但旭
四川路桥盛通建筑工程有限公司 四川成都 610000
摘要：本文针对高速公路建设中的工程计量与合同管理，结合工程实例，在简要阐述工程计量程序和方法的基础上，分析了高速公路建设中合同管理的内容，并提出新形势下提高高速公路建设工程计量与合同管理力度水平的途径。得出准确的工程计量和科学合理的合同管理，是确保高速公路建设各项工作能顺利开展关键的结论，希望对相关单位有一定帮助。
关键词：高速公路建设；工程计量；合同管理；途径
引言：高速公路建设具有范围大、周期长、影响因素众多等特性，大大增加了工程计量和合同管理的难度，任何一个环节控制不当，都会造成严重的经济损失。但我国对此方面的研究还够深入，因此，本文基于工程实践，对高速公路建设中的工程计量和合同管理做了如下分析。
1、案例分析
某高速公路全长245.64km，总投资为100亿元，涉及桥梁施工建设34座，隧道工程24座，施工周期为36个月，在为确保后期施工能顺利开展，该高速公路在建设中采用了全方位工程计量和全过程合同管理的模式，取得了良好成绩，值得其他施工建设单位大力学习和借鉴。
2、高速公路建设工程计量的程序和方法
2.1工程计量程序
在工程计量过程中，由计算机自动采集、处理数据，并建立台帐，实时汇总、显示、统计全线、各分部、标段计量支付情况；计量管理系统可按需要实时生成各种计量支付统计、查询报表，提供按合同段、计量期、工程部位、审批状态、清单项目号等条件组合查询及模糊查询功能。工程计量流程图如图1所示：
图1 高速公路工程计量流程图
第一步，工程计量通知和申请，在开展工程计量前，现场监理工程师要对承包人提出的申请，或者承包人发出的计量通知进行全过程审核。
第二步，资料文件审查。高速公路建设现场监理工程师，要对承包人提供的相关资料进行详细审核，如果发现资料不齐全可要求承包人在规定时间内补齐相关资料，如果文件资料中存在问题，则要退换给承包人，要求其重新计量【1】。
第三步，填写中间计量表。把工程计量的结果详细清楚的填写在计量表中，并对承包人在合同规定的时间提出异议，进一步检测工程计量的相关记录。
2.2工程计量的方法
目前工程计量系统采用C/S系统架构和面向对象的分析、设计方法，采用SQL SERVER数据库进行后台数据管理；采用正版的WINDOWS2003 SERVER服务器操作系统及企业级的应用服务器软件，支持WidowsXP操作系统，支持XML和Excel格式，支持文件打印功能；具有较好的人机操作界面，有较好的扩充性和报表定制功能。具体如图2所示：
图2 工程计量系统简易示意图
在技术规范和相关内容中，要明确固定高速公路建设工程计量的规则和方法，并落实到实际计量中。而且在不同合同中，工程计量的规则和方法也不尽相同，所以，在具体计量过程中要严格按照相关合同计量细则中的规定进行计量。现场工程监理人员，要充分了解计量的原则。对一些基础的数据进行规范处理，主要包括清单范本、变更类别、变更性质、工程阶段划分等，通过系统初始化管理模块，完成对本项目系统基本数据进行设置。
3、高速公路建设中合同管理的内容
在高速公路建设中施工合同是施工单位、业主、监理方相互联系的主要纽带。通常情况下，高速公路建设施工合同主要由三部分共同组成，一部分是招标文件，另一部分是投标书，还有就是双方认可的来往信函。因此，通过合同管理可以对工程变更、设计补充、费用赔偿、工程分包转让等进行全方位管理。通常情况下，合同支付项目的灵活性【2】，远远大于清单支付项目，而且更高把控和控制，其主要内容包括：动员预付款、材料设备预付款、工程变更。大多数高速公路建设项目业主单位在合同管理方面并没有达到全面、全程、全员管理的程度和管理水平。所以要达到高速公路建设项目合同约定的建设目标，保证项目在批复概算范围内顺利完工，同时确保工程符合合同约定的质量标准和施工工期的规定，实现经济利益和社会效益的双丰收，就必须提高项目“三全”合同管理的实施水平，具体如图3所示：
图3 “全面、全过程、全员”合同管理体系
4、提高高速公路建设工程计量与合同管理力度水平的途径
在新形势大环境的背景下，我国市场经济体制愈发完善，在高速公路建设中投资主体越来越呈现多元化发展的特点，政府部门监督手段和市场调控管理手段不仅相同，导致高速公路建设的内部新政策和现有行政法规体系还存在一定的矛盾。为切实提高工程计量和合同管理水平，就必须从法律法规和自身管理机构两个方面入手，才能提高工程计量和合同管理水平。
4.1法律法规途径
高速公路建设中各项管理是否能落实到实处，是否能发挥出应用的作用和价值，关键在于所指定的管理制度和体系是否满足依次和守法的原则。通过正确应用法律手段，既能有效降低企业的税负压力，而且还能维护企业的自身利益和权力【3】。因此，各个企业所指定的管理体系，要跟着法律法规的变化而进行实时调整，确保企业各项经营活动都能做到有法可依，有制可循。具体而言可以从以下几个方面入手：
4.1.1签订具有法律效应的施工合同
高速公路建设施工单位必须自觉遵守法律法规，确保各项合同的签订都能完全符合相关法律和法规的要求，在无明确项目上，积选寻找法律的庇护，确保各个参建单位的各项操作都具有法律约束，才能实现多赢。
4.1.2在法律约束下运行合同
在签订合同时，各项法律法规都应当具有法律效应，当合同签订完成或，合同签订方都要按照合同条款开展各项活动，即使其中某一个细小的环节控制不当，也会引发严重的经济损失，因此，要想提高合同的管理水平，就必须让每位签订人员都能明确合同中各项条款的实际意义，并落实到实际操作中。当其中一方违反合同条款时，就可以通过法律来进行解决和处理，以维护本公司的利益，大量工程实例表明，在高速公路建设中科学合理的应用法律手段，可确保各项工作都能顺利开展，在规定期限内完成施工任务，降低不必要的资源浪费和不合理的资金支出。
4.2组织机构自身管理途径
4.2.1设立专业的调查部门
在高速公路建设中发生工程变更是在所难免的，导致工程变更的原因有很多，因此，需要对不同情况下的变更和变更的不同特点制定相应的解决办法【4】。因此对工程变更制定了严格的审批制度，争取做到准确无误的审核各类变更。计量工程师将再次对照各种规范以及项目办下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表， 审核无误后再报驻地负责人签认
4.2.2建立统一健全的合同管理制度
健全完善的合同管理制度，包括：合同管理员岗位制、合同变更制、合同档案管理制度等。多数情况下，一套完成的合同管理制度，可充分发挥合同应用有的价值和作用，确保高速公路建设各项工作都能顺利开展。
4.2.3设立专业的合同管理部门
及时了解和掌握工程计量和工程合同履行的实际情况，通过在施工现场，成立专业的合同管理部门，可及时掌控现场合同履行变更状态， 并把相关的执行情况及时反映给上级部门，并根据高速公路现场施工条件及时调整和完善【5】。使工程的设计工程师能随时掌握工程进展状况，对发生的问题及时作出决策。
5、结束语
综上所述，本文结合工程实例，深入分析了高速公路建设中的工程计量和合同管理，分析结果表明，工程计量是高速公路建设中最常见的一项工作内容，需要严格按照相关规范和标准顺利开展，才能最大限度上保证施工效率。合同管理质量直接决定了高速公路建设中各项工作能否顺利开展，需要从法律法规和组织结构自身两个方面入手，才能有效提升合同管理水平。
参考文献
[1]黄文艺. 高速公路建设中的工程计量与合同管理[J]. 黑龙江交通科技, 2017, 40(1):200-200.
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[4]张滢, 唐建超. 提升高速公路工程计量与合同管理力度水平的途径[J]. 北方交通, 2015(3):118-120.
[5]高龙菊. 关于工程计量与合同管理的思考[J]. 中国科技投资, 2017(7).
论文作者:但旭
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/11/30
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