浙江省嘉兴市城市文明创建的“11.1”工程，本文主要内容关键词为：嘉兴市论文,浙江省论文,文明创建论文,城市论文,工程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
浙江省嘉兴市的文明城市创建从20世纪80年代始至今已经历了近20年的时间，先后经历了全省文明城市创建竞赛（1998年前）、省级文明城市创建达标（1999—2001年）、争创全国创建文明城市工作先进城市（2002年）、争创全国文明城市（2003—年）四个阶段，创建工作不断向纵深推进，文明创建不断深入人心。多年的创建实践使我们积累了不少的经验，展望未来，我们还有大量的艰苦的工作要做。如何才能更好地推进城市文明创建工作？本人以为应认真实施“11.1”工程，即城市文明创建必须坚持“十一”个“一”：
1、明确一个目标。没有目标，便无追求。没有目标的创建即是无的放矢。目标即如前进道路上的指路明灯、凝聚人心的标杆。我市在全省十年的文明城市竞赛活动中，每年都明确一个主攻方向；在省委省政府于1999年将竞赛制改为达标制以后，我市在省内率先提出申报要求并于2001年跨入浙江省首批省级文明城市行列；2002年，我市乘势而上加大创建力度，并如期实现“全国创建文明城市工作先进城市”创建目标；2002年末，市委市府又提出要乘势再上，擂响了争创全国文明城市的战鼓，提出了要力争跨入首批全国文明城市行列。2003年，全市创建工作紧锣密鼓地进行，创建内涵不断深化，外延不断拓展，氛围不断浓郁，参与不断广泛。继成功完成《全国文明城市测评体系》中试工作后，我市正向全面达标单项突破的方向进发，从而为2004年末、2005年初做好申报工作打下坚实基础。
2、喊响一个口号。口号是行动的前奏，反映行动的精髓和目标。文明创建的目的在于提高人，通过开展丰富多彩的群众性文明创建活动，推动物质文明、政治文明和精神文明的有机结合和协调发展。我市文明城市创建的一个最基本的口号是：“争创全国文明城，争做文明嘉兴人”，点明了城与人的核心关系，文明城市创建的根本目的在于提高人的素质和城市的文明程度。因此，这个口号必须喊响喊久，深入人民群众心中，并以扎实的创建实践和浓郁的创建氛围体现出来。
3、树立一面旗帜。即以全国文明城市创建作为推进地方物质文明、政治文明和精神文明协调发展的综合载体和系统工程，统揽推进国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市、全国双拥模范城市等于项创建。通过各子项的单项突破，奠定文明城市创建的基础；也通过各子项创建水平的提高，带动文明城市整体创建水平的提高。
4、强化一个理念。即以“三贴近”作为创建的理念。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。坚持以人民群众的关注与否作为创建的第一呼声，创新活动载体，吸引群众参与，并通过创建推动解决老百姓关注的热点、难点问题，让更多的人共享创建成效。如我市10万市区居民参与了“万名居民评社区”活动、2万市民参与了“万名市民评窗口”活动、26万居民参与了“百场电影进社区”活动。通过评议，大力改善了“窗口行业”服务水平。“社区是我家、创建靠大家”的氛围不断浓郁；居民享受到了电影等社区文化带给他们的快乐，社区人际关系得到了改善。
5、坚持一个标准。即以人民群众的满意与否作为创建的第一标准。文明城市创建是为广大人民群众谋福利的实事工程，是推进地方三个文明建设有机结合协调发展的综合工程，也是不断改善城市管理、提升市民素质的系统工程。人民城市人民建、只有人民群众满意的创建，才是成功的创建；只有人民群众欢迎、拥护并积极参与的创建，才是伟大的群众性的创建。系列创建均有各自的具体标准，因区域、行业、层次、形式、内容等不同而各有不同的具体操作、考评标准，然而根本的标准只有一个——即人民群众的满意与否。如我市对46个“窗口”行业的民意测评显示，平均满意和基本满意度达86.3％。对于2万居民提出的944条意见和建议，各被评议“窗口”行业加大整改力度，市民较为满意。在“万名居民评社区”活动中，78000户居民家庭对52个区级以上文明社区提出了19616条意见和建议，经过市、区、街道、社区和共建单位的努力，相当一部分问题已得到整改，其余的还将通过“万户千家献爱心”活动和各级各部门、单位的努力，进一步推动解决。
掀起一次高潮。通过巩固教育阵地、完善教学材料、丰富教育内容、强化教育手段、创新教学载体、重视教育实践、凸显养成教育，使公民基本道德教育不断深入人心。这几年，我市连续开展了“做文明嘉兴市民，展南湖儿女风采”、“争创全国文明城市，争做文明嘉兴人”、“弘扬敬业奉献精神，争做文明嘉兴公民”、“遵守社会公德，文明使用手机”、“创文明家庭，做文明居民”、“告别卫生陋习，倡导文明新风，建设美好嘉兴”、“当好东道主，展示新风采”和“教唱《道德组歌》”等丰富多彩的公民道德实践活动；建立健全了市、县（市、区）、街道（镇）、社区四级社区教育网络，广泛开展了我市自编的公民基本道德规范系列《学习辅导》读书活动，公民思想道德建设向纵深推进，“争创全国文明城，争做文明嘉兴人”成为越来越多的市民的实际行动。
7、管好一块牌子。即管好基层系列文明评创工作。各级文明行业、文明社区、文明单位、文明村、文明镇、文明街道、文明城区（县城）是由地方党委、政府命名表彰的包含三个文明有机结合协调发展的综合性最高荣誉。各级文明办必须责无旁贷地担当起组织协调、督查考核、长效管理的职责。在点面结合、条块结合、广泛推开的同时，更要注重质量的提高，通过实施规范管理，增强基层系列文明创建的活力。概言之，主要是要把好三道“关”：一是强化“规范达标”和基础创建，严把准入关。文明行业创建首先必须“规范化服务达标”，各级各类文明评创必须强化内部的系列基础评创，如行业从单位和主管机关抓起，单位从科室、班组、车间、“窗口”等基础抓起，社区从小区、楼院、家庭等基础抓起。通过创建，最终目的在于提升公民素质、优化社会环境、树立良好形象。二是强化监督约束与奖惩激励，严把质量关。主要是强化人大和政协督查、新闻媒体督查、职能部门督查、市民巡访督查、社会各界督查等，并强化奖惩激励，实施动态管理，既评先进，又选后进，既挂红旗，也亮“黄牌”。三是强化载体创新与广泛参与，严把推进关。如通过开展“万名市民评窗口”活动，以评促创，以评促改，既拉近了“窗口”行业与市民群众的距离，又逐个解决了群众关注的热点难点问题，取得了明显成效，有力地推进了行业的文明创建。目前，全市已涌现了行业文明创建各类先进1447个；各级文明家庭41.86万户；全地区建成了省级以上文明城市群。
8、构建一个体系。这个体系主要有组织、投入、管理三个主要层面组成。一是夯实组织层面，主要是构建创建网络体系，它包括决策层、核心层和基础层三者。一是决策层，由文明委构成，主要把握创建方向，明确基本要求，协调解决重大问题，审定出台重要创建事项的相关文件等。核心层，主要由文明办、城管办、综治办以及全国文明城市各创建专项组牵头部门如宣传部、发展计划委员会、建设局、文化局、纪委检察局以及各子项创建（全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国环保模范城市、全国卫生先进城市等）的牵头部门等组成，主要是行使组织协调、调研策划、督查考核、长效管理等职能。基础层主要由各行业、街道、村镇、社区、单位、家庭等构成，通过开展丰富多彩的基层系列文明创建活动，不断夯实城市文明创建基础，形成“人民城市人民建”的浓厚氛围。二是投入层，主要是形成“四个轮子一起转”的格局：即各级财政对于地方文明办用于搞专项活动的保证投入和各级地方党委政府对各有关职能部门在推进创建过程中的相关投入（主要是硬件设施等）、各级文明创建单位自身创建的投入和用于共建文明社区的投入、地方精神文明建设基金会的投入、社会各界的资助等。三是夯实管理层面，也即基础创建牢牢抓住，其他方面借力引力，围绕中心紧贴实际，重点强化督查指导，全力推进创建进程。
9、形成一个做法。即抓创建、搞活动、打品牌。城市文明建设不是空穴来风，它是人民群众的伟大实践，也是地方党委政府切实贯彻落实“三个代表”重要思想的最集中体现。它强调的是创造和建设。“创造”意味着与时俱进、开拓创新，敢于走前人未走过的路；“建设”意味着必须落到实处、通过软硬环境的不断改善和人的素质的不断提高推进文明城市创建。搞活动指的是创建必须通过各种各样的活动吸引人民群众参与，凝聚人心，让人民群众在参与中受教育，在参与中得实惠，在参与中作奉献。如我市开展的“百场电影进社区”活动融电影观摩、“我与电影”交流座谈、志愿者扶弱帮残服务、“中国影视明星与嘉兴观众见面会”、新闻媒体宣传、观众评奖、公益活动等于一体，既得到了市民群众的欢迎与踊跃参与，又作为第十二届中国金鸡百花电影节暨中国·嘉兴江南文化节的一个内容，受到了中国电影家协会和中国广电总局电影局的充分肯定和大力支持。打品牌指的是创建也是一门艺术，品牌是创建成效的集中体现，也是创建经验已达至较成熟境界的体现。而组团式的亮点则是城市文明创建的金项链，集中展示着创建的精品和亮点。如我市去年推出了“六个一批”，今年将集中推出“十个一批”：一批精品社区和特色社区（文明社区、绿色社区、安全社区、学习型社区、人文社区、服务型社区、共建型社区、教育型社区、康乐型社区等）、一批文明旅游景区点；一批“百城万店无假货”活动示范点、一批放心超市、一批先进志愿者队伍、一批文明村镇、一批学习型家庭、绿色家庭、文明家庭；一批诚信企业；一批文明机关、创建学习型机关先进集体；一批实践公民道德先进典型。
10、发挥一个作用。即整合社会资源和力量联动推进地方三个文明的有机结合协调发展。文明创建是群众性的创建，是共建。只有人民群众的积极参与才能使创建具有生命力。创建也是一种载体，通过职能部门的组织协调作用，使社会资源和力量得以更好的整合，发挥更大的共建作用。如去年我市开展的“万名市民评窗口”和“万名居民评社区”活动中，行业和社区互动，20000个市区市民参与评议46个“窗口”行业，献计献策，由市民代表组成的巡访团考核、再评议“窗口”行业的整改情况，而“窗口”单位则纷纷结合业务拓展深入社区搞好服务；此外，52家市级机关部门和市直单位深入52个区级以上文明社区，访问78000个居民挨家挨户发放评议选票、回收并统计选票，之前还向居民群众宣传动员，开展咨询服务。“党员争当先锋”、“干部转变作风”、“行业优化行风”成为风尚，赢得了市民群众的赞誉。而且，文明共建已从原先的单纯与某一社区的结对共建发展至全社会的大共建。社会资源和力量的整合还包括对全社会志愿者文明创建力量的整合与管理。通过组织志愿者文明创建总团、分团与专业团，发挥共青团、妇联、老干部局等部门的组织、管理作用，尤其主要充分挖掘中青年、女性和老年志愿者资源，建立健全创建网络，合理设置服务项目，规范管理，组织活动，变单兵独战为集合行动，打响品牌，扩大影响，延伸服务，树立新风，使越来越多的人在爱岗敬业、建设温馨小家的同时，能积极地投身于志愿服务中，助人为乐，奉献爱心，建设文明大家园。
11、凸显一个特色。特色是个性，是风格，是优势，是生命力的体现。城市文明创建经过多年的实践探索，应坚持从“三个代表”重要思想的高度理性地审视发展之路。中国特色的文明发展之路如何走、如何走得更好？是每一个“创建人”必须认真思考并孜孜以求的重要问题。以中国的国情看，东部、中西部存在较大的差异，城乡存在较大差异，对文明创建的认识、起步、发展与成效也存在着差异，故而创建的要求也不同。一般而言，东部的城市文明创建进展快成效显著，如按中西部目前的进展状况衡量东部创建的话，显然已远远不够。东部地区应更多地在开拓创新、系统推进与协调发展上下功夫。从我市看，我市处于东部沿海发达地区，富饶的杭嘉湖地区、接轨上海的优势、党的诞生地的新风采等地理、自然与人文优势要求我们的城市文明创建更上层次、更提水平、更创优势（特色），更好地成为联结社会各组成部分和细胞的强力胶和粘合剂，成为经济社会协调发展的强推动力。中国特色、浙江特色、嘉兴模式的城市文明创建的优势与特色是：联动、均衡、协调、系统。“联动”即指市县联动、点面联动、条块联动、总项子项联动（以文明城市创建为龙头和总项，其他各项创建为子项）、军民联动、城乡联动、党群联动；“均衡”指我市各地的经济社会发展水平总体较平衡。五县（市）均列全国经济百强县（市）前50名内，均是全国科技进步先进县（市）和省级文明城市，全嘉兴地区已建成省级以上文明城市群。行业、社区、党政机关、企事业单位、家庭、农村等基层文明创建发展较平衡；“协调”指对于城市文明创建从认识、工作部署、管理、考核、督查及活动的设计等方面均旨在推进三个文明的有机结合与协调发展，硬件建设与软件建设的协调体现，并与城乡一体化要求相协调；“系统”指文明城市创建既是一项综合性的系统工程，又是一门系统科学，是走中国特色社会主义城市文明发展之路的最系统载体。因此，它的工作职能、管理手段、运作机制、组织架构、活动策划等必须是系统的规范的，不因工作人员的变更而变更，对于“创建人”的要求也较高。只有长效的管理、系统的操作规程才能保证创建的过程有效体现，才能长久地体现创建的效能。系统还意味着有始有终、触类旁通。它是党委、政府统合各部门、单位狠抓中心工作的有效载体。通过创建和文明城市阶段性目标的实现，各部门、单位的工作也会有一个大的推进。
城市文明创建的“11.1”工程是必须持之以恒坚持实施的。也只有切实实施了这“11.1”工程，城市文明之花才会绽放得愈加美丽。