摘要：近年来中国经济高速发展，中国基础设施建设进程不断加快，电力设施是基础设施的重要组成部分，也是维持经济建设及人民生活的重要保障，电力建设的全面推进为中国可持续发展提供了源源不断的动力。电力工程在建设过程需要花费大量的人力和物力，建设周期相对较长，有效的电力工程审计能够对工程进行过程中的经济活动进行监督和审查，确保所有经济活动都能够完全符合工程计划，并且不会出现违规操作行为。本文主要围绕电力工程审计在工程造价控制中的有效应用进行分析。
关键词：电力工程审计；工程造价；应用
工程审计是所有工程进行过程中及工程完工后需要进行的一项活动，电力工程的规模较大，经济成本投入与人力成本投入较高，电力工程进行过程中及完工后开展全面的审计对于工程顺利进行及工程造价控制具有非常积极的作用。
1电力工程审计的主要内容
电力工程审计是指审计人员根据国家《审计法》的各项要求对电力工程执行过程中是否能够根据预算落实各项投资，特别是相关领导人员及执行人员是否在电力工程执行过程中截留资金、虚报项目、违规转包、收取提成等等严重损害电力工程顺利开展的行为。电力工程审计过程通常可以分为两个部分，一部分是在工程执行过程中对电力施工的每一个环节及每一个部分进行审计，另外一部分是在完成竣工后对工程决算进行审计。
2电力工程审计对于电力工程造价控制的意义
电力工程的建设需要投入大量的资金，而且在建设过程中如果不能够按照预定计划及工程造价标准进行施工，则很可能会导致工程实际支出远远超过工程预算。电力工程的造价控制是所有工程在执行过程中都需要面对的问题，同时直接决定了电力工程能否按照预定计划保质保量的按时完成。随着中国经济的发展，人们的思想也变得更加活跃，根据近年来新闻披露的结果显示，各项工程建设过程中贪腐现象及违规违纪现象层出不穷，而电力工程建设中类似现象也时有发生。电力工程的审计过程就是对电力工程建设的监督过程。它既能够起到有效审查作用，及时发现电力工程执行过程中存在的种种问题，尽量挽回国家损失。又能够起到警醒作用，督促电力工程的具体执行者在建设过程中不敢进行违法违规操作，将经济损失消灭于萌芽之中。
3电力工程造价控制中存在的问题
电力工程的建设周期较长，建设过程中的投资金额较大，这也给工程造价控制造成了较大难度，电力工程造价的控制过程中经常存在的显著问题有以下几点：
3.1工程审计及施工方法不合理
电力工程施工经常会受到自然环境及周边施工条件的限制，施工单位在施工前需要请专业电力工程设计单位对整个工程进行测量勘探，充分做好施工准备工作，并根据设计单位所出具的设计方案确定施工方案，保证整个工程能够符合使用要求。施工方案的确定需要具有较强的科学性和合理性，特别是要充分考虑施工区域的实际情况、施工过程中可能存在的问题、施工材料价格浮动、施工人员成本浮动等各项可能影响到施工进度及施工造价的因素。电力工程设计及施工方法不够合理给工程造价控制带来了较大难度和挑战，后期施工过程中经常需要根据现实情况做出变革，甚至需要完全推翻原有设计方法和施工方案，在已经建成的工程基础上做出较大改变，造成施工成本快速增长，完全超出设计预期。而很多时候电力施工方案的制定人员对未来施工条件及材料价格等各项因素缺乏正确科学的预判，导致施工成本远远超出预期，后期不得不追加预算，给工程造价控制造成了较大困难。
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3.2工程施工阶段造价控制管理不到位
电力工程在施工过程中需要花费大量的资金、人力和材料，这些成本支出给电力工程施工带来了较大负担，而一旦原材料价格上涨、人力价格上涨或工期延长都会造成工程造价上涨。为了更加有效地控制工程施工成本，工程管理人员需要在工程进行过程中对所有项目及施工环节具有深入了解，确保能够按照预算执行施工过程，对施工成本进行全面控制。而在实际运行过程中，很多工程管理人员并没有对施工环节进行严格把关，特别是对施工工程中产生的费用支出并未作出准确统计，而且对施工所完成的工作量把握不准，这也给工程造价的准确控制造成了较大难度。施工单位只能在施工过程中经常性根据实际情况进行调整，而个别施工单位或个人甚至为了经济利益而不惜损害国家利益，采用虚报成本、谎报工程量等方式骗取更多施工款，造成国有资产流失，同时也使得工程造价严重超出预算。
4工程审计在电力工程造价控制中的有效应用
4.1在工程开工前进行审计
电力工程的设计方案和施工方案确定后就已经基本决定了大部分的工程造价，电力工程通常会在一些地势复杂区域进行，这也使得设备成本、人工成本及运输成本成为电力工程建设的最主要成本构成。电力工程的设计单位、施工单位如果不能够根据工程实际情况选取最有效的设计方案和施工方案不但会导致施工预算不足，同时也可能导致后期出现的资金浪费。而电力工程建设过程中所需材料及设备的采购同样也是建设成本的最主要构成部分，如果相关单位或个人在材料采购过程中营私舞弊，为了个人利益而采购一些价高质次的产品，这不但严重影响到电力工程的造价控制，更会对整个工程的质量产生非常直接的影响。电力工程在正式开工前会进行大量的招投标活动，在这一过程中同样非常出现暗箱操作情况。因此电力工程审计应该在工程正式开工前就及时介入，审计人员全程参与到工程勘测、工程设计、施工方案确定、工程招投标等各个环节，确保工程在正式开工前即能够按照国家相关法律法规顺利进行，保证工程建设的可靠与透明，减少不良行为对工程造价控制及工程质量控制的影响。
4.2在工程推进过程中进行审计
电力工程在进行过程中将会产生大量的成本支出和经济往来，如果不能够对这些环节进行监管和审计则可能会导致施工成本上升，这也给审计人员带来了很大的工作量。这也要求电力工程配备更多的专业审计人员。在实际工作工程中，我们要明确落实审计职责及审计工作负责制，由专业审计人员负责工程一个部分的审计工作。加强对审计人员的培训，提升他们对电力工程的了解程度及认识，高效完成全部审计环节。而审计工作责任制能够充分发挥每一个审计人员的工作积极性，减轻审计人员的工作轻度。
4.3在工程完成后进行审计
工程完成后的审计环节对于工程量的计算及工程最终成本支出将具有最直接的影响，而电力工程的施工实际及施工图纸之间并不会保持完全一致，很多电力工程在实际执行过程中产生的各项费用与设计资料及工程预算之间存在较大差距，审计人员在工程完成后的审计活动是控制工程造价的最终环节，同时也是最为有效的环节。审计人员应该根据自己掌握的情况对整个施工现场展开全面系统的调查，特别是要认真检查一些容易存在遗漏的薄弱环节，确保施工单位所提供的资料能够与工程之间保持一致。特别是要坚决避免个别施工单位在施工过程中采用种种手段对施工成本进行捏造，肆意增加工程量的现象，从根本上有效控制整个工程的工程造价。
参考文献：
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作者简介：
张博，1985-7，男，汉，本科，工程师
论文作者:张博
论文发表刊物:《电力设备》2018年第31期
论文发表时间:2019/4/22
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