摘要：伴随着我国建筑行业的飞速发展，作为建筑工程中非常重要的一部分，造价控制是实现建筑企业成本有效利用、提高工程经济效益的重要环节。建筑工程行业中以提高造价控制的科学性与合理性为目标，进一步实现降低施工成本，提高经济效益为探究重点。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致，造成的后果不仅是影响工程的投资成本，更是影响后期工程经济效益。因此，针对这些原因，解决工程超预算问题已成为当前建筑行业主要关注的焦点。本文通过对我国目前建筑行业中工程造价预算现状的分析和研究，从而得出了完善我国建筑工程造价预算的措施。
关键词：建筑工程；工程预算；造价控制
1工程造价超预算的主要原因
1.1工程造价预算编制不合理
工程造价预算的一项非常复杂又非常重要的工作，一个良好的预算编制是控制工程造价的基础。在这个复杂的工程造价预算过程中，通常会产生许多不合理的问题。比如工程预算编制存在着漏洞，这样的话，在施工过程中经常出现不合理的定额换算。这都会导致工程中的支出和建筑工程中的造价预算不一致，从而影响建筑工程施工的实际成本。
1.2施工变更对造价预算的消极影响
在工程施工的过程中，由于受市场和消费者的需求的影响，有可能在适当程度上调整施工图纸，所以原来的工程预算不能直接反应工程施工的变化。这样的话就会和实际的工程费用发生了偏移。受到市场需求的影响，工作人员经常会根据工程现场的需求来调整工程图纸，这就很大程度上增加工程造价预算，那么这样就会导致实际的工程支出远远超出原来的工程造价预算。这将对早期做出的工程预算造成极大的消极影响。
1.3 市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
1.4对工程施工阶段造价控制的忽视
在建筑工程的现场施工过程中，许多建设单位会经常忽视了建筑工程预算控制的整体性这一特点，只针对该项目的重点招投标阶段以及竣工结算阶段的预算造价进行控制。在施工阶段中，工程造价控制受到工作人员、环境地点，天气等方面因素的制约，这将导致工程造价管理的难以控制。导致建筑工程施工的实际支出远超于工程造价的预算的原因往往就是因为这些变量的存在。
1.5建设单位对工程预算管理不善
建筑工程施工通常具有耗时很长、占用场地广，而且工序也十分复杂，所以在工程管理的过程中，施工现场的情况如果得不到及时的反馈与处理，不但会耽误施工进度，还会造成资金的浪费，待该工程竣工之后，这样又将造成工程施工的实际耗资与工程造价的预算相去甚远，这样的话就对建设单位的管理水平提出了很高的要求。如果在工程施工过程中不能做好审计监督管理工作，提高解决问题的效率的话，那么建筑工程造价预算的作用将很难实现。
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2 建筑工程造价预算控制的完善措施
2.1 改进建筑工程造价预算编制工作
建筑工程造价预算控制的最重要的一个环节就是编制工程造价预算。但是我国目前工程造价预算的编制工作还存在很多不足，要想对建筑工程预算造价编制的完善应该从三个方面抓起。首先，建筑工程造价预算编制前，需要充分分析建筑工程现场的相关情况，分析建筑工程建设施工的特点。也就是说，建筑工程造价预算编制前，预算编制人员应当作好准备工作，认真收集、整理、分析地形测量图、建筑工程勘察报告、建筑工程标准图集、建筑工程设计施工图纸等资料。必要时，应当勘察施工现场，弄清建筑施工的具体环境，研究建筑施工的具体方案。与此同时，预算编制人员还必须掌握材料预算价格、取费标准、预算定额、工程量计算规则等情况。其次，仔细分析建筑设计施工图纸，合理计算套用定额单价和工程量。深入分析建筑工程设计施工图纸，领悟工程设计者的意图，熟悉建筑工程项目。最后，客观分析市场环境，留有一定的价差调整余地。工程建设施工会用到各种各样的材料与设备，各种材料与设备在建设工程中发挥的作用不同，所占的比例也不同，预算编制人员应当熟悉各种材料与设备的价格、规格以及性能等情况。为了避免建筑工程造价预算受价格波动影响过大，就应当合理预测各项造价指标的变化情况。
2.2 造价咨询的机构的优化和地位提升
在西方一些发达国家，都有专门的建筑工程预算造价咨询机构，这些机构可以在工程预算造价编制和评估的过程中，为工程预算造价中的各个环节提供专业的参考意见，咨询机构随着运营时间的增加，对工程预算造价和市场行情之间的关系很好的了解，能够对材料的价格在工程工期之间的变化做出预测，但是，目前建筑工程造价咨询机构的基础较差，发展缓慢，咨询服务难以取得建筑单位的认可。此外，造价咨询相关的法律法规仍然不够完善，监督力度不够，咨询服务中的问题较多。因此，必须通过这一系列的措施建立符合我国实际情况的造价咨询机构，为我国工程预算造价控制提供一些专业的咨询服务。
2.3 严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其他造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
2.4提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理工作是一项综合性的工作，具有知识性，专门性的特点。这就需要建筑工程造价管理人员具有很高的专业水平，不仅要求掌握建筑工程造价预算的专业知识，还要懂得相关的法律法规和政策等，同时还得懂得设计、材料设备采购，施工工艺等相关各个方面的知识。因此，我们只有不断得提高技术水平，减少工程成本的投入。
3结束语
建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献：
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论文作者:李海涛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/6/26
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