摘要：随着经济的不断发展，我国的社会经济已经进入新的发展阶段，国有企业领导干部违规违纪违法行为逐步增加，加强对国有企业的监督管理势在必行。国有企业纪检监察机构要切实履行宪法赋予的监督职责，积极探索实践监督体制机制改革问题，不断加强对领导干部履行党风廉政建设责任制的监督，强化监督执纪问责责任，贯通运用“四种形态”加强党风廉政教育，提高纪检监察干部履职尽责能力水平等方式提高监督实效，逐步建立公正、公平、公开的国有企业监督管理体制，为国有企业高质量发展提供坚强的纪律保证。
关键词：新形势；纪检监察；日常监督
一、国有企业纪检建设的开展所具有的时代意义
新时期的国有企业面临着许多的困难与挑战，加强对国有企业的督管理，确保国有企业持续稳定高质量发展。国有企业纪检监察机构正是监督管理的重要组成部门，承担着企业党风廉政建设和反腐败等工作，切实履行监督职责，能够帮助企业顺利的进行转型升级，为经济持续健康发展提供坚强的纪律保证。要完善国有企业监督机制，加强对国有企业的监管和领导干部的监督能有效地杜绝腐败现象的发生，切实营造良好的国企经营环境，促进国有企业的持续健康发展。
二、国有企业基层日常纪检监察工作存在的问题分析
1.对纪检监察工作认识不到位
加强国有企业纪检监察工作，对提高企业市场竞争力，推动企业持续稳定发展有着重要的意义。当前，国有企业党建工作仍存在着主体责任未能有效落实、监督责任没有全面履行、党的领导被弱化和淡化等问题。有些企业管理者对纪检监察工作的重视程度不够，没有严格落实“两个责任”，未能充分认识到此项工作对企业发展起到的重要作用。大部分国有企业重于生产和经营，轻党建，使纪检监察激斗的监督作用未能得以有效发挥。
2.廉政教育力度不足
从当前纪检监督工作实际来说，对党员干部采取的是日常监督方法，缺少工作外的监督。而且很多情况下是依据工作任务进行安排，容易导致监督力度不均匀，缺乏治本手段，开展的各项纪检监察工作很难对违规者以及违规边缘者起到监督作用。究其原因，缺少廉政教育，教育渠道以及方法单一是其问题所在。
3.机构设置不合理
从国企实际情况来说，其对纪检监察部门的设置未能从加强落实基层纪检组织监督责任与提升企业竞争力，以及平稳运行的内在逻辑关系上加以把控。完全照搬国家机关纪检监察部门的设置方式，过于侧重执纪职能，难以实现纪检监察职能和其他职能的有效联系，这样的机构设置不符合企情，难以发挥其作用。此外，纪检监察人员开展工作时，缺少业务能力不能适应当前的发展形势，工作落实难度大，尤其是在一些合同签订以及财务监督方面很难无法充分发挥作用，导致监督工作落实不到位。
4.日常内部监督不到位
从纪检监察工作实际来说，监督混乱的情况突出，很多纪检监察干部害怕得罪人，对于本职工作没有尽心尽力。国企内部纪检监察力量薄弱，很多纪检监察干部处于兼职状态，对企业经营管理以及资金使用等方面，未能实现有效监督。除此之外，部分纪检监察工作的开展缺少主动监督，多以被动监督为主，往往采取的是事后介入方式，难以实现事前防范及监督，进而造成各类违法乱纪的问题发生，给企业带来损失。
5.责任落实不到位
纪检监察工作的开展要和生产经营相互结合。很多国有企业管理人员存在着错误的认识，认为企业党委和纪委作为纪检监察的主要履责部门，相关制度和工作都应该由其负责，进而形成管理层责任划分不明确的问题。当纪检监察工作脱离企业生产经营，责任落实不到位时，监督工作的效率和质量难以提高。
三、国有企业纪检监察机构有效履行监督责任的策略
1.建立健全纪检监察体制
为了能够实现国有企业高质量发展，国有企业要结合当前实际，要从严治党，加强党的建设，对当前的监督管理体制进行改革。完善监督以及纪检监察机制，借鉴优秀的管理结构规范化要求以及举措，持续深化“三转”，切实把监督第一职责扛在肩上，聚焦关键少数、重要岗位，紧盯“三重一大”决策程序，突出国有资本监管重点，努力实现重点业务领域和关键环节监督全覆盖。要扎紧扎牢制度的“笼子”，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，充分发挥其监督作用，确保国有企业高质量发展。
2.强化监督检查力度
目前，国有企业处于经济新常态发展环境中，面临着很大的竞争，为确保国有企业持续健康发展，必须要加强党的建设，提高纪检监察工作效率和质量。纪检监察机构要强化监督职能，做实日常监督，正确运用“四种形态”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆坚持问题导，突出监督重点，着力破解企业经营管理、工程项目建设、招标采购等易出问题的领域监督难的问题。积极探索创新监督方式，在用足用好务实管用的老办法的同时，及时开辟监督新途径，采取新举措，不断提高精准监督实效。确保监督责任落实到位。各级基层党组织要积极开展党内政治生活，通过组织民主生活会以及组织生活会等方式，扎实开展批评与自我批评，落实谈话制度，及时掌握党员的思想动态。同时，深入了解基层纪检监察工作现状，积极引导党员干部勇于和不正之风作斗争。强化执纪审查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败，坚决把纪律挺起来、严起来，执行到位。拓宽信息渠道，加强对信访举报的分析研判，严格按照4类处置方式做好信访举报问题线索处置，快查快结，提高效率。突出惩处重点，坚持靶向治疗、精确惩治，坚决查处项目建设、招标采购、选人用人等方面的腐败问题，形成高压态势。健全澄清保护和容错纠错机制。制定《领导干部容错纠错办法》，运用好澄清保护和容错纠错机制，及时为受到不实反映的干部正名，严厉打击匿名诽谤、诬告陷害等行为，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
3.依托网络平台有效履行日常监督责任
无论是从社会的发展，还是从企业发展现状来说，信息技术的发展和应用，都给企业的生产和管理带来了很大变化，同时还改变了人们的日常生活及工作方式。信息技术不断向数字化和网络化以及智能化方向发展，为相关工作的开展提供了有力的技术支持。在纪检监察工作实践中，应用大数据和信息化等技术手段，能够助力精准监督以及精细化管理等方面的实现，为有效履行监督责任，加快纪检监察工作高质量发展提供了技术保障。因此，国有企业纪检监察干部要创新工作理念，顺应时代发展潮流，借助科技手段，辅助纪检监察工作的开展，提高工作效率和质量。比如，对于“8小时”以外的监督，依托网络平台，搭建微信+党员教育平台、微博+党员教育平台等，将廉政教育贯穿到党员生活和工作的方方面面。
充分利用信息技术进一步扩大党务公开的范围，营造良好的氛围，保证党内监督的有效开展，促使党内监督和群众监督的有效结合，发挥基层群众的作用，形成强有力的监督体系。对于基层群众反映的问题，要高度重视，加大监督检查力度，进行相应的处理。对于屡教不改以及反复出现的共性问题，做好问题的原因分析，提出有效的应对策略，避免再次发生。
4.加强作风建设。巩固落实中央八项规定成果，始终把落实中央“八项规定精神”、纠正“四风”作为纪检监察工作的重中之重，保持节奏不变、力度不减。开展常态化监督检查，持续督查中央八项规定及实施细则精神落实情况，高度关注“四风”问题隐形变异新动向新表现，在加强日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。严肃查处问题，以深入开展违规收送礼金、名贵特产类特殊资源专项整治工作为抓手，严肃查处问题突出和顶风违纪的行为，加大典型案例通报力度，坚决防止反弹回潮，促进中央八项规定精神成果转化，用良好作风推进各项工作高质量、高标准落实。
5.提升纪检监察队伍履职尽责能力
从纪检监察工作开展和国有企业发展的关系来说，其虽然不能直接给企业带来经济效益，但是通过不断强化纪检监察工作的质量和效率，势必会提升企业内部组织队伍的整体素质，增强企业发展队伍的凝聚力，更有利于推动企业持续健康发展。因此，就需不断加强对纪检监察干部的培训，并针对企业在发展的过程中所面临的问题，提出新的工作思路和方法，进而提高工作水平。注重严管厚爱，抓好队伍建设。要加强队伍政治建设，坚持“打铁必须自身硬”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强纪检监察队伍政治建设，坚决做到“两个维护”，切实履行监督执纪问责职责，在执行、维护政治纪律和政治规矩上做表率。要创新培训方式。加强对基层纪检监察机构的业务指导，多渠道加大纪检监察队伍培训和内外交流力度，认真开展纪检监察工作调研，提升纪检监察工作质量和水平。要严格工作管理。加强纪检监察队伍作风和纪律建设，强化内部监督管理，刀刃向内，对反映纪检监察干部的问题，坚持有线索必核、有案必查、失责必问，对执纪违纪者“零容忍”，切实把监督执纪权力关进制度笼子，努力打造忠诚坚定、担当有责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。
四、结束语
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”面对全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进的新形势和新任务。国有企业纪检监察工作任务十分艰巨，在新形势下做好企业纪检监察工作是维护政治生态的关键因素和国家企业改革以及企业的健康发展有着十分密切的关系。纪检监察机构应及时总结经验教训，加强制度建设，强化监督职能，与时俱进探索解决问题、破解难题的有效方法，切实履行好党章赋予的监督职责，切实推动国有企业纪检监察工作高质量发展。
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论文作者:金虎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
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