【法律文化】
浅谈网络空间治理的国际法共识
迟月影
摘 要 随着信息化时代的到来，网络逐渐占据着人们的生活，因此，网络空间对社会发展十分重要。本文通过重点分析网络空间存在的问题和弊端，并根据国际法对网络空间的研究情况来重点说明网络空间治理的紧迫性和重要性。国际社会目前就网络空间治理达成了一致的观点，现结合我国是如何对网络空间进行治理的，制定切合我国发展实际的办法，讨论对网络空间治理的国际法共识。
关键词 网络空间治理；国际法；共识
随着社会的不断发展，网络深入人们生活的方方面面。网络空间是无限的、开放的和自由的，带给了网民虚拟世界的相对自由，虽然网络空间带给了人们许多方便，但是也造成了许多不良影响，因此，为了解决网络空间存在的问题，世界各国应联动起来解决这一全球性的问题，形成网络空间治理的全球化共识。
本文的被解释变量为农户购买种植业保险的意愿，是取值范围为1～5的有序离散变量。为了实证分析农户保费补贴政策的认知度和邻里是否参保对其购买种植业保险意愿的影响，本文在参考前人相关研究的基础上，构建如下Ordered Probit计量模型:
一、网络空间治理问题的基本情况
(一)互联网的普及
随着科技的发展，互联网兴起并逐步走入千家万户，伴随着智能手机的出现，人们通过一部小小的智能手机就可以获得自己需要的信息和服务，淘宝的出现让人们克服了远距离障碍，轻而易举地通过互联网就能获得自己想要的商品。对于政府部门来说，“互联网+政务”的模式已经形成，人民群众通过互联网就能了解到政府的工作动态。可以说，现在人们的生活已与互联网分割不开，世界也因互联网形成了地球村，紧密地连接在一起。身为互联网大家庭中的一员，人们有责任和义务去保护这个家庭，这也是全世界每一位成员的责任，因此，网络空间治理是需要世界各国共同承担的。
(二)网络空间治理的难题
网络空间是一个人造的空间，其中包含了全世界所有计算机、手机等电子设备。网络空间也是各国博弈的新战场，因为网络空间包含了人们能想象到的各种资源，包括政治、经济、文化等。目前，网络空间治理存在难题，主要是因为各国的网络空间发展水平参差不齐，对网络空间的重视程度也各不相同，有的国家出于自己的利益而肆意进入他国的网络空间，甚至引发两国之间的冲突。近些年，网络犯罪的情况时有发生，对人民群众的人身财产安全造成了极大的损害，甚至有国际性的网络犯罪事件发生，这就需要世界各国通力合作来解决这一问题。如何在网络范围领域开展合作，从而维护网民的安全是现在亟待解决的问题。因此，世界各国应该就此达成共识，共同治理网络空间，维持好网络空间的秩序。
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(三)国际法的制定
时代的发展让各个国家更加注重主权的完整，所以对于网络空间治理的国际法来说，也要根据我国提出的网络空间治理的原则，尊重各国的网络自主权，维护各国网络空间安全，尊重他国网络独立性，同时彼此之间要建立良好的合作关系，维护好国际安全秩序。尊重他国的网络主权是构建一个和谐稳定网络环境最核心的内容，维护各国的和平与安全才能保障治理工作顺利开展[3]。我国所提出的网络空间治理原则符合世界网络安全要求，能够促进网络安全工作更好地开展，在世界范围内也起到了一定的指导作用，治理原则也被越来越多的国家接受和认可。
我国曾经提出要推进网络空间治理体系的变革，其包括以下几个内容。第一，我国在治理网络空间时要尊重各个国家的网络主权。每个国家与国家之间都是独立的，所以这种独立的原则在网络空间治理上也是一样。各个国家要尊重彼此的网络空间，不应该存在干涉他国网络的行为，同时不能支持危害他国网络安全的活动，要以各国安全为首要目标。对于世界各国来说，安全稳定的网络环境对于国家的发展是十分重要的，网络空间的存在是为了方便人民群众的生活、工作、休闲和娱乐，所以网络空间不应成为各国博弈的空间。我们努力的目标就是杜绝违法犯罪行为在网络空间滋生，在这样的情况下，各国应该积极踊跃参与网络空间的治理，共同合作，防止洗钱、恐怖、贩毒等违法犯罪活动。第二，各国在打击网络空间犯罪时，一旦发现非法行为都要依据相应的法律法规对其进行处理。网络安全的保障需要各国共同依据一套安全公约，不能一个国家一个标准，否则会导致各国的网络安全不规范。每个国家在维护自身利益的同时，也要考虑到其他国家的利益，不能以牺牲他国来保护自身的权益，因此各国在开展行动时，要做到联动合作，共同促进全球共同治理网络空间，共同维持网络安全和谐稳定。
二、国际治理网络空间
(一)治理过程的前期探索
近些年，我国成立了专门的网络安全和信息化领导小组，并经过后期不断改进形成了专业的网络安全与信息化委员会，并制定了《网络安全法》，由此可以看出我国治理网络空间的决心和意志。这部《网络安全法》旨在保证我国互联网的法治安全，这是我国首部治理网络安全的法律，也是我国网络安全发展的重要举措，能够保证网络空间的安全性。我国的网络空间治理经历了几个阶段的变革：第一阶段将现实社会的治理策略转移到网络空间上；第二阶段是设立网络标准化、制度化，做到实名网络认证，保证网络安全；第三阶段是全方位参与治理网络安全。目前，我国对于网络安全的治理仍然处于探索阶段，无论是在制度上还是理论上，都要形成有针对性的策略。当然，我国对于网络空间的治理相对于西方发达国家还存在着较大的差距，因此需要在技术上、法律上、制度上不断调整、创新，形成自己特有的网络治理体系。
(二)现阶段网络空间治理的探索
目前，国际上对于网络空间的治理有三种方式。第一是由主权国家所达成的治理协议。这些主权国家基于共同的网络安全，互相协调谈判，共同参与处理网络空间的一些问题。这些主权国家互相协作的方式存在着局限性，在操作过程中协议的签订十分缓慢，普及性很差，仅适用于几个国家之间。第二是非政府组织之间对于网络空间治理的探索，非政府组织就网络空间在国际上的规则召开治理会议，得到互联网行业的认可。这种非政府组织之间的会议一般情况下是由相关专业人员组织的，对于网络空间治理存在的问题和阻碍十分了解，他们所提出的治理策略能够解决一定的网络空间治理问题。第三，联合国对于网络空间治理有着重要的引领作用。联合国可以通过政府之间的合作，就网络空间治理问题达成一定共识，这种方式对于世界各国来说具有普遍性，同时能够产生直接的作用。现阶段，联合国是最重要的政府间组织，因此，联合国对于推动网络空间治理的国际化有着重大的引导作用。世界上大多数国家对于联合国的网络治理策略是赞成的，这些治理方式和策略也能发挥出最大的作用[2]。
三、我国网络空间治理的具体过程
(一)我国网络空间治理的实践
于2004年7月1日生效的《布达佩斯公约》是世界范围内首部打击网络犯罪的国际性公约，该公约的主要目的是制定打击网络犯罪的策略，加强世界各国内部合作，公约的重点在于对计算机系统和网络进行保护，避免相关数据泄露。该公约对于治理网络空间的意义是空前的，但《布达佩斯公约》没有解决信息通信的相关犯罪问题，并且其条约存在很大的争议。于2009年编纂的《塔林手册》深度分析了在战争时期网络空间国家的重要规则[1]，引发了世界各国的关注，其对于军事手段的重点渲染也带来了很多争议，但是手册的目的是解决网络空间治理问题，这一点是值得肯定的。
(二)促进全球治理体系现代化
只手拿云脸上的歉然消失了，取而代之是被愚弄的愤怒。太极虎漠然道：“我知道纸包不住火，你迟早会知晓与我反目为仇。我不相信因果，没想到你会在冥冥中得到指引投靠安和庄，一报还一报天经地义，不仅使我没了歉疚，你也难逃被毁灭的噩运。”他向天问大师和紫阳道长投去一瞥道：“你投靠安和庄是自寻死路，这多亏了天问大师和紫阳道长来此查觉本镇情况有异，还推断这是有人企图为难本坛，所以我才果断放出信号。虽然雄兵将至，为了弥补你背叛造成的不良影响我不得不先杀了你。”
四、网络空间治理国际法的倡议
(一)以彼此尊重为前提
治理网络空间，最行之有效的方法就是制定国际法，但在制定国际法之前，世界各国要达成一致的观点。国际法的制定核心就是符合世界各国的统一观点，这是各国竞争和较量之后的结果。国际法要得到各国的承认，同时国际法的限制作用也应该具有普遍性，不会以某一国家的意志为转移。制定治理网络空间国际法的目的是维护世界各国的网络空间和环境稳定，让各国在治理网络空间时都能有法可依。
中国磷复肥工业协会副秘书长徐晓君分析当前磷复肥市场走势。她指出，在传统化肥产能过剩、效益低迷的背景下，在农业现代化绿色化发展的总体形势下，发展高效环保的新型肥料成为化肥行业新的焦点，也成为企业利润增长的关键。随着氮磷钾化肥的大量使用，单位面积土壤上作物产量不断提升，但土壤中的中微量元素养分却没有得到补给，且范围越来越广，氮、磷、钾是作物不可或缺的大量营养元素，但钙、镁、硫、铁、锌、硼、钢、钼等中微量元素作用也不可小视，营养均衡全面对作物优质高产非常重要。
(二)尊重人权原则
随着社会的进步，人权是如今最受关注的人类基本权利，因此对于国际法的确立来说，必须以尊重人权为原则。在网络世界里，可能不存在对人的身体造成任何伤害和威胁，但是网络世界言论相对自由，因此可能存在言论侮辱、隐私泄露等伤害个人利益的情况发生，所以，在网络空间治理的国际法中要更加注重人权的保护，治理网络空间国际法的制定要以人权为前提。并且，在国际网络空间治理中，世界各国应坚持多边参与，不断加强政府、国际组织、民间组织以及公民个人的作用，避免个体单独行动，缺乏统一性。
(三)加强全方位的合作
随着经济全球化，世界各国的合作也日渐紧密。网络空间治理国际法也要注重国际化的合作，因为网络虽然是虚拟的，但其包罗万象，涉及世界各国的政治、经济、文化等各方面内容。现在的网络情况，远远超过了一个国家所能做到的监管范围，所以需要各国共同努力、合作来实现对网络空间的监督和管理。国际法的确立也许要各国在各个领域深度合作，有全方位的深度了解之后，才能有信任感，化解彼此之间的矛盾和分歧，共同为网络空间治理而努力[4]。
五、结语
网络空间对于世界各国的发展来说都是十分重要的，所以更要重视对网络空间的综合治理，这就需要各国政府间开展国际合作来共同解决问题。现在的重点就是要制定好有效的、适用于国际社会的法律。结合上述观点，我国对治理网络空间的策略还存在一些不足，应该在以后与世界各国开展经常性的国际合作，解决现实存在的治理困境，同时制定适合我国自身的治理策略，最终实现网络空间的净化。
参考文献
[1]蔡从燕.从国际法的视角分析网络空间国际法律[J].信息安全与通信保密，2019，(1)：11-13.
[2]李娜.网络空间国际法的完善策略[J].人民论坛，2018，(25)：96-97.
[3]布莱恩J·依根，冯野，应瑶慧.国际法与网络空间的稳定[J].汕头大学学报(人文社会科学版)，2017，33(7)：132-138，5.
[4]王春晖.互联网治理四项原则基于国际法理应成全球准则——“领网权”是国家主权在网络空间的继承与延伸[J].南京邮电大学学报(自然科学版)，2016，36(1)：8-15.
中图分类号 D99
文献标识码 A
文章编号 1673- 7725( 2019) 08-0198-03
作者简介 迟月影(1994-)，女，黑龙江绥化人，黑龙江大学，主要从事国际公法研究。
【责任编辑：王 崇】