摘要：在当今水利工程的建设过程中，应该把质量控制及管理的水平作为企业发展的重要环节，也就是说水利工程的质量控制已经是施工单位所要面临的重要问题之一，然而现在的很多施工企业面对这个问题已经提出相关的措施，不断加强企业自身的质量管理体系建设和施工时的质量管理水平，只要这样才能真正的奠定企业发展的根基。
关键词：水利工程；质量管理；问题；对策
水利工程属于基建项目，是关系国计民生的重要大事。随着社会经济的发展，国家对水利工程投入了大量的人力、财力、物力，我国水利事业获得了快速发展。但由于多种因素的影响，工程质量事故时有发生，给人们的生命财产带来重大损失。因此，为了保证工程质量，必须加强工程质量管理。
1水利工程管理的定义及重要性
以对水利工程的具体作用以及性质的深入了解为依据，做到最大限度的趋利避害，使水利工程的经济效益以及社会效益能够充分体现出来，进而一步步的对水利工程进行引导以及管理，即为水利工程的管理。
水利工程建设的关键是工程的质量，在建设的整个过程中，无论哪个环节有问题发生，都会导致工程的整体质量问题，产生严重的后果，能够对水利工程的使用产生直接的影响。因此，质量管理严重影响了水利工程的质量，若要获得丰厚的社会效益以及经济效益，必须进行严格的工程质量管理。
因此，在水利工程的建设中，要尤其重视质量问题，忽略质量而盲目追求进度的话会导致严重的后果，为了获得更多的经济效益必须从长远考虑，注重质量管理。
2现在水利工程质量管理存在的问题
2.1经费紧张
一般的中小型的水利工程在经费方面就会很紧张，投资小、建设期短，设备简单，还有其中的一部分资金是地方的配套资金，在施工过程中还会有很多刚性的项目支出也渐渐的增加，也正是因为这些因素，造成设备简单，数量不足，一大部分的设备已经很老化，且缺少对施工试验的有效监管，更多的依赖决策者的个人判断来做出决定。
2.2项目法人的行为不规范
小型水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲存在以下问题：一是行政干预，违反正常建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；二是质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不到位；三是资金到位不及时，资金运作有问题、压价、要求承包方垫资、拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入；四是招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程，导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.3质量体系之间管理混乱
根据水利行业的特点，水利部制订了法规，实行质量监督制以及建设监理制，对于水利工程的建设进行质量管理时，实行三级质量保证体系，即“政府监督、社会监理、企业保证”，它们之间不能互相替代。然而，在某些水利工程建设中，质量管理却很混乱，有一些甚至试图使它们之间互相代替，分不清这三级之间的性质、依据、职责、工作方法以及工作要求。工程的质监机构属于执法机构，它是由政府委托来对工程建设进行质量监督的，它具有强制性，代表政府控制和监督工程建设的质量，属于宏观控制，它以国家、水利部以及省的相关的技术规范、规程和标准为依据，主要采用抽查的方法来进行。项目法人授权或者委托建设监理单位，代替其行使管理工程建设的某些职能，它的性质属于社会服务和咨询，它对于工程质量的控制属于微观控制，监理工程施工的整个过程。作为独立法人，企业内部必须要具备一定的质量保证体系，才能对与自己资质相符的工程项目进行施工。施工企业必须对施工方面的质量问题负责。
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3针对以上问题提出相关的措施
3.1强化监管，落实责任制
项目负责人的重视程度是直接的关系到整个工程质量的决定性因素，作为水利行业的相关主管部门要高度重视工程的质量管理工作，要真正的把工程质量问题执行、落实到实处，全面贯彻《GB/T19000质量管理体系标准》，对相关的项目负责人、技术人员、施工人员落实“三检制”，并要求必须严格的按照施工的相关规范进行施工，一旦出现质量问题，无论是什么原因造成的，必须追究到底，谁的责任谁负责，实行工程质量责任终身制，只要按照制度进行，才能够确保工程的质量，提高稳固性。
3.2加强施工管理
3.2.1⑴要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工工序质量控制。⑵要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。⑶要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。⑷项目经理、质检员、特种作业人员要做到全部持证上岗。
3.2.2发挥质监机构作用
⑴质监人员要提高素质，使工程质量监督机构由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。
⑵要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。
⑶质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图会审等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各参建方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。
⑷要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。
⑸要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。
⑹要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。⑺为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。
3.3完善质量管理体系。
保障工程的施工质量必须要建立针对水利工程施工的健全的质量管理体系。通过健全的施工质量管理体系的建立，明确工程各施工部门的工作职责，对质量监控体系进行完善，在工程施工过程中，切实保障落实质量控制工作。
工程项目的特点不同，施工企业建立质量管理体系时要以它们各自的特点和不同施工部分质量控制的重点为依据，确保质量控制体系的实施达到预期的效果，从而达到提高质量管理的目的。通过有针对性控制工程的分项质量，以达到保障水利工程的施工质量。事先分析施工中存在的隐患以及可能出现的质量问题，找出原因，采取有效措施进行预先控制，从而在施工中避免质量问题的发生。
4结语
质量是水利工程的生命，质量管理是水利工程重中之重的大事，质量不达标，一切等于零。在水利工程施工中，要进一步贯彻落实科学发展观，树立“质量是水利工程生命”的理念，在任何时期、任何环境下都不能松懈。在水利工程施工过程中必须贯彻“质量兴业”和“百年大计，质量第一”的方，才能确保工程质量。
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论文作者:牛姗姗
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/12
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