摘要：我国作为一个农业大国，农民所占比重巨大，所以在推进我国社会主义现代化的进程中，对于农村的建设是至关重要的。而在对其的建设中电力的建设又是十分迫切的，由此可见对农村电网又快又安全的建设已迫在眉睫。而目前国家电网公司也加大了农村电网建设力度，为农村经济注入了新的活力，但伴随着农网工程的大面积开展，工程建设施工中的安全风险也逐渐增大，这就需要对农网工程施工安全形势做深入的分析，以确保施工安全。因此，本文对农网工程施工安全管理进行分析探讨。
关键词：农网工程；施工安全；管理措施
当前，随着国家新一轮农网改造升级工程的实施，大量资金的投入，农网工程建设又进入一个新的高潮。由于农网工程具有参建单位、施工人员多而素质参差不齐，露天作业、高空作业、立体交叉作业频繁，施工面广、流动性强、条件复杂，体力劳动重，危险性大、事故易发，一旦发生安全事故损失严重等特点，加强农网工程施工安全管理是工程管理中的重中之重，是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
1农网工程施工安全管理意义
电力工程不仅关系到电力企业的发展，也与国计民生有着紧密的联系。电力工程本身是一项复杂系统的项目，其投资量大，施工流程复杂，涉及的专业知识及技术众多，如果不采取有效的安全管理措施，就会进一步扩大安全隐患问题，增加施工风险。农网工程建设主要是对农村原有电力、电线老化等问题进行分析和解决，并引进先进技术和设备，组建完善农网工程配电网络。在这种模式下，不仅能优化人们的生活质量，也能在积极发展下，为农网工程的升级工作提供强大保障，保证农网工程供电工作可靠性和供电能力的提升，满足农村的用电需求，为农村经济发展提供保障。电力工程施工安全管理是施工人员安全健康的保障，体现了社会经济发展和社会安全、文明，通过实施施工安全管理，可以改善施工中的一些问题，使企业能够严格按照安全管理标准实施管理，可从根本上调整施工安全管理机制，增强企业的市场竞争力，从而推进电力水平的提升，为现代小康社会发展提供有效条件。
2农网施工过程中常见的安全问题
2.1涉及农网建设项目管理的部门较多，存在职责与职权不相匹配及彼此协作不够的情况
项目核准（审批）部门负责项目前期的规划审批，比较了解项目的基本情况，但却不负责项目的安全管理；安监部门是安全综合管理部门，但实践中基本停留在事故查处方面；建设行政主管部门负责颁发安全生产许可证及施工许可证，但对项目的过程管理不够；电力监管机构负责电力建设项目的全过程管理，但缺乏相应的监管手段。表面工看，多部门共同监督管理电力建设项目，肯定有利于项目安全，但由于部门较多，且职责与职能不匹配及相互协作不够，存在监督管理不到位及相互推诿的情况。
2.2安全责任体系建设及安全责任层层传递没有真正落到实处
根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，企业的主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责企业的安全工作。但实际情况是，企业的安全工作往往由分管安全的副职全面负责，企业的主要负责人，并未真正履行安全第一责任人职责。
2.3人员意识不强
施工人员的自身技能、技术水平较低，自身意识不强。在农网工程施工工作中，施工人员的技术水平不同，在规章制度检查下，达不到整体的科学执行，从而在施工工作中，产生多种安全隐患。所以说，施工人员技术水平不足，将影响农网工程施工工作，增加工作中安全系数。同时，施工人员的组成多为文化水平不高的人员，意识差，在施工规范下，不仅无法严格遵守，也达不到施工工作的科学执行，从而引起大量的施工事故。
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3农网工程施工安全管理的措施
3.1强化监督管理，确保施工安全
对于农网施工安全，不光是施工作业单位和现场作业人员的责任，我们的建设管理单位，也就是国家电网公司所属的各网省公司、地市公司、县供电分公司以及具体实施项目管理的供电所，都有着不可推卸的安全责任，作为农网工程的建设管理部门，要强化建管部门安全责任，充分调动各级人员积极性，在农网工程施工作业安全管理方面发挥重要作用，做到对施工企业的实时监督、对施工工地的安全性进行定期审查，对违规的行为要进行相关的处理或警告，时刻敲响安全警钟，对于遵规守纪的要进行相应的表彰，树立安全施工先进榜样，进而激励其他企业的施工安全系数得到提高。
3.2提高农网施工安全知识教育和培训
公司应当组建员工以及施工单位认真学习相关文件，并随身携带，提高施工操作人员对不同工作、不同环节中危险的辨识度，掌握预控措施。提高施工操作前的培训工作，实施安全知识教育培训工作是提升所有员工业务知识的良好方式，也是保障农网升级改造工程的安全基础，强化工作负责人、工作监护人、工作许可人以及施工人员的业务知识。并且对于相关培训应当具备实用性、针对性，面对层次、岗位、阶段的不同，要清楚在学什么、做什么、需要什么、补充什么，加强岗位操控以及技能知识、理论知识和实践操作相融合，科学制定教育培训的计划，循序渐进的对员工进行技能培训。
3.3强化安全技术交底制度
工程开工前，工程负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合施工方案的要求。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工作程序中安全技术措施交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的规范的过程。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。
3.4建立现场安全员责任制
要建立现场安全员责任制，明确现场安全员责任规范。在现场安全员的选配上，要选拔那些精明强干、责任心强、敢于负责任和敢说敢管且安全综合素质较高的人，这些安全员必须报请上级农电局审核后下文批准。现场安全员在进入网改施工现场时，应佩带红底黄字的《安全员》专用袖标，戴红色专用安全帽，这样可提醒各施工作业人员注意，安全监察人员就在你的身边，请你严格遵守网改施工的各项安全规定，不要出现违章现象。
3.5开展危险点分析与预控
加强施工危险点分析，开展危险源调查，编制危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力。
结束语：
安全责任重于泰山，在农网工程建设中，应结合工程施工实际，认真贯彻落实国家安全生产法和电力建设安全工作规程，完善和提高农网工程施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严格考核，才能做到职责落实运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现农网工程施工安全管理的目标。
参考文献：
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[2]董其丹.农网工程施工安全管理探析[J].通讯世界，2017（21）：233-234.
[3]黄麟斯.农网工程安全风险分析与管理[J].科学与信息化，2017（34）：160.
论文作者:李兴华
论文发表刊物:《电力设备》2019年第4期
论文发表时间:2019/7/5
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