摘要：我国经济飞速发展，工程咨询行业的成长与发展在其中发挥着巨大作用。工程咨询遵守科学、独立、公正的原则，运用工程技术、法律法规、经济管理等多种学科知识，为我国经济建设提供全方位、多角度的服务，极力地推动我国经济建设进程。有鉴于此，本文中主要分析项目决策与建设中工程咨询的作用。
关键词：项目决策；工程咨询；作用分析
引言
随着社会的不断发展，建设项目越来越多，对于建设要求也是越来越高。在项目建设中非常重要的部分是前期的咨询工作，其能够为项目的实施提供一定的依据，同时也能够进一步评估项目的实施价值以及经济效益，因此也是越来越来受到重视。本文主要分析发挥工程咨询在项目决策和建设作用的措施。
1、项目决策和建设中工程咨询的作用
在建设项目开始之前会进行前期工程的咨询工作，其需要做好项目的可行性报告，同时也需要选择合适的施工地点和方案，从而能够更好的确保项目的顺利开展。对于项目评估主要是对于可研的数据进行多次的论证和分析，然后做好方法的比较和判断工作，确保最后的决策工作的进行。
就目前的情况来看，前期工程咨询工作主要包括了对资金的控制，其需要在确保可持续发展的前提下，进行项目经济条件和社会影响方面的评价，从而为了后续工作的有效开展提供依据。在进行项目执行的时候需要全面的分析和考虑总体效益以及社会影响，对于项目的前期目标的达标情况以及合理运营情况都需要作出评价，为后续的工作顺利开展提供保障。在工程建设中做好前期咨询工作还能够较准确的进行估算，并且能够合理的控制成本，从而防止发生决策失误的情况，降低损失，进一步促进企业的发展。
工程咨询行业实质上是一种投资驱动行业，在我国经济建设的整个过程中，离不开对各类项目的投资，投资者不仅从项目中获得投资收益，而且还推动个人及地区经济发展，为我国经济建设作出一定贡献。任何一项投资都具有一定的风险，高收益也往往和高风险相对，在我国经济建设历程中，大多数较为大型的项目投资者为国家，要想尽量规避投资项目背后的巨大风险，首先需要对项目进行前期的投资评估，这是整个工程项目建设过程中必须执行的一个环节。
2、工程咨询内容阐述
工程咨询主要指的是行业内部遵循科学、公正和独立的原则，对经济管理、工程技术、法律法规等多学科的知识加以运用，为项目业主、政府部门以及其他各类客户服务，提供工程项目建设决策和管理相关的咨询服务，从而帮助其进行相应决策或管理活动。按照整个过程的时间顺序，往往将工程咨询分为：前期立项阶段咨询、勘察设计阶段咨询、施工阶段咨询、投产或交付使用后的评价等工作。
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工程咨询其主要的特点为：一，业务弹性大，工程咨询涉及到的有关业务，可以是宏观的、整个过程的，或者专门针对一个问题、一个项目的咨询；二，同一业务不提供二次服务，工程咨询涉及的业务，每一次咨询任务都是一次性的、单独的任务，一模一样的任务不会再次发生；三是，工程咨询涉及知识面极为丰富；四是，工程咨询最后得出的结果都是建立在对现有条件的充分了解与分析的基础上，因此，工程咨询具有一定的局限性；五是，工程咨询更多的是对现有条件进行充分的分析，得出相应结论，结论实际上并未发生，只是在充分了解周边环境的基础上，对将要发生的事情的结果进行预测，因此，工程咨询得出的结论往往具有预测性、前瞻性；六是，工程咨询主要提供的是智力服务，依据咨询人的知识基础，对被咨询人提供的信息资料进行相应的分析，最后提出相应的结果，因此，工程咨询的结果往往不是物品，而是一种非物质产品。
3、发挥工程咨询在项目决策和建设作用的措施
项目决策决策涉及到的内容十分复杂，许多项目无法通过无法在决策内部部门完成，因此必须要通过咨询单位。由于投资主体多元化，因此投资业主在市场竞争中需要承当更大的风险，在决策工程中民主化和科学化显得尤为重要。解决项目咨询过程中的问题，发挥工程咨询的作用应当从以下几个方面入手：
3.1 增加宣传力度，应用法律约束
增加宣传力度，提高各级决策领导以及社会各级人员对工程咨询的认识。通过对工程咨询在建设项目设施和项目决策的广泛宣传，使人们了解到其在项目科学管理中起到的重要作用，使人们意识到现代经济的多变性和高度复杂性，在多变的经济市场环境下，决策由少数人的智慧和经验完成是远远不够的，在实际决策过程中，需要合理的采取“内脑”和“外脑”补充，依靠专家进行咨询研究，补充个人能经验和才智，将决策纳入正轨。例如，针对政府部门领导给咨询部门的行政施压问题，不仅需要通过宣传力度，使政府部门的相关意识到咨询的重要性，同时要针对咨询问题设定相应的法律，针对政府中通过行政手段干预咨询工作开展的领导要追究其法律责任。
3.2 先评估后决策
业主与各级决策部门需应将工程咨询作为项目投资管理的基本程序纳入工作议程，但凡拟建工程项目前都必须对项目的可行性进行认真研究，委托具有等级资格咨询单位对项目进行论证评估，在评估的基础上进行决策。在咨询过程中，要充分咨询单位独立性，尽量避免消极的行政干预，不用对评估活动进行条框规定，不能强行的对咨询单位进行约束，从而确保工程咨询活动能够在科学的环境下进行。充分尊重咨询单位，重视咨询单位对项目所做出的咨询结论，针对通过评估认为不可行的项目，要项目进行详细的分析，认真对待，决策不能盲目，确保决策的合理性。
3.3 增加咨询深度，提高咨询企业资质门槛
咨询质量长期以来对项目工程决策有着重要影响，为了提高项目决策的科学性，需要增加设咨询深度，提高咨询质量。各个工程咨询单位都实际工作中，都应当依据业务的拓展情况，增加对职工业务的培训，不断丰富员工的业务知识，使整个队伍的专业素质能够得到进一步提高；咨询单位中职工需要具有较高的职业道德，工作中不仅要遵守咨询职业道德，而且坚持“独立、科学、公正”原则，评估必须要坚持实事求是、科学的原则进行评估，对建设项目进行多方案对比，向业主和决策部门推荐一个最佳方案，咨询过程中要实事求是，要做到既报喜又报忧，对于不符合或不可行的国家财政项目，尤其是存在风险较大的项目，如果出现多方态度不一致的情况下，要敢于讲真话，说真话，向业主和决策部门提出明确不审批、缓建设、不建设建议，切实际的维护业主利益，避免出现决策失误。此外，在加深咨询深度的同时，要提高咨询企业的资质认证的门槛，确保咨询企业的资质能够达到标准，同时应当对咨询企业在针对项目咨询所做出的凭证的合理性进行动态监督，对于在咨询中经常出现差错的咨询企业，应当取消其咨询资质。
4、结语
项目建设中，工程咨询发挥着重要作用，通过合理的工程咨询可以使工程项目决策和建设的科学性得到进一步提高。总之，项目决策和建设需要工程咨询的支持，希望文中内容对相关人员的工作能够有所帮助。
参考文献：
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[3]张波.如何充分发挥工程咨询在项目决策和建设中的作用[J].建材与装饰.2016（01）：23.
论文作者:张炜
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/7
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