摘要：电力是目前我国经济社会发展中应用最为普遍的能源，而电力事业是我国重要的基础事业，电力工程的建设对于我国经济社会发展和电力事业发展至关重要，所以电力工程的招标流程以及相应法律法规建设工作都备受关注。目前我国电力工程的招投标工作中存在着很明显的问题，招投标流程有待改进，招投标出现的问题对于电力工程的设计、施工及设备等环节会产生质量、安全等严重影响，所以本文就针对电力工程的招投标工作进行分析，探究招投标工作中存在的问题，并采取有效措施对招投标流程进行优化，保证电力工程的安全顺利竣工。
关键词：电力工程；招投标流程；优化
我国电力工程的建设，对于电力事业发展和人们的日常用电都会产生重要影响，所以电力工程的建设质量问题一直备受关注，而电力工程的建设很大程度上是受到电力建设企业的影响，如果电力建设企业自身的资质和能力不足，就会影响到电力工程的最终建设质量。因此目前我国电力工程在建设之前首先需要进行招投标工作，通过招投标工作选择出最合适的工程建设单位，以此来保证电力工程建设的安全及质量，所以电力工程招投标工作的规范性就十分重要。下文就针对电力工程招投标问题及其优化进行分析。
一、目前电力工程招投标工作中存在的问题
1、环节顺序混淆
电力工程招投标工作在开展的过程中，必须要遵循一定的流程要求进行，而该流程包含了很多环节，每个环节都各有其顺序和作用，只要按照每个环节的顺序进行工作，才能够保证最终结果的准确性。但是在实际的招投标工作中，经常会出现环节顺序混淆的情况，在进行正式的发标和开标之前，没有对相关的文件和投标单位进行审核，也没有对其资质进行审查，导致最终的中标单位难以满足电力工程建设的要求。
2、关键环节的力度不足
在电力工程招投标工作中，一些关键环节对于最终的结果会产生很大影响，而在实际的招投标工作中，经常会出现招标文件编制问题，主要涉及招标文件编制人水平及招标方案是否适合该工程，导致产生评标的标准不准确的情况，这些问题的发生会使得评标工作中，评标委员会无法对投标单位进行有效审核，影响评标的质量，影响最终的中标结果，还会给中标企业的经济效益带来不利影响。
3、中标内定
中标内定问题是当前招投标工作中普遍存在的问题，而电力事业对于我国经济社会发展的重要性是不言而喻的，电力工程项目的建设能够为电力建设单位带来的经济效益也是十分巨大的。在这样巨大的经济效益的诱惑下，很多电力建设单位在招标人招标工作开始之前，多采取一些非法手段，比如暗中交易和权力买卖等方式进行私下倒卖，或者干扰评标委员会的评标，这会对电力工程项目的建设质量及安全带来巨大影响。
4、虚假围标
虚假伪标也被称为暗箱操作，指的是电力建设单位为了中标而向发包方进行贿赂，而发包方则会根据贿赂金额从中选择单位。
二、电力工程招投标流程的优化
1、优化招标方式
一般来说，在招标工作中，招标的方式主要被分为公开招标和邀请招标，我国电力工程在之前，通常会通过这两种方式，使满足相关资质的合法企业参与到项目的投标中来，然后根据对企业资质和其他信息的审核，从中选择出最终的中标企业，这样能够保证最终中标结果的公开性和公正性。结合市场监管的大数据，排除“黑名单”单位，禁止违规单位在不准参与投标期内参加各类工程的投标，激励守信誉、工程竣工质量优势、安全无事故的投标单位，在参与同类工程投标进行加分。
2、规范开标方式
在招标工作中，开标方式主要被称为一部开标和两部开标，这两种开标方式的区别在于，两步开标会及与投标方一定的期限进行答疑或对投标方案进行修改，使其提出更为科学的投标价格。在电力工程项目的招投标工作中，招标方必须要对投标方所提交的相关文件进行严格审查，尤其是对其中存在疑问或模糊不清的部分进行询问，是最终的投标方案更加清晰和规范。合理运用澄清阶段，是招标人和投标人之间的前期沟通，解除投标人的疑惑使项目更加透明清晰，对工程后期也起到保障作用。
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3、加强对招标文件的审核
电力工程的招标工作中，招标文件对于招投标工作的开展也是十分重要的，所以在该过程中还必须要对招标文件进行严谨审核，要明确招标文件中的各项内容，比如相关文件、技术、标准等，必须要对电力工程项目建设中的具体规范和要求进行明确。在保证其内容的完整性和规范性之后，需要对招标文件进行进一步的审核，使其更加全面、准确和严谨。
4、审查标底
标底指的是招标方编制的预期中标价格，标底会直接影响到投标方的选择，所以在进行正式投标之前，必须要对标底进行审查，审查标底的编制是否规范和合理，同时做好标底的保密工作。
5、建立评标委员会
在电力工程项目的招投标工作中，想要对其流程进行规范和优化，必须要建立起相关专业的评标委员会，而委员会的人员必须要选择一些态度严谨、公正且具有足够的经验以及专业知识的专家，还可以邀请一些管理专家共同参与，由评标委员会对投标工作进行全面管理，对招投标工作的各个流程以及投标方和招标方进行具体管理，从而保证招投标流程的规范化。
6、规范评标程序
在招标工作中，中标单位的选择主要考虑到此技术能力、经济情况以及各项资质，在进行评标时，通过初步评审和详细评审两个步骤，对招标文件进行审核并对相关施工单位进行评价。
7、确定评标方法
在确定评标方法时主要考虑到两个方面，首先是从中选择出满足招标文件各项要求的最低价者，其次是对投标方进行综合评价，选择出资质最佳的企业，而想要保证最终结果的公正性和公平性，可以尽量采用综合评价的方式对所有的投标单位进行综合评分，这样能够从中选择出最合适的投标人。
8、资格审查
这个审查这一环节的主要目的，是帮助评审委员会了解招投标的参与单位的各项资质，了解其营业执照、技术能力、施工质量等相关信息，尤其是了解其业绩，这样能够保证参与招投标工作的质量。
9、开标
在招标工作中，投标方需要在规定的时间和地点递交投标文件，而招标方则在经过一系列的审查和评分之后，从中选择出最终的中标单位，然后主持开标会议进行开标宣布，在该过程中，招标方必须要保证投标文件的密封性，必须要在各方的监督下进行公开宣布，然后由投标的双方进行签字确认。
10、评标
评标工作是由招标方和委员会通过对中标单位进行评价的方式，向招标方推荐中标候选人，在开环节中为了保证其公正性，要求评标人员不能够与投标方进行接触，也不能泄露评标工作的任何信息，必须要保证公正、客观、中立的原则。
结束语：
通过上文内容能够得知，目前我国电力工程在招投标工作中存在着招投标流程混乱的问题，尤其是其中的中标内定和虚假围标问题，对于电力工程施工质量的影响是十分巨大的，这些问题的发生会影响到最终的中标企业，进而影响工程的最终建设。因此在我国电力工程的招投标环节中，为了保证最终的建设单位能够满足工程的质量及安全要求，具备充分的资质，就必须要对招投标工作的流程进行优化，对其各个环节进行规范，保证电力工程招投标工作的规范化开展，以此来提高电力工程的建设质量，促进我国电力事业的健康发展，保证招投标工工作既能在公正、公平的环境下进行，又能达到环保、高效、科学的目的。
参考文献：
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[4]许静婷.电力工程招投标中评标环节存在问题及解决对策[J].中国高新技术企业，2016（07）：177-178.
论文作者:黄广鸿
论文发表刊物:《电力设备》2018年第30期
论文发表时间:2019/3/26
标签：招投标论文; 电力工程论文; 工作论文; 评标论文; 流程论文; 电力论文; 标底论文; 《电力设备》2018年第30期论文;