加强外商投资企业党建工作的思考，本文主要内容关键词为：外商投资企业论文,党建工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着改革开放的深入和发展，党的建设出现了许多新情况、新问题，其中较为突出的就是外商投资企业（中外合资、合作和外商独资企业）的党建工作。外商投资企业是我国改革开放和现代化建设中出现的一种新的经济组织，伴随着这种新经济组织的出现，也给党的建设带来了新的课题。实践表明：大量外商投资企业的出现，既给党的思想、组织、作风建设以及发挥党组织、党员的两个作用增加了难度，也为党建工作跃上新台阶创造了宝贵的机遇。
如何加强外商投资企业党建工作呢？
关键是解决思想认识问题，另外，在舆论宣传、理顺关系、提高干部素质等方面，都应该作出巨大的努力。
（一）提高思想认识，加强外商投资企业的党建工作。
邓小平同志指出：“我们改革要达到一个什么目的呢？总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。”兴办外商投资企业，是党的改革开放政策的组成部分，因此，它的一切活动必须围绕这三个有“有利于”。所以，我们应该重新审视外商投资企业党建工作的重要性和必要性，彻底克服来自内部的思想阻力，真正解决思想认识问题。
首先，要加强对外商投资企业党建工作的领导。
外商投资企业处在对外开放的前沿，在贯彻执行我国对外开放政策中将会碰到许多新情况、新问题，在企业中两种意识形态的斗争比国有企业更为复杂，因此，加强外商投资企业的党建工作，确立党组织的政治核心地位，积极发挥企业党组织的作用，对坚持建设有中国特色的社会主义，推动我国的物质文明和精神文明建设，促进企业提高经济效益，保证企业朝着健康的方面稳定发展，都具有重大的现实意义。全党应该从战略高度来认识这一问题，切实加强领导。
其次，要正确处理经济与政治的关系，确立党组织在外商投资企业中的政治核心地位。
马克思主义认为，经济是基础，政治是经济的集中表现，是为经济服务的，世界上没有离开经济的政治，也没有离开政治的经济。正确处理经济与政治的关系，对搞好外商投资企业的党建工作十分重要。外商投资企业一开始就存在着各种思想的斗争，如果没有进步的政治思想贯注于企业之中，就难以保证企业的健康发展。我们不能因为强调以经济建设为中心，而用经济取代政治、否定政治，放弃政治的保证作用。当然我们也绝不能重犯政治高于一切、以政治代替经济的错误。在兴办外商投资企业中，既要以经济建设为中心，又要讲政治，坚持政治和经济相统一的原则，决不可能把两者割裂或对立起来。所以，在外商投资企业中确立党组织的政治核心地位是完全必要的。
再次，要增强法律意识，加强法制建设。
尽管我国的法律建设不完善，但是，我国的根本大法——宪法，已经明确规定了党的领导地位和作用。所以，我们与外商打交道时，在思想上应该有强烈的法律意识，要充分认识到企业建立党组织是有法可依、有章可循的。与此同时，我们还必须抓紧建立健全法律制度，既要遵从国际惯例，也要尊重我国国情。只有法律制度健全了，对相信法律高于一切的外商才具有约束力，同时对内才具有更明确的法律依据。
（二）加大宣传力度，推进外商投资企业的党建工作。
国内的人们之所以对外商投资企业的党建工作不够重视，思想认识上存在片面性，国外的商户之所以对此存在疑虑和设置阻力，一个很重要的原因是宣传工作还未跟上。十几年来，我们在外商投资企业中开展党建工作已取得了很多宝贵的经验，不少企业的党组织在这方面作出了很有价值的探索，也有不少外商对企业的党建工作从疑虑、戒备到欢迎、支持，甚至主动要求。对这些，我们的报纸、广播、电视宣传的不够。因此，加大宣传力度，推进外商投资企业的党建工作是非常迫切的。
首先，我们应该通过新闻媒介，广泛宣传在外商投资企业中建立党组织、开展党的工作的重要性，宣传其合法性，以提高全党、全国人民的思想认识，改变以往一些人的认知观。同时，要大力宣传已经取得的好经验。
其次，要通过各个方面、各种渠道向外商开展宣传，宣传党的基本路线，宣传党的改革开放政策，宣传我国的基本国情，宣传党组织在外商投资企业中的合法性和必要性，宣传党组织在促进企业发展中的保证作用，宣传党员在生产经营中的先锋模范作用。实践证明，只要我们坚持这样做，外商还是通情达理的。特别是经过一段时间的工作以后，外商看到了党组织在企业生产经营中的重要作用，便会转变思想观念。
（三）理顺各种关系，改进外商投资企业的党建工作。
外商投资企业党组织的隶属关系复杂，领导制度、工作方法和活动方式还不适应，这些都有碍于党建工作的开展。
首先，理顺关系，加强管理。目前，外商投资企业的建制和布局情况相当复杂，有国有企业、集体企业，也有个体企业；有的多方合资经营，有的易地合资经营；有的规模很大，有的规模很小；有的分布很集中，有的分布很分散；有的有主管部门，有的则无主管部门。因此，应该理顺外商投资企业党组织的隶属关系，按照“谁兴办企业，谁考虑组建党组织”的原则，建立组建工作责任制，每个企业不论目前是否已建立党组织，其党建工作都应纳入相应的管理渠道，做到责任明确，关系顺当。另一方面，外商投资企业的党建工作仅靠企业党组织的力量还是不够的，从管理角度看，各级党委的组织部门应将其列入重要日常工作，组织部门可以考虑专门设置一个机构，对外商投资企业的党建工作进行全面规划、统一协调、集中管理、具体落实。同时，外经贸、工商、劳动、人事等部门在兴办外商投资企业的过程中，都应该关心和支持企业党的工作，在企业审批和管理、人员调配和招聘时，配合组织部门，把好组建党组织这一关。这样，无论企业党组织的关系隶属哪里，最终都归属于组织部门的专门机构来通盘考虑，分层次、分类别进行统筹管理。
其次，改善党的领导，继续在制度、方法、方式上进行探索。邓小平同志指出：“我们要坚持党的领导，不能放弃这一条，但是党要善于领导。”外商投资企业的党建工作较之国有企业的党建工作有较大区别，主要表现在：一是党组织的地位不同。外商投资企业的领导体制和机构设置遵循国际惯例，实行董事会领导下的总经理负责制，企业党组织不处于直接的领导地位，企业一般也不设专门的机构，不配备专职的政工干部。二是党组织发挥作用的方式不同。党组织在外商投资企业发挥作用的方式具有间接性。我国有关外商投资企业的法律和法规中没有规定党组织在企业中拥有什么权力，只能靠在企业管理层中的党员去带头贯彻党组织的决议，发挥作用。三是党组织的活动方式不同。外商投资企业一般不占用生产经营时间开展非生产性活动，因此，党组织的活动只能采取小型、分散的形式，在业余时间进行。针对以上状况改善党的领导，大胆探索出一套与外商投资企业相适应的领导制度、工作方法和活动方式，以真正发挥党组织的作用，已势在必行。以往的实践也表明，只要我们善于领导，外商投资企业的党建工作就有活力，党组织就能成为企业的灵魂，在各方面发挥政治核心作用。
（四）提高干部和党员的素质，保证外商投资企业的党建工作。
外商投资企业的党建工作能否搞好，党组织的政治核心作用能否充分发挥，主要取决于企业党组织领导干部的政治素质、理论水平、政策水平、工作能力、专业知识以及事业心和责任感等。因此，外商投资企业中党务干部的选配，特别是挑选好党的书记，是搞好党建工作的关键。
由于外商投资企业的特殊性，对党组织的工作和党员干部提出了更高的标准和更严的要求，具体表现在：一是作为执政党的基层党组织，其在企业中不能直接领导生产经营，但又必须保证党的改革开放事业沿着有中国特色的社会主义道路前进。这就要求党的领导干部具有坚定的政治信念、较强的工作能力和熟练的专业知识。二是党的任务非常繁重，而完成任务的条件却不充足。党的工作者都是兼职，往往要利用业余和公休时间进行，有时对国有企业来说是很容易解决的事情，在外商投资企业却很棘手，这又要求他们具有高度的党性和强烈的事业心。三是企业党务干部的工资待遇等与其他管理人员相差太大，甚至个别企业中的党务干部还要受到一些方面的歧视，这就要求他们必须具备完全彻底为人民服务的无私奉献精神。四是企业内两种世界观和两种生活方式的并存与冲撞，要求党的领导者具备较强的是非辨别能力和防腐拒变的抵御能力，以及处理各种问题的政策水平。
因此，作为上级党组织一定要尽可能选派政治立场坚定，工作业务素质高，具有无私奉献精神，安心党务工作的优秀党员干部到外商投资企业工作，或在企业中加以培养物色。对已在企业中工作的党务干部，上级党组织应时刻予以关心，通过政治理论、党务知识、各类经济业务知识等培训，提高他们的政治、业务素质；通过落实措施，优化党建工作环境，帮助他们解决工作中的困难以及生活和有关待遇问题，调动他们的政治热情和工作积极性。
外商投资企业党组织的领导干部素质如何，直接关系到企业党建工作，特别是党员的教育问题。外商投资企业的党员都具有双重身份，作为党员，他们要具有党性，时时刻刻按照党章的要求行事；作为雇员，他们又要有服从性，服从企业的各项管理规则。因此，加强对党员的教育、管理和监督，是企业党建工作的重要方面，也是企业党组织发挥作用的基础。所以，要对党员进行以经济建设为中心的教育，引导外商投资企业的党员认清肩负的责任；加强四项基本原则教育，引导党员在“有所引进、有所抵制”的前提下搞好与外商的合作；教育党员学习、吸收人类进步的文明成果，努力提高业务、技术水平和管理能力；建立健全党组织的工作活动制度，使党的生活制度化、经常化；加强组织发展工作，不断壮大党组织的力量，等等。