摘要：近年来，经济迅速发展，道路的修建日益扩大，车流量增多，道路的管理成为了一门重要的课题。人民群众的爱路护路意识的不断增强，尽管部分地区或个别行为不尽人意，但随着公路管理法律的不断普及，进一步加大行政执法管理的力量，规范执法行为，提高公路执法人员的素质，为了保护道路权益不受侵犯，就基层管理现状进行分析，提出如何提高公路管理水平的一些看法，充分认识基层路政管理工作的重要性和紧迫性，并有效地进行管理工作，推动提高公路管理水平的提高。
关键词：基层路政管理；路政管理；浅析与改进
引言
近些来，执法监管部门工作难度增大，问题增多，由于经济的发展迅速，车辆的数量大幅度增长，公路交通事业的飞速发展，各行各业也应运而生，道路却越来越恶化，一方面是执法人员的工作能力和工作方式问题，另一方面是百姓的素质问题，虽然地方经济好，仍然有不懂法规的组织或个人法律意识淡薄，不按规定集乱设市场、私建住房、私占公路和土地占用情况越来越严重，所以道路领域环境问题不可小视，道路不规范导致交通事故频繁发生，虽然保护公路是执法队员们的职责，执法队的不懈努力，形势不容乐观，有待研究和解决。
1.公路路政管理现状
1.1人员业务能力不足
公路路政人员的业务能力有待进一步提高，从事该专业的执法人员应能够通过法律知识和公路法规的考评。公路行政执法是国家行政执法的重要组成部分，行政执法具有普遍性，同时具有行业特殊性，需要专业化的执法人员从事该职位，但公路队的实际组建在这个过程中，经常忽略这一要求，导致公路人员普遍的人员业务不精，法律意识淡薄。此外，从基层公路队伍目前水平看，大专学历以上毕业生人数较少，专业基础和素质往往不能满足公路发展的需要。
1.2道路法的强制性执行不到位
作为国家行政机关体制中的路政执法是非常严格和具有强制性的。但是在现实生活中，有些人经常把执法称为公，检和法机关视为“硬法”，公路部门的执法被视为我国公路管理局的“软法”有相当多的人这样认为包括执法人员。因此，在制止、和清除公路和公路管制区的私人停车混乱，乱摆乱放，各种侵犯违法行为时，工作人员执行无力，威慑力不足，直接影响执法效果。监管不到位，发现问题不及时处理，执法过程不严格，法律依据不明确，屈服于违章乱纪人员，严重影响公路安全畅通。
1.3机制不健全，设备不完善
随着公路迅速发展，路政管理队伍每天都在不断增长，但确保公路依法形成的管理机制不完善、干扰了道路管理的成效。工作中监管点多，路线长，涉及面宽。目前道路只有少数执法人员和巡逻车维持道路秩序，造成检查密度低，工作灵活性差，不及时调查，工作效率不明显。机制不健全，造成人力的不合理分配，设备不完善给执行任务造成阻碍。机制保守老旧，设备不够前沿，未跟上时代的脚步。
1.4执法手段单一，协作意识薄弱
由于公路管理有的工作涉及公安部门、工商部门、城建、乡镇、村等按照现行《公路法》规定，违章设施和非道路标志均可交给交通主管部门、公路管理机构强行处理，违反公路管理规定的其他行为的，人员只能采取“责令停止违法行为”“责令恢复原状”的措施，虽然给予了处理的意见，违法乱纪人员不配合，拖延的情况造成处理事情效率低，工作成效低，当今人们的法律观念薄弱，执法环境不理想，很难真正显示强制性的作用。一些公路官员抱怨违反法律不能及时落实处理。
1.5侵占污染公路、公路街道化的现象非常严重
在国省干线不少路段的公路有不少建筑控制区内违法建房的现象，个另地段已在街道化，村庄的地段公路用地处或多或少地看到一些堆积物有建筑材料、货物、杂物等，路域环境不断恶化。道路被侵占影响交通安全，影响城市市容，严重影响了行政人员依法行事。警告后仍然反复出现的情况，存在“打游击”的情况。道路执法人员看的严就路况好，监管不到的地方就继续堆放，环境难达到满意度。
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2.基层路政管理改进措施
2.1加强道路执法人员的思想素质教育，以法为依，文明执法。从公路执法人员服务状况，文明礼仪的调查研究发现，行政执法过程中普遍存在缺乏礼仪服务的现象，管理人员的话和行动也会有偏激，与市民发生口角甚至大打出手，执法中重形式化而忽略了内容，拘小节而失整体，重的目而轻手段，有破坏行政执法的形象，导致了人民对文明礼仪服务差的印象，管理人员应树立“立足自我，奉献社会”的服务理念。只有从改变执法方式开始，改变以往的居高临下的态度，改为换位思考的精神，才能真正起到服务的作用。转变服务观念，推行优质服务始终把优质服务和执法人员工作作风放在首位改变其懒散、拖拉、居高临下的行为，提高服务意识。纠正以往服务过程中存在的不文明行为，体现标准化服务要求；完善服务体系，努力提高服务质量和服务水平；通过优良服务，执法人员将进一步提升服务理念，增强紧迫感，从每个人做起，从小事做起，事事细心，追求每一项服务让人满意。
2.2加强宣传工作，加强自身业务。
公路管理是一项目全面系统工程，加强路政队员规章制度学习，提高业务学习质量，是进一步规范公路执法，树立公路“窗口”形象的第一要素。所以，新闻根据公开、公平、竞争的方式建立选拔任用机制，积极开展考核任用工作竞争机制与淘汰制度。充分利用媒体的力量、微信和微博平台、电视、报纸、标语等继续公布公路的法律法规，只要深入贯彻执行《公路法》，《路政管理规定》，充分调动村民爱路、护路积极性，道路的管理就不难开展。通过严明执法的形象的树立，公路执法宣传力度不断扩大，提高道路执法人员的法律意识、工作信心和荣誉感，使他们认识到法律没有“软”，“硬”之分，只有自身充分把握法规条例，遵守法律，执法必须严格，捍卫路产路权是一个强大的防御方式，加强正确的工作方式提高行政执法人员职业道德修养，在人才培养上，大力培育爱岗敬业、依法行政、团结、自律的优良高尚品质。接受广大人民群众监督，清洁公路环境，实现科学管理，标准化，服务体系、政策公开和处罚透明，从严落实“赔缴分离”制度。公路管理职能部门应结合路政岗位实际情况，引入绩效量化考核的管理机制，不仅可以行之有效地强化路政管理职责，另一方提高整体人员的水平。
2.3各行政主管部门要加强公路执法力度
建立相关部门有效沟通，地万政府、公安关、土管城建部门与公路厅封主有着千丝万缕的联系，坚决查处占用和污染公路的行为。拥有政府及有关部门支持及群众帮助，主动派发道路工程的要求和技术标准及法规，我们共同学习的道路法规，使他们深深意识到这种行为已经不利于公路的改建和扩建，不利于道路的安全管理。
2.4加强路政人员培训和继续教育
加强对执法人员的定期培训制度，新员工必须经过培训和更新上岗。公路执法人员不断充实自身，提高认识，规范处罚程序和执法策略，使公路管理工作规范化、制度化、合理化。
结束语：
总之，加强和改进基层路政管理工作，除了不断加强自身的团队建设，地方政府的支持鼓励具有重要性。首先提高工作能力和提高人员素质，加强法律的宣传工作，实行全面执法。改善管理机制，使人员分配和工作方式上进一步探索法律和科学的长效机制，进而实现“依法行政”与“和谐公路”。
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论文作者:邱志军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/21
标签：公路论文; 路政论文; 执法人员论文; 道路论文; 工作论文; 基层论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第11期论文;