善的档案材料的收集、归档、整理、移交、保管、鉴定、利用、统计、销毁等各项规章制度。所以，在环卫档案管理单位应制定完善的归档制度，按照三下两上的原则，建立针对性和操作性强的规章制度。首先由档案管理领导小组确定方案，会议落实人员布置，然后建立归档制度由各个处室根据实际情况落实。档案管理领导小组再根据课时提报情况对动员内容进行整改和研究。最后整改后的方案作为提报稿交给单位档案管理领导小组，通过后才能够以正式文件印发执行。通过严格的程序健全完善环卫档案管理制度，为档案管理工作提供保障。
影响糖尿病患者接种肺炎疫苗的因素不可患者年龄、患者文化程度、患者健康状况以及患者的肺炎疫苗认识情况；从该次研究结果可知，经宣教干预后，自愿接种肺炎疫苗率为10.40%，了解肺炎疫苗率为71.10%（711/1 000），疫苗能预防肺炎率为 70.30%（703/1 000），愿意接种率为52.40%（524/1 000）。临床还需加强给予医护人员的疾病知识培训、接种肺炎疫苗知识培训等，以持续性提升医护人员的业务素质[4-5]。
（三）环卫档案管理工作缺乏信息化。环卫工在城市建设和管理中一直处于较基础层级，因此很多人认为环卫档案管理实现信息化管理没有必要。但近年来，很多城市都加大环卫档案管理的信息化建设，这就给新形势下的环卫档案管理带来了新的机遇。就目前来看，环卫档案管理中的大部分工作仍不能做到信息化管理，部分搜索工作仍不能满足数字化管理需求。所以，信息化在环卫档案管理中仍需要进一步探索和实践。大部分工作仍需要人工完成。所以，现阶段的环卫档案管理中查找和搜集信息仍不能实现数字化和信息化，不能满足新形势对档案管理工作的快、准、精的要求。
（一）提升对环卫档案管理重要性的认识。各级领导应加强对做好环卫档案管理工作重要性的认识，切实落实对环卫档案管理工作的改革措施。单位领导应定期听取情况汇报，及时监督检查环卫档案管理工作的质量。研究解决档案管理工作的突出情况。定期布置环卫档案管理工作计划，做好档案管理工作安排、调查和监督工作。单位领导不定时对档案管理情况进行调研，针对实际工作情况提出改善要求，确保档案管理工作取得实质进展。
三、提升环卫档案管理效率的对策
（四）环卫档案管理人员素质不统一。首先，环卫档案管理需要资金、人才、技术、设备等大量投入。所以，很多人认为环卫档案管理工作不能得到直接经济效益，管理层也就容易忽视环卫档案管理工作的设备、人才、技术等革新。这也是导致环卫档案管理工作不能实现现代化进程的制约因素之一。其次，多数环卫单位档案没有专职档案管理人员，很大一部分档案管理人员没有时间学习档案专业管理技能。最后。相关领导也没有安全布置学习档案业务，导致档案管理人员对档案管理缺乏全面认识，业务不熟练，职业素质缺乏等现象较为普遍。所以，环卫档案管理人员的综合素质不能适应新形势下对环卫档案管理的需求。
（一）环卫档案管理数据更新不及时。首先，部分城市管理人员对环卫档案管理工作不够重视，导致环卫档案管理的领导体制和工作机制不健全。在管理工作中职责不明，就容易导致档案管理缺乏规范化。其次，档案管理在社会工作体系中地位并不高，档案材料的收集和保存没有得到重视，就容易导致档案缺乏真实性、和标准性。档案管理人员在对材料的管理中不能严格按照规章制度办事，数据更新不及时，资料核对不准确等等，都容易导致信息失真，久而久之，环卫档案管理工作已趋于形式化，档案管理的价值大大降低。
（二）环卫档案管理工作体系不健全。在城市管理当中，环卫档案管理人员应具备一定的职业素质和专业能力。但在实际环卫档案管理中，却存在着一些专业水平不高，缺乏职业素质的管理人员。这些档案管理人员并不能很好地适应社会、城市、时代的发展需求。具体表现在：首先，部分综合素质低的档案管理人员不能充分认识到环卫档案管理的重要性，错将环卫档案管理归纳为普通材料管理，不认真对待信息的真实性和准确性，更无法有效适应现代办公环境。其次，大部分档案管理人员身兼数职，不能全身心投入到环卫档案管理工作中，无法对环卫档案进行整理归档。最后，虽然单位建立了规章制度，但制度的落实却存在困难。具体表现为口号多、针对性少、实用性不强等。
（三）完善环卫档案管理中的软硬件设施。环卫档案管理需要人才、技术、资金、设备等方面的投入。为了尽快实现信息化和数字化档案管理。环卫处应加大资金投入，购置档案数字化设备，融入外包所需经费。严格按照《档案数字化外包安全管理规范》要求成立专门档案数字化工作领导小组，并发布公告公开招标。其次，对数字化加工设备和数字化加工人员等进行安全保密的审核。同时对人员进行不定期考核，对相关设备进行定期检查。确保档案管理数字化的基本面貌，并在此基础上提升档案管理质量和效率，为档案管理提供更加便捷、准确、快速的数字化和信息化管理服务。
（四）加强对环卫档案管理人员的综合培训。加强对环卫档案管理人员的培训，定期对档案管理人员提供业务素质和操作技能等方面的培训和考核。将环卫档案管理知识植入单位年度业务培训范畴，最后实现档案管理知识的全覆盖。通过不断地培训和考核加强档案管理人员的综合素质。在日常工作中应选拔责任心强、业务水平高、政治素质高的人员担任档案管理岗位。尽量保持环卫档案管理人员的相对稳定。
四、结语
总之，随着社会经济、科技以及人民生活水平的普遍提升，人们对生活质量的要求逐渐提高。环卫工作为城市环境保护的重要护盾，其档案管理工作也应得到重视。但现阶段环卫档案管理工作的管理体制、管理环境、管理人员和管理质量显然不能满足新形势下对档案管理的要求。所以，有必要健全档案管理制度，提升领导人员对档案管理的关注度，加强档案管理人员的培训和考核，完善档案管理的硬软件设施。从而尽快实现档案管理的信息化和数字化管理，使档案管理加快适应新形势下档案管理快、准、稳的要求。
对教育者而言，爱是陪伴，爱是守护。静待花儿慢慢开放，守候参天大树的种子发芽、生长。用爱的胸怀和言行去培育心中有爱、健康向善的学生，这是我们的责任。
【参考文献】
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[2]程毫杰.基层单位档案管理工作中存在的问题及对策[J].现代交际,2017(06).
[3]张克非.新时期事业单位档案管理工作的思考[J].理论观察,2014(06).
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