中煤第三建设（集团）有限责任公司三十工程处
摘要：矿山工程建设具有与其他建筑工程不同的特点，由于管理体系不健全、管理力度不够、管理团队整体素质不高等原因，造成了矿山工程在建设中存在许多问题。因此矿山工程建设的管理工作必须要加强，文章就列举的几个常见问题提出了应对建议，希望能给矿工建设管理人员带来借鉴意义。
关键词：矿山工程；质量管理
矿山工程与普通建筑工程不同，有其自身的特点。它在系统性、标准性方面的要求与一般建筑工程相同，另外还具有更强的专业性和技术性。比如煤矿工程、油矿工程等对生产技术要求较高，技术人员多、时间跨度长、其他自然气候等影响因素较多多。由于以上原因的存在，矿山工程在建设过程中的管理工作就显得尤为重要。
一．矿山工程建设管理中存在的问题
（一）管理体系不完善，存在漏洞较多。工程建设中会涉及到众多管理内容，尤其是矿山工程。当前矿山工程建设管理体系不健全，存在问题较多，比如在工程准备阶段，部分工程没有经过立项、审批手续就开始修建；工程在招标过程中流于形式，没有对工程的设计单位、施工设备及原材料提供商、施工企业资质都未经过相关部门的检测及审核；施工过程中没有成立专门的机构或个人对工程的质量、安全及成本没有进行全程监督；致使在建工程存在众多问题；工程竣工后，没有经过权威机构的检测和验收就交付使用。这些漏洞致使工程修建质量不达标、资金严重超出预算引起矛盾纠纷，部分工程因为后续资金不到位，停滞不前，成为烂尾工程，造成极大的资源和财力的浪费。管理体系不健全的主要原因是工程承办方为了节约成本，随意撤销管理机构或者管理人员，部分管理人员甚至身兼数职。
（二）矿山工程建设管理力度有待于加强。管理工作是对各项工作进行协调控制与监督管理。有效，科学的管理可以节约成本，加快工作效率。就目前状况而言，多数工程承办方的管理部门仅是一个虚设部门，是为了应付上级检查而设立的，被大多数认作是可有可无的部门。即便有相应的管理人员，但由于管理人员对施工技术、施工质量、原材料性质等内容了解不够，在实际工作中并没有起到有效的管理、协调作用。长此以往，管理部门甚至管理人员的工作越来越难以进行。
（三）管理团队整体水平不高，不能满足工程项目建设发展的需要。随着矿山工程安全事故的频繁发生，矿山工程建设几乎到了谈虎色变的地位。矿山工程建设项目多处于偏远地区，工作条件艰苦、环境恶劣、施工周期长、安全隐患多，这些原因造成了从事矿山工程建设的人员流动性大，并且文化水平普遍不高。矿山工程管理团队也同样存在这个问题，这就造成了许多先进的科学管理技术不能及时引进。而传统的以人为主的管理模式不能满足工程项目建设发展的需求。
其他问题有还有：约定形式比较随意，出现矛盾时没有有效的文件指导。传统约定形式通常为口头约定或者双方直接约定，没有形成有效的文件，也没有第三方参与，当出现矛盾时，没有文件做支持解决矛盾纠纷。比如，施工单位与务工人员之间、施工单位与承办单位之间，承办单位与当地政府之间等，矛盾纠纷发生频率较高的主要原因是双方没有形成正规的、明确的、受法律保护的文件。
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二、矿工建设管理问题解决办法
（一）建立健全的管理体系，发挥管理部门的最大功能
矿工建设管理体系的健全是做好工程管理的首要任务。健全管理机构各部门，配备具有相应专业知识和管理能力的管理人员，明确各部门的责任，实施责任终身制。以质量管理为例，工程项目的质量是工程实现其使用价值的物质基础，是整个建设过程中最核心、最重要的管理内容。影响工程质量的因素很多：施工场地的环境、施工设计的科学性、原材料的性能、施工设备是否先进、施工技术是否达标等都可以影响工程质量。因此，对工程的质量管理不仅仅只是某个部门或者某个人的事情，而是需要各个部门合作完成。
（二）加强管理力度，将管理工作贯穿整个过程。
矿工建设管理工作是一项需要长期坚持的工作，从前期决策阶段的项目策划、成本预算、项目分析；设计阶段的实地考察、测量，工程施工图纸设计、限额设定、材料及设备的选择；招标阶段的招标方式的确定、承包发包模式、合同内容的编写；施工阶段的质量管理、安全事故管理、工程变更控制、矛盾纠纷处理；竣工阶段的成本结算、工程检验评定等。可以说管理工作几乎设计了整个工程的每个领域、每个细节、甚至关系到每个人。参与管理工作的人员可以包括设计方、承包方、监理方，在各方代表协同作用下，保证建设工程质量、工期、投资和安全、环保的有效管理。
（三）组织专业的培训活动，提高管理人员的管理水平
矿山工程建设管理水平的提升离不开管理人员素质的提升。管理人员不仅要具备一般的管理知识、相关的法律知识、还要具有相对应的专业知识和一定的专业技能。比如及时了解国家政策的动向，作出利于本企业或者本项目的改变方案；了解市场行情，关注建筑材料最新的价格动态；了解施工设备的一般知识和常见的维修技能，保证设备在施工期间性能良好；关注最新的科技发展，及时将最先进的科学技术应用与管理领域，提高工作效率。比如用于工程与结算的电会计、云计算技术用于施工信息管理。
（四）其他措施
针对工程建设中矛盾频发的部门，可以借助第三方的支持，形成受法律保护的合同，以文件的形式对双方进行约束。当出现矛盾时，可以凭借合同解决问题。合同内容涉及范围较广、专业术语较多、对表达词语的严谨性要求也高，企业可以借助专业从事合同代理的部门代为拟定，以节约成本。但在拟定合同的之前，需要合同双方达成一致意见，然后结合双方的利益拟定合同具体细节。
三、总结
矿山工程建设管理工作对于工程项目的顺利进展具有重要作用，有效的管理可以节约成本，提高工作效率。工程项目的管理作用日益明显，随着矿山工程建设项目的不断的发展，工程管理也会逐渐完善，形成能满足当前工程项目建设发展的管理机制。
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论文作者:张锋
论文发表刊物:《基层建设》2015年11期
论文发表时间:2016/10/27
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