摘要：我国十九大报告明确指出，党的基本路线方针政策以及决策部署要想得到全面化的贯彻落实，其中最为关键的便是做好基层党组织的建设工作。因为基层党组织工作始终都是“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要堡垒，所以它对于我国科学发展来讲非常重要。本文将会在接下来的部分，有效展开基层党组织工作水平提升方法的分析，明确服务群众的基本原因所在，希望能够为有关工作人员提供参考建议。
关键词：基层党组织；工作水平；提升策略；群众服务
从根本上来讲，基层党组织工作水平的提升，是一项硬指标、硬任务，我们需要大力强化基层党组织工作水平，以更加细致认真的态度，夯实基层党组织各个环节建设工作，这样一来必定能够大大提升基层党组织的工作水平，当基层党组织的工作水平得到提升之后，相应服务群众的工作也能够更好的得到开展。因此，有关基层党组织建设团队，需要将工作水平的强化作为关键要点，力求最大化的发挥服务群众能力。
一、提升基层党组织工作水平的必要性
时代在进步，基层党组织也要做出改变，逐步向服务型转变，努力为人民提供优质的服务。目前，改革已进入关键时期，中共十九大全体会议全面安排了建设任务，党进入全面的基层改革时期，对基层党组织提出了更多的要求，需要不断加强基层党组织建设，其中服务职能占据主导。在进一步展开基层党组织工作水平提升策略分析之前，我们应当对其必要性作出准确把握，因为这样才能够使得后续内容的分析更为彻底，具体分析需要从这些方面展开：
首先，这是新时代基层党建工作开展的基本要求。随着我国社会主义现代化建设总工程的开展，新的价值观念以及科学发展观，逐渐呈现出来，而基层党组织又是与人民群众联系最为紧密的群体，所以强化这两者之间的联系，其中最为重要的一个措施，就要集中在提升基层党组织实际工作水平上。当基层党组织的实际工作水平得到提升后，它就会将全新的价值观念，传达到群众内心深处，在不断传播的过程中，久而久之，群众价值理念也就会得到更新。
其次，为群众日常生活提供帮助。基层党组织最为重要的一个作用是服务群众，或者说是为群众生活提供服务。从这一方面来看，基层党组织确实也起到了民生工作的作用，由此切实提升基层党组织的工作水平，产生极大的效应。从另一个角度来看，基层党组织在发挥服务群众作用时，往往会呈现出一个明确的工作特性，任何与群众生活密切相关的工作，都能够在其中得到指引，即紧密依照既定工作制度展开服务群众工作，能够使得服务工作开展的水平得到持续化提升，久而久之群众生活质量水平也将会产生明显的改变，这对于国内民生工程的进一步开展来讲，是不可或缺的重要前提。
二、目前国内基层党组织工作开展存在的问题分析
根据党的十八大以来，党中央在实际开展过程中更加坚定了“党要管党、从严治党”的决心理念，针对全新时期下进一步展开基层党建工作，指出了发展前进的方向，并且就工作开展方向而言，也提出了相对明确的要求。在党中央大政方针的制定下，各个地方都更加严格的贯彻落实党中央的精神，也结合工作实际情况，更加有创造性的展开了相应工作，正是在这样的前提条件之下，使得基层党组织的工作水平得到了更加显著的提升，但是在这过程中，也存在着一定的突出问题需要解决，主要的问题集中在以下几个方面：
（一）对基层党建工作的认识还不够
从根本角度上展开分析研究得知，当前相关党建工作人员，对于基层党组织的工作水平的认识还不够充分，这也就成为了制约基层党组织进一步发展的重要原因。具体表现为某些单位对于党务工作开展的重要性没有展开深刻化的认识，无法很好的认识到思想政治工作，对于实际业务工作开展，能够产生积极的推动作用，所以导致了党建工作与实际业务工作出现了脱节问题。相关工作人员仅仅认为党建工作将会使得实际工作任务受到轻视，从而无法完成具体任务目标，并且某些领导干部人员自身的党建意识不强，认为党建工作就是简单的读报纸、听报告、汇报任务等，这种意识表明了领导干部人员将党建工作看成了拖累，试想一下，如此必定不能提升基层党组织工作水平，以及发挥服务群众实效。正是因为这些方面存在问题，也就导致了基层党组织的工作水平，没有得到较为明显的改善。
（二）基层党组织的先锋意识不强
基层党组织要想使得工作水平得以提升，更好的发挥服务群众的效能，那么最为关键的便是强化党组织的先锋意识，但是实际情况却表现为基层党组织的先锋意识出现了“淡化”，所能够发挥的实际效用不够明显。具体表现为，基层党组织的党员在爱党、兴党等工作方面的意识有所退化，某些基层党组织人员在日常工作开展过程中满足于“平平淡淡”，同时将自身与群众等同，在遵守党的纪律以及维护党的形象工作方面，认为不求立功但求无过是正确的理念，所以也就没有将党员干部的先锋模范作用予以发挥。还需要注意的一点问题是，还有一些基层党组织干部人员在参加党员工作的时候，履行义务的积极性与主动性都不是很强，仅仅只是将眼光集中在了与自身利益相关的事件上，更为严重的是某些党员不但不履行党员的基本职责，还会带头扰乱社会稳定秩序，破坏党员干部在群众内心深处的形象，这些都将会导致基层党组织工作水平的提升受到损害。
（三）基层党组织抓工作重心的能力不强
除了上述两点之外，基层党组织工作开展存在问题，往往还集中在工作重心难以正确把握的环节上，具体来讲也就是对于工作中哪一个环节的内容相对重要，无法准确有效的加以把握。基层党组织的某些党员干部，在实际工作开展过程当中，很难有效的分清哪些工作更加具有主要性，在开展过程中顾此失彼，应当开展的工作没有得到开展，而不需要过分关注的事项，却投入了较多的精力，这样从某种程度上也就是对人力资源的一种极大浪费。另一方面，某些党员干部从较为片面化的角度上，认为基层党组织主要是研究表彰工作，发展党员，做做思想工作，因此也就没有按照党中央的会议精神，有效贯彻党建工作的年度计划，从而直接导致党建工作以及经济业务工作相脱离。综合以上也就导致了基层党组织工作水平不高。
三、基层党组织工作存在问题的主要原因研究
（一）基层党组织的思想理念程度不高
首先基层党组织工作开展存在问题的主要原因，来自于他们的思想认识程度不高。具体表现为部分基层党组织成员的理想信念发生了明显动摇，所以丧失了基层党员干部在广大群众中的先锋模范作用，同样还会导致基层党组织开展思想政治教育工作受到较大的负面影响。另外，基层党组织思想理念程度不高，还表现为部分党员干部不能够有效运用新时期的技术方法，来解决存在的全新问题，仅仅将依靠传统的方式来展开问题的解决，这样形成了基层党组织工作的处理模式千篇一律，毫无创新性可言，由此也会使得基层党组织工作开展发生上述问题，这是需要关注的重要原因之一。
（二）基层党组织人员的综合素质不强
基层党组织的某些党员干部没有掌握好基本正常法规，同时也不懂开展基层工作的科学秩序，遇到问题不能第一时间有效展开处理。他们在展开工作的时候，往往只是凭借自身固有的主观经验加以判断，所以很难使得基层党组织工作水平得以提升，相应也就无法发挥服务群众的实效。基层党组织人员综合素质不强，还表现在有关人员并没有针对党中央的政策法规展开学习，没有在脑海中形成科学有效的体系，这些都将会导致问题的发生。
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（三）基层党组织的管理机制不到位
目前基层党组组织工作水平存在问题的关键原因是，管理机制的不完善，因为不完善的管理机制会使得基层党组织的制度出现较大的缺陷问题，并且工作开展的流程没有制度可依，进而使得工作开展很难发挥出应有的效用。另一方面，基层党组织在开展群众工作过程中，因为管理机制的不完善，使得工作开展的重心集中到了事务性工作上，这样与群众的交流也就相对较少，群众与基层党组织的联系出现脱节，势必会使得有关意见反馈不能及时得到回报，群众服务工作水平难以得到提升。还需要注意的一点问题是，基层党组织管理机制不到位还体现在没有对出现问题的干部人员，采取有针对性的措施予以处罚，久而久之将会使得广大干部人员养成惰性，从而诱发本文前半部分的问题。
四、科学提升基层党组织工作水平的有效措施分析
基层党组织必须紧跟时代的步伐，围绕新时代产生的新问题展开有效的分析和研究，寻找党建工作的有力切入点，研究新时代下有利于基层党组织建设发展的方法和手段，充分增强为人民解决问题的能力，以及丰富解决问题的手段。通过本文第一部分内容的分析研究可知，基层党组织工作水平的提升，对于发挥服务群众工作的开展来讲，将会产生非常重要的意义，广大工作人员应当从中认识到其重要性所在，而实际基层党组织工作水平的提升，则主要从这些方面展开操作：
（一）全方位实施基层党组织人员素质提升
要想使得基层党组织的工作水平得到最大化的提升，那么也就需要切实实施素质升级，以此来强化自身服务群众的能力。落实到具体操作上，首先应当要强化基层党组织的领导阶层培训工作，科学化按照群众工作开展标准制度，进一步的展开基层党员干部素质升级活动，这样必定能够不断提升基层党员干部产业项目的建设能力、发展现代化生产能力，进而为群众服务工作培养出一批更具服务型、技能型的基层党组织领导人员。另一方面，在提升基层党组织人员素质的工作中，还需要将眼光集中在大学生村官队伍建设工作中，每年都需要从优秀大学生村官当中选拔出一批乡镇干部，对于大学生村官队伍当中特别优秀的工作人员，应当选拔到更高阶层的党政职位上，如此不断充实现有基层干部队伍，这同时也是为之后工作开展储备后续人才的重要表现。
（二）完善基层党组织服务制度
对于提升基层党组织工作水平来讲，完善基层党组织服务制度，不仅仅能够实现服务群众的工作目标，同时还会形成工作长效机制。具体来讲，需要有效结合党关于开展群众教育实践活动的路线，尽可能的建立健全基层党组织以及党员干部服务制度，这样才能做好提升服务群众工作的能力。在整个制度当中，需要注重展开基层党组织定期走访群众的工作，利用我国重大节假日，深入到基层群众当中切实展开走访工作，有效展开群众意见的倾听，解决其中存在的实际困难。还需要做好推行基层党组织以及党员服务承诺制度，运用公开承诺、履行承诺的程序与方法，来进一步的促进基层党组织以及党员创先争优常态化，这样一来才能最终形成更加科学规范、实际有用的群众联系长效机制，并且为服务群众工作的开展，提供最大的帮助。广大基层党组织工作人员可以明确的认识到，将基层党组织服务机制进一步的展开完善，所能够产生的意义将会是非常突出的，所以在展开相应措施实施的过程中，也就需要将这些环节的要点，全方位的展开落实，同时在实施完成之后，需要制定时间定期的对工作开展的成效展开分析把握，针对工作中存在的主要问题，应当制定有针对性的措施，在第一时间予以解决，如此才能使得现有基层党组织工作更加具有完善性。
（三）做好基层党组织服务群众的监督工作
从某种角度来看，切实做好基层党组织服务群众的监督工作，也将是提升基层党组织服务群众工作的重要措施，同时还会直接体现出基层党组织工作水平。基层党组织服务群众工作的监督，需要从细微角度上展开入手，也就是要落实到服务群众的每一个阶段，力求从工作拟定、工作开展以及工作回顾等多个方面，分析基层党组织服务群众的监督工作开展水平，是否能够满足国家对此的基本要求。与此同时，各个级别的党委还需要将基层服务型党组织的建设工作，全方位的纳入到基层党建工作当中，运用定期听取汇报工作、明查暗访、交流研讨等方式，尽可能及时的了解到工作开展的实际进度，以解决工作开展过程中还存在的问题。此项监督工作的主要负责人员，需要加强自身的工作意识，不能因为其他方面的因素，而使得自身工作的判断性以及公平性，受到外在因素的影响，所以为了能够实现这一方面的目标，那么也就需要在监督工作中，安排其他单位的工作人员，来充当基层党组织服务群众工作的监督人员，这样也就极好的避免了监督工作开展的不完善性。
还需要注意的一点问题是，基层党组织的群众监督工作，需要在网络上构建一个相对完善的群众监督平台，此平台的构建需要面向当地群众，将实际工作开展的各个环节都予以明示，并且当地群众也能够根据自身实际情况，有效的展开日常生活工作问题的上述，如此基层党组织的群众监督机制，在制定完成并予以实施的过程中，势必会得到广大群众的广泛支持，这也为基层群众服务工作的开展提供了较大的帮助。由此可见，做好基层党组织服务群众的监督工作，是必不可少的重要环节。
（四）切实立足于基层党组织本职工作
在展开基层党组织服务群众工作的过程中，广大基层党组织工作人员应当要科学围绕全党中心工作，把促进地方经济作为经济发展以及社会稳定的重要前提，因为这样将会使得基层部门工商职能工作得以完成，并且很好的加强与改进党建工作的出发点与落脚点。基层党组织工作还需要创新党建工作的载体，有效丰富党建工作的基本内容环节，做好工作方式上的改进、突破，并且结合基层机关业务，由于党员干部的基本思想，切实有效的展开党建工作，尽可能的突出党建工作的“政治性、针对性、有效性以及渗透性”，不搞形式主义，要重点做好矛盾的化解、关系协调工作，科学调动基层党建工作的积极性，进而推动党建工作全面的发展。
从另一个角度来看，基层党组织的本职工作，还需要牢牢与所在地方群众展开紧密的结合，避免出现脱离群众的现象问题，之所以要加强基层组织与群众的联系度，是因为群众工作质量水平的提升，始终都是基层党组织本职工作的重要环节内容，从某种程度上来讲，我们可以将其认为是基层党组织的核心工作要点。由此可见，做好基层党组织的本质工作，对于发挥群众实效性的意义非常突出，需要对此项措施的制定与实施予以重视。
结束语
新时代党的基层组织建设目标已经明确，只要我们全体基层党务工作者坚持全心全意为群众服务的宗旨不动摇，时刻不忘初心，牢记使命，就一定能不断提升基层党员的党性修养，让基层党组织呈现出欣欣向荣的新气象。通过上述内容的分析可知，基层党组织工作水平的提升，对于发挥服务群众工作能力的实现，将会是非常重要的，因此各级党委都需要注重基层党组织工作的开展情况。本文主要从四个方面展开了分析，首先在第一部分分析了提升基层党组织工作水平的重要性，其次紧接着分析了基层党组织工作开展的问题，再次分析了问题产生的原因，最后给出了提升党建工作水平的有效措施。相信随着有关组织团队的不断理解把握，最终基层党组织的工作水平必定能够满足服务群众工作的需求，进而使得我国群众工作开展的更加和谐稳定。
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论文作者:漆双华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/6
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