世界文化强国文化产业发展的经验与借鉴，本文主要内容关键词为：强国论文,文化产业论文,世界文化论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G114 [文献标识码]A [文章编号]1008-0139(2003)02-0011-04
在知识经济迅猛发展的当代世界经济背景下，文化产业越来越成为第三产业中最富现 代意义、与高科技结合最紧密的产业。由于其对国家经济发展日益突出的贡献，受到了 世界各国不同程度的重视，目前已成为新的经济增长点。我国加入WTO以后，面临着激 烈的国际竞争，而我国的文化产业起步较晚，从正式提出到现在，也就是短短十多年。 因此，借鉴世界文化强国发展文化产业的经验，利用其文化产业发展的规律，对于我国 新兴文化产业的高速、健康发展有着极其重要的作用和意义。
一、文化产业的概念内涵
文化产业由英文“Culture Industry”翻译而来(也可译为“文化工业”)，最早是由 西方学者本·亚明在1926年发表的《机械复制时代的艺术作品》一文中提出的。目前关 于文化产业的概念，国内外理论界尚无统一认识。
这里我们借鉴中国社会科学院专家对文化产业概念的界定，即文化产业是以生产和提 供精神产品为主要活动，以满足人们的文化需要作为它的目标。广义地说，文化产业是 指以物化的文化产品和各种形式的文化服务进入生产、流通和消费的产业部门。实际上 现代文化产业是一个巨大的“产业群”，它们以大规模复制技术为基础，履行最广泛传 播的职能，经商业动机的刺激和经济链条的媒介，迅速向传统文化艺术的原创和保存两 个基本环节渗透：将原创变成资源开发，将保存变成展示，并将整个过程奠定在现代知 识产权之上。出于这样的理解，我们从行业门类上，把文化娱乐业、新闻出版、广播影 视、音像、网络及计算机服务、旅游、教育等看作文化产业的主体或核心行业；把传统 的文学、戏剧、音乐、美术、摄影、舞蹈、电影电视创作甚至工业与建筑设计，以及艺 术博览场馆、图书馆等看作文化产业正在争夺的前沿；把广告业和咨询业等看作是它成 功开拓的边疆。
世界上每一个国家都有自己丰富灿烂的文化，但是文化资源大国，并不意味着是文化 强国。我们这里所指的文化强国，是那些能够很好保存以及创造优秀文化的国家，他们 能使文化与经济进行有机结合，将文化资源转化为经济优势，借此实现社会的文化目标 和经济目标。这些文化强国影响着当今世界文化发展的方向和趋势。
二、世界文化强国文化产业的发展现状
我们选取一些有代表性的国家，分析其文化产业年发展的现状。美国是世界公认的文 化产业大国，其文化产业年经营总额达几千亿美元，文化产业增加值占GDP的18%至25% ，在国民经济中比重居第4位。目前全美从事文化艺术及其相关产业的人员有1700多万 人，仅纽约市每年就有约上百亿美元的资金在文化产业中流通，而其所产生的经济效益 仅次于华尔街。据一些统计资料表明，美国400家最富有的公司有72家是文化企业。美 国的音像业仅次于航天工业，居于出口贸易的第二位，占据了40%的国际市场份额。美 国的图书市场为世界之最，每年出书4万种，年收入超过50亿美元。美国影视业是全美 居于前列的创汇产业，可与其航空航天业和现代电子业并驾齐驱。如电影《泰坦尼克号 》就创下十几亿美元的票房价值。美国凭借其经济优势和科技优势已成为全球文化产业 的龙头。
英国文化产业的发展，一直定位于深厚的历史文化资源的开发与整合。目前英国文化 产业年产值近600亿英镑，平均发展速度几乎是本土经济增长的两倍。现在的英国，已 悄然完成了从重工业向第三产业大力发展的快速转型。即便是在好莱坞的阴影下，英国 的电影业依旧很发达，全国共有影院700多家，可供放映的银幕达2000多个，仅大型的 电影娱乐城就有80多座。
具有浓厚文化氛围的奥地利，其文化产业不仅具有深厚根基，也为奥地利发展经济提 供了无限动力。政府已将所有音乐大师的故居都划为国家文物保护单位，并辟为纪念馆 ，对游人开放。另外，奥地利广泛的群众文化活动是其文化产业良好发展的催化剂。五 彩缤纷的文化活动既吸引了当地群众，也吸引了大量外国游客。而国际知名度逐年提高 的萨尔茨堡艺术节，已成了一项真正的文化产业，极大地推动了当地经济的发展。据统 计，在萨尔茨堡艺术节上，仅票房收入就有近3亿先令。而艺术节给萨尔茨堡市带来的 直接经济收入更是要翻倍计算。据萨尔茨堡商会的一份报告分析，艺术节为该市有关经 济行业间接创造的市场需求就不低于一亿先令，艺术节还为该市及周围地区增加了2000 至2200个就业机会。
日本文化产业的发展极为迅速，其娱乐业的年产值早在1993年就超过了汽车工业的年 产值。日本的漫画不仅在国内畅销，而且对欧洲、美国及亚洲国家的出口更是呈现出显 著增长的势头。1996年，漫画的销售额就占了日本所有书籍和杂志销售额的22%，其销 售数量占38.5%。除了漫画，日本人的动画片也风靡全球。诸如铁臂阿童木、聪明的一 休、花仙子等已成为中国(包括港台地区)、新加坡等许多儿童熟知并喜欢的动画形象。 在今天的日本，动画片的票房收入占到日本电影业票房收入的三分之一，而在日本的出 口影片中，动画片的数量也大大超过一般影片的数量。善于制造流行的日本人，不仅创 造发明了卡拉OK和“电子宠物”，日本的电子游戏也已经发展壮大到了超过唱片业和电 影业的规模，一跃成为日本娱乐业中最赚钱的项目。每年游戏硬件和软件总值可达170 亿美元左右。同时，介绍各种电子游戏玩法和攻略秘笈的手册更成了炙手可热的畅销书 籍。
三、文化强国文化产业的发展历程
在人类历史上，用文化商品来投入市场运作由来已久，但是与传统的文化商业相比， 现代文化产业具有非常鲜明的时代特点，那就是凭借科学技术创造出表现人类生活的文 化产品，并且大规模的复制和传播这些文化产品。如今，科技推动力、文化创造力、商 业运作力，已成为发展现代文化产业的三大动力机制。世界文化产业强国正是灵活运用 了这些机制，获得了文化与经济的双丰收。纵观世界文化强国发展文化产业的历程，可 以将其划分为三个阶段。
第一阶段——观念转变阶段：对文化产业重要意义的认识逐步加深。
传统观念认为，文化只是上层建筑，仅仅担当意识形态的功能。因此，文化便只能在 政治、思想、精神领域里起作用。于是很多国家都是将文化作为一种公益事业来发展， 没有将其纳入产业部门。他们所制订的文化经济政策仅仅是大量“文化政策”中的一小 部分。纵观文化政策在欧洲发展的历史，可以发现20世纪初，文化政策只界定于狭窄的 文化概念之内，而很少以经济发展为目的来开拓文化资源。这一阶段，文化政策集中于 社会和政治领域，而不是经济领域。
文化产业的发展是经济发展到一定阶段的历史必然。据有关研究表明，当人均GDP达30 00美元以上，人民生活水平越过温饱走向小康，社会对文化的需求就会强烈凸现。随着 社会的发展，许多国家开始注意到文化所带来的经济效益，并逐渐意识到文化除了公益 性事业外，也有可以将其产业化的一面，能够运用经济杠杆使其在市场上发挥自有的魅 力。从20世纪30年代到战前，美国和西方一些发达国家初步形成文化产业的基础和框架 。他们认识到文化事业也可以转化为文化产业，于是为发展本国的文化产业修改了原来 的文化政策，并制订一系列法律来保障文化产业的顺利发展。
第二阶段——政策调整阶段：在文化产业快速发展中，逐步调整文化产业政策及其自 身结构。
以美国为代表的发达国家，其文化产业在20世纪60年代以后就逐渐进入了高峰状态。 发达国家文化商品的语言表达、文化企业的经营机制、文化产业提供的服务样式、文化 经营的融资能力及科技水平，在全球范围内拥有领先地位。这些发达国家以《宪法》为 依据，制定了保护知识产权、保护文化遗产、保护民族艺术、保障公民接受艺术教育、 享有文化服务以及支持各公益性文化事业和非盈利性文化事业等的法律法规规章。这个 阶段，西方许多国家已具有了比较完备的文化法律体系，能够依靠法律手段有效地调整 社会的文化关系，规范人们的文化行为。良好的环境以及各项法律法规的保障促进了这 些国家文化产业的发展。
法国政府发展文化艺术事业的方针政策在原来的基础上，还增加了“促进文化产业的 发展”这一条，提供优惠政策和资助，促进文化产业的发展。日本为推进文化艺术的交 流与繁荣，先后制订、修改了扶持文化艺术的政策。日本方面认为“日本可以向美国和 世界各国提供的不仅仅是属于硬件的技术和资金，还可以提供软件方面的东西”[1]， 在这些思想指导下，日本的文化产业发展迅速，整个产业结构开始向高度化发展。从20 世纪50年代开始，各国政府颁布的文化经济政策，增加了对文化生产所需基础设施的投 资，出台了各种标志性开发项目，如建造艺术中心、剧院和音乐厅等，同时举办高盈利 的文化节日，并往往与当地的历史遗迹相联系，以此鼓励文化旅游业。于是文化市场从 无到有，从小到大，从隐蔽到明显，从涓涓细流到大潮涌动，而文化产业也在其中迅速 地成长起来了。
第三阶段——向外扩张阶段：国内文化产业迅速壮大，管理模式日臻完备；文化产业 进入世界并产生广泛影响。
20世纪90年代以来，世界文化强国凭借其强大的经济实力和卓有成效的管理手段，利 用电子出版、数字化、网络传输等高新技术的发展和在文化领域的广泛应用，大大推动 了以版权产业为核心的文化产业的发展，使文化产业成为经济新的增长点，甚至成为国 民经济的支柱产业。西方发达国家和地区的文化产业迅猛发展，日本、韩国、香港、台 湾等地的文化产业也迅速崛起，对其他国家产生广泛的影响。他们不仅向外输出文化产 品，获取高额利润，还将本国的意识形态、价值观念向其他国家渗透，实行“文化侵略 ”。如美国就以雄厚的经济实力，加强文化对世界各国的渗透，与西方国家一起垄断了 90%以上的世界新闻，控制了全球75%电视节目的生产和制作。第三世界国家的电视节目 有60%～80%来自美国；美国影片产量占全球影片总产量的6%～7%，而在世界电影市场的 总体占有率却达到了80%。美国流行的大众文化对世界影响之深，以致于一些国家开始 制订民族文化保护政策，抵制美国文化的侵蚀，尤以法国为代表。
四、文化产业强国的发展对我国的启示和借鉴
世界文化强国从本国的实际情况出发，将本国的文化资源有机整合，充分发挥高素质 人才的作用，利用高科技手段促进文化产业的发展，营造良好的市场环境。这些手段和 方法都值得还处于文化产业发展初期的我们学习和借鉴。
1.积极转变观念，加大资金投入力度，促进新产业的健康发展。
法国、英国、美国等国家并不是从一开始就认识到文化的经济功能，但是他们都能够 掌握好时机，制订产业政策，为文化产业的发展创造良好的环境。美国文化产业的发展 ，就是在一种相对自由的环境下发展起来的，给文化产业工作者、管理者发挥的空间很 大，因而其文化产业的发展速度十分惊人。过去我们一直认为文化行业不能成为产业， 是对文化行业的理解存在片面性。文化行业中有一部分属于公益性文化或准公益性文化 ，这部分必须依靠国家的支持和投入。但是，文化行业中还有一大部分是经营性文化， 这部分可以实行产业化。我们必须更新观念，树立文化的产业观念，区分不同类型的文 化产品，为我国文化产业的迅速发展扫清思想障碍。
文化产业强国的共同做法都是把促进文化产业作为国家文化政策的重点。而文化产业 的快速、健康发展需要有大量的资金投入。资金是文化产业的“血液”，缺少了资金， 文化产业就要患“贫血病”。政府应加大对文化产业的投入，除了给予某些文化事业以 长期的财政补贴外，还应逐步放宽进入文化领域中的资金来源限制，允许多种经济形式 并存。在筹资渠道上，鼓励非文化企业、非公有经济投资文化产业；在投资机制上，加 快建立和发展文化产业基金组织、资本市场融资机构和文化投资公司等多元化投资主体 ，形成全社会共同参与文化产业发展的新格局。
2.完善文化产业运作机制。
我国文化产业要快速发展，最重要的就是要进行文化产业体制改革，转变政府职能， 建立强有力的宏观调控体系。要明确文化经营的利益主体，按产权明晰、责权明确、政 企分开、管理科学的现代企业制度，探索以法律为基础的文化产业发展机制。结合当前 文化产业发展的状况，积极推进经营性文化事业单位的企业化改造，同时动员全社会力 量，实施多种所有制成分共同参与文化产业的发展战略。
面对国际市场的激烈竞争，单枪匹马的厮杀显得势单力薄。因此，我们还应鼓励规模 化经营和专业化协作，以促进资产、人才、技术等要素的合理组合，形成以优秀人才、 高新技术、名牌产品、高效益经营单位为龙头，以资产为纽带，跨地区、跨部门、跨所 有制乃至跨国经营的大型文化企业集团。要按照专业分工和规模经营的要求，运用兼并 、重组、联合等现代企业的资本运作方式，优化和提升原属国有文化资产，促进其竞争 能力的迅速提高。
3.建立科学、高效、协调的文化管理体制。
好的效益离不开科学的管理机制和现代化的管理手段。美国的文化产业这些年发展迅 猛与它的管理有方是分不开的。在美国，政府的职责是使每个地区都有文化生活，用于 资助文化事业的经费由政府核定，议会审查批准。同时要保证这些活动符合法律的规定 ，凡是背离法律规定的，政府有权给予取缔，政府和议会间发生冲突时由法院予以裁决 。在我国，建立高效协调的管理体制已成为当务之急。在管理体制上，我国应实行从办 文化到管文化，从行政管理为主到法制管理为主转型，以国家文化支持保护体系为后卫 ，保卫历史文化大后方，维护公益文化。文化管理应是导向性管理，政府部门应在建立 起文化市场良性运转的体制后，逐步退出对文化产业的计划行政式管理，改为以法律、 经济等间接方式作为调控的主要手段。
文化管理中最多用、最常见的就是利用经济手段发展文化产业。借鉴其他国家的经验 ，我们也可以采取以下四种方式：一是国家资助。对于公益性的文化事业(如公共图书 馆、博物馆、美术馆、文物陈列馆等)、高层次的表演艺术和民族艺术以及有价值的出 版物，国家给予财政等方面的支持；二是税收。对不同类型的文化企业和文化产品要区 别对待。对于盈利性的文化活动和文化服务，可以采取累进税制，盈利越多，税率越高 ，如各种酒吧、歌舞厅、夜总会等文化娱乐场所、各种通俗文学作品以及音像制品之类 。对于非盈利性的文化活动(含文艺演出)和文化服务，则以低税率或减免税给予扶植； 三是利息。通过国家银行的代款利率，调控文化事业。用低息或无息贷款，支持有一定 偿还能力的文化建设，如文化活动中心、文化公园、俱乐部以及大歌剧院等一些公共的 文化设施；四是社会集资。通过立法，鼓励个人和企业赞助文化事业，建立各种文化基 金会。为了激励资助者的热情，基金会可以捐赠者或企业的名字命名。同时政府对赞助 者还可给予相应的优惠政策，以引导赞助的投向。如美国法律规定赞助不盈利的社会事 业，包括社会救济、学习救济、文化公益事业、高档次的文艺演出等，享受免税待遇。
4.组建行业协会，强化协会的管理作用。
许多国家通过建立文化产业行业协会，增强行业自律。如韩国的影像协会、光盘协会 ，既接受政府的指导，又受政府的委托对音像市场进行监督。在这两个协会中还设立了 文化稽查队伍，经常配合警署对一些文化经营活动进行监管。英国是通过艺术委员会对 有关文化艺术团体进行财政拨款的。意大利的戏剧旅游部则是通过该部领导下的4个专 业咨询委员会，提出对音乐、戏剧、电影、舞蹈以及流动演出的资助意见，而后由部审 定下达拨款指标，并设有11个专门机构，对这些受到资助的团体进行监督。我国也可以 借鉴其方式，组建行业协会，以增强协会成员的自我管理能力，维护文化市场经营秩序 ，使市场竞争机制较为有序。
5.培养高素质的文化经营队伍。
战后，西方国家的经济迅速发展，随之开始重视智力投资，培养专业人才，他们培养 了一大批高素质的文化创作、生产和经营人才。21世纪是人才竞争的世纪。文化产业从 不成熟走向成熟，也都是靠不断的培养和利用专业人才。这些人才在与消费者的互动中 ，不断产生优秀的创意，真正把文化产业变成一种“以创意为中心”的经济。我国应注 意培养文化产业方面的各种人才和经营管理人才，尤其是能适应数字技术环境中多种产 业需求的文化资本人才、数字艺术软件开发人才和媒体产业经营管理人才。不仅仅培养 文化创作与生产方面的精英，还要重点栽培文化产品营销人才。要完善人才管理机制， 做到人尽其才，使人力资源得到最好的配置，促进现代文化产业的发展。
随着世界经济的快速增长，人民生活水平的进一步提高，科技革命的迅猛发展，文化 产业将成为21世纪全球最有前途的产业之一。积极健康地发展我国文化产业已成为进入 新世纪的必然选择。借鉴目前世界文化产业强国发展本国文化产业的经验，努力探索适 合我国国情的文化产业发展途径，充分利用我国丰富、灿烂的文化资源，我们这个拥有 56个民族和五千多年文明史的文化资源大国，一定会成为一个屹立于世界民族之林的文 化产业强国!
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