摘要：电力工程的安全控制工作对整个电力系统的正常运行有着非常重要的作用和影响，通常情况下，电力工程的监理安全包括两个方面，一个是监理部门内部的安全管理问题，另一个是电力工程本身的施工安全问题，只有将这两方面的工作都做好才能促进电力工程安全问题的解决。基于此，分析了电力工程监理部门内部及电力工程监理安全的控制要点和相关的措施。
关键词：电力工程；监理安全；控制要点；具体措施
随着我国电网建设工程投资逐年增加，导致电力工程项目现阶段施工项目相对密集，造成施工企业的资源相对短缺，施工单位的项目现场安全生产管理与实际不符，使得电网建设安全事故时有发生，电网建设的安全工作压力和责任很大，那么如何应对这个压力和责任，如何做好安全监理工作，监理人员在数量有限的情况下，又如何做好现场安全监督，采取哪些有效的监控手段降低安全风险和责任呢？笔者认为，在电网工程监理工作中只有踏踏实实，做好法律规定和合同要求监理做好的每—项工作，才能降低电网安全风险，工程安全管理没有捷径可走。
1.安全监理概述
电力工程的安全监理工作主要是指对其工程建设当中涉及到的人员、设备以及环境等进行全面的监督和评价，并且在监督的过程中结合相关的技术手段以及经济法律手段来保证其工程建设的安全性。电力工程的安全监理主要就是要避免工程施工当中出现随意性以及盲目性，将工程施工安全风险控制在一定的范围内，从而确保工程施工的顺利和安全。实际上，电力工程的安全监理工作与工程的管理工作之间存在着辩证关系，两者相互联系，但是两者又不能够相互代替。电力工程的安全监理不仅仅是接受工程建设单位的委托来对工程施工过程进行严格的监督和审查，保证工程施工设备的安全性以及安全防护措施的落实，而且需要工程建设单位的委托来对劳动者的生命安全予以保证。因此电力工程的安全监理工作具有较强的复杂性以及责任性。在电力工程当中，工程安全监理单位需要结合相关的规范和监理制度，并以安全目标管理作为中心来对工程施工安全进行动态控制，从而提高工程的安全水平，提升企业的经济效益。
2.电网建设工程安全管理的特点、风险及责任
2.1电网建设工程投资大、速度快、危险性大
近几年，随着地方经济的快速增长，电网建设的投资逐年加大，一方面由于我国人口基数大，用电仍显紧张；另一方面每年都有一大批的电网技术改造项目、电网基建项目不断地投入实施，今后几年，电力建设速度加快和建设的大规模投资状况还会持续。电网施工本身就属于高危险作业的行业，存在诸多不可预知的潜在安全风险，而且随着电网投资速度的增加和建设速度的加快，大部分电网建设工程的工期被尽可能地缩短，由于施工队伍的素质与人员的增长不能适应电力建设的需要，导致了电网建设安全风险的增加。每年施工企业因安全管理不到位而引发的人身伤亡、电网停电等恶性事故常有发生。
2.2监理的安全管理风险
2.2.1承建单位素质水平相差较大
在电压等级稍高一些的电网建设工程如220kV及以上的项目中，因为在招标时对投标单位要求较严格，中标企业在当地相对是较正规的单位，对监理的正当要求还能够执行和理解。而对于电压等级稍低的工程，目前的安全管理制度还不是很完善，缺少一定的约束，施工方投入的管理资源很少，尤其是到了投产工程较集中时，施工单位技术及管理力量分散，不能满足施工管理需要，监理的要求提醒就显得苍白无力。这样就存在着外部环境不利给监理带来的风险，工程一旦出现问题就会追究监理责任。
2.2.2监理缺乏对施工单位的控制手段
目前的现实情况是，建设单位对监理在安全和工程质量控制方面的要求很高，但是监理对安全专项资金和进度款没有控制权限，监理除了检查、下发监理通知单、向业主书面汇报外，无其它更直接有效的控制措施，而且在目前这种监理环境中，有时“汇报”这个手段也不能越权使用。
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3.提高电力工程建设安全监理水平的控制措施
3.1严格科学推行安全监理程序
在电力工程当中，其安全监理工作有其专门的工作机制、工作程序以及工作制度。因此在进行安全监理时，要要求监理人员严格的按照监理工作的程序和制度来进行，同时要规范其安全管理工作，保证安全监理工作的科学性与合理性。监理部门要加强电力工程的日常安全监理工作，并且工程的施工单位也要不断的加强对自身施工安全的监督和管理，一旦发现技术人员出现违规现象则要立即责令其整改并给予批评，同时上报到工程的上级安全监理部门，保证电力工程建设的安全性。其次，电力工程的安全监理工作要坚持“预防为主”的原则来进行安全监理工作，要按照国家的规定来进行安全监理工作。其监理部门需要确保安全监理工作的全面性，注重安全监督工作的时效性，杜绝在建设过程中出现违规现象，一旦发现违规操作则要对其进行严肃的处理，需按照相关的法律规定来追究责任，落实安全监理程序和制度，不能够使其流于形式。
3.2要做好电力工程施工现场的安全监理工作
安全监理部门的管理人员要监督承包商安全管理人员及时到位，施工项目部是否配备合格的专职安全管理人员，及其是否能够实际到场履职。保证电力工程的安全系统发挥出应有的作用，要不断地监督施工现场将安全的工作落实到位。要求工程承包商定期的对安全责任制进行更新，要适应现实的发展需要，做好安全教育的工作和相关的记录，提高安全员的防范风险的能力，落实安全管理的工作。监理工作人员还要参加承包商的内部技术安全交底工作，监督承包商对每一道技术工序都要认真对待，彻底消灭习惯性安全违章情况的发生。要定期检查承包商内部常用器械的安全检验情况，包括对脚手架搭设的安全程度、龙门和井架搭设的安全情况，塔吊的安全程度、人货两用电梯的安全情况等，以上部位的人身伤亡事故的发生较为频繁。这些部分是电力工程施工的重要环节，其安全问题一定要给予高度的重视，否则任何的安全纰漏都会带来严重的施工事故，后果不堪设想。电力工程监理部门的管理人员要帮助业主建立起对施工工程的安全奖惩制度，以激励全体人员提高安全防范的意识，加强日常工作的管理，可以按照季度来设定无安全事故的奖励基金。对电力工程施工过程中比较容易出现施工安全问题的环节要集中进行管理和监督。电力施工电源线的规格要符合一定的标准，还要做好相关的漏电保护措施，在电线管道的铺设之前要实现检查地下是否有已经埋存的管道或者电缆等，不能盲目地进行土方的开挖。
3.3严格过程安全控制，发现问题及时改正
项目监理机构对施工现场的安全控制，主要分为定期安全监督检查和日常安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的旁站监理或巡视检查过程中，在对施工质量进行监督检查的同时，首先要对现场的安全状态进行检查。检查从工作人员的不安全行为、物的不安全状态和管理违章三方面入手。以送电线路工程组塔作业为例，不正确使用工作票、人员组织不当、无安全负责人进行安全监护等管理违章行为；塔下作业不正确佩戴安全帽、高处作业不系安全带等人为的不安全行为；临近电力线未采取有效防护措施、抱杆拉线地锚坑深度不够、发电机未装接地等属物的不安全状态。监理一旦发现，应当制止或通知施工负责人整改。在一般情况下，监理工程师的指令不应直接指向现场操作者，而应针对现场负责人，从而避免一些不必要的尴尬，必要时向施工项目部发送整改通知，如必要时要求施工单位停工整改。
结论
综上，电力工程的安全监理工作是建设过程中非常关键的部分，其监理工作要贯穿于整个建设过程中，从而保证工程的安全和质量。随着人们用电需求量的不断增加，其对电力建设的安全性也提出了更高的要求。因此在电力工程建设中一定要落实安全监理制度，明确安全监理职责，树立安全第一的管理思想，不断的完善安全监理制度，提高工作人员的安全意识，从而提高工程安全监理水平，促进安全监理的发展。
参考文献：
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[2]杨亚飞.浅析电力工程建设监理安全控制[J].建材与装饰，2015（33）.
[3]孙洋.浅析电力工程建设监理安全控制的意义及建议[J].装饰装修天地，2015（10）
论文作者:曾仕超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/26
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