摘要：重视档案信息资源的开发利用，对服务残疾人事业起着极其重要作用。
关键词：档案信息资源；开发利用；服务事业
前言
随着残疾人事业的加快发展，大量相关的政策性、实质性的文件也随之增加。如何对其进行整合，使其有序化以方便检索利用,实现残疾人康复、教育、就业、社会保障等信息的服务,是摆在残疾人事业工作者面前的一项重要任务。
重视档案信息资源的开发利用，对残疾人事业的发展将产生十分重要的作用。本文结合残疾人工作实际，试就关于残疾人工作的档案信息资源的开发和利用问题谈点粗浅的认识。
一、开发和利用好残疾人档案信息资源是服务残疾人事业的基本前提
（一）建立残疾人档案信息体系是开展残疾人事业各项业务和活动的需要。我国残疾人工作的领域较广泛，主要业务范围包括残疾人的康复、教育、就业、社会保障等。要做好这些业务和活动，必须准确、有效地掌握残疾人的生活水平和社会发展水平的差距和趋势，了解残疾人的不同类别、层次、特殊需要等基本情况，使之成为开展各项业务和活动的依据，这才能有针对性地开展各项业务和活动。为此，我们要建立完整的残疾人档案信息运行体系，满足残疾人工作的发展需要。
（二）建立残疾人档案信息体系是促进政府和各部门以及社会各界共同支持、发展残疾人事业的需要。
我国残疾人事业的工作机制是政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的机制。政府发挥主导作用，政府残疾人工作委员会机构发挥综合协调作用，有关行政职能部门将相关的残疾人工作纳入职责，各级残联履行“代表、服务、管理”职能，基层残疾人群众组织直接联系残疾人，各司其职；社会各界采取灵活多样的形式，广泛参与、支持残疾人事业；残疾人组织充分履行职能，推动残疾人事业发展。由此可见，残联在联系政府和社会各方中产生着桥梁作用。
做好残疾人档案信息资源的开发和利用，是服务残疾人事业的重要环节，而建立残疾人信息数据库，通过数据的合法性，成为测算残疾人生活水平的指标，反映残疾人的特殊需要，促进政府把残疾人最需要解决的问题列入大局，动员全社会共同支持、发展残疾人事业。通过日常档案文献汇编和档案参考资料的编写，日常重视及时收集归档关于各级政府、残联和政府部门下发的残疾人各方面的政策法规、实施办法等实质性的文件，使之为党政领导和各项业务工作做好参谋,发挥助手作用，真正体现档案工作的服务性。
二、开发残疾人档案信息资源工作目前还存在着一些问题与原因
由于残疾人事业是在改革形势下建立的新型事业，其组织体系、政策保障体系等方面的工作都在逐步完善阶段，档案信息管理体系也不例外。因此，残疾人档案信息工作有待加强，以利于更好地服务残疾人事业。当前，残疾人档案信息工作存在的主要问题有以下三方面：
（一）组织机构虽在逐步健全中，但从目前我省残联系统实际情况看，残疾人档案管理工作还需继续完善，仍存在着一些县区残联及康复机构无专人专职管理档案的现象，总体还处于完善阶段。建立残疾人康复档案的软硬件资源还缺乏,资金投入不足、人力资源缺乏是导致目前开发和利用档案信息资源面临的一系列问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再说目前残疾人信息数据的收集、登记工作，残疾人基础数据建立还需继续规范化和制度化，各分管领导应高度重视，把组织机构的档案信息管理工作列入议程，明确档案管理职责，使档案信息工作在日常工作中能有目标有计划地进展起来，这是关键。
（二）渠道不畅通。残疾人信息资源的开发源于基层，源于残疾人本身。目前我国残疾人基层组织机构的专职人员还比较缺乏，有些人员还身兼多职的，全方位管理还不到位，基层组织的联络员作用还没真正得到有效的发挥，由此制约了残疾人信息第一手材料的收集，影响了数据的准确性。
（三）开发利用档案信息资源欠缺目标和全面规划。残疾人业务工作的内容很广泛，因此档案信息收集范围也就广泛，利用的针对性也就更强，准确性要求也就更高。如残疾人康复工作，要了解康复对象的性别、年龄、康复的内容和程度、家庭环境、经济状况、康复前中后的状况等，把残疾人康复前中后形成的资料作为康复档案的材料，这都需清楚和及时归档。残疾人工作的每项业务形成的档案材料都各不同。因此，残疾人档案信息工作，必须根据残疾人事业各项业务工作的特点和要求设计一个完整、系统的档案信息管理目标和规划，明确必须收集归档的具体范围和数据，使之开发利用有目标和有针对性。
三、开发档案信息资源的五点思路
（一）提高认识，重视残疾人档案信息资源的开发和利用。必须要从上而下都应引起足够的重视，强化档案信息资源开发利用的观念，完善基础建设，更好地服务残疾人事业。
（二）完善组织机构内的档案设施建设。要把残疾人档案信息工作落实好，首先要建立专门的档案室或库房，做到人员落实，尽可配备专门管理档案的工作人员，明确职责。同时建立综合档案室，不断加强档案信息基础设施建设，使残疾人档案信息管理工作走上规范化轨道。不断地提高档案工作的管理水平，有效地开发残疾人档案信息资源，为政府的政务工作服务，为日益发展的残疾人事业对残疾人档案信息的需求服务。
（三）制定目标和计划，建立残疾人档案信息数据平台。残疾人档案信息的内容丰富，要了解的数据须详细，为此，残疾人档案信息的收集要定立好目标和计划，要根据残疾人工作的业务需要有针对性地规划规范的采集项目和数据，建立残疾人信息数据平台，正可发挥综合档案室的作用，务必建立一套集收集、整理、储存、分析、使用于一体的运行体系，使收集的数据、文件真正起到为残疾人服务的作用，成为开展残疾人业务以及为政府决策提供有力的依据。
（四）规范管理制度。加强残疾人信息的制度管理是搞好档案信息工作的必要前提，为此，必须加强残疾人档案信息的制度管理，建立规范化的制度。如残疾人事业统计年报制度和残疾人事业资金统计年报制度等。做到归档有范围、立卷有标准，借阅有规定，保密有条例，库房管理有措施，开发利用有目标，通过严密的制度保证残疾人信息档案管理的顺利开展。
（五）拓宽采集渠道。建立规范的残疾人档案信息管理体系，信息的收集渠道这一关很重要。为此，要理顺基层残联的组织机构，发挥基层残联的作用，做到残疾人基本情况初始调查工作，摸清情况，及时、准确地提供详细有用的材料，必须重视对基层残联联络员和数据统计员的业务培训工作，大力发挥残联系统联络员和统计员收集第一手信息材料的作用。
四、结语
档案信息资源的开发利用是档案事业深入发展的必然选择。做好档案信息资源的开发和利用，使档案变成信息，使档案库变成服务残疾人事业的工作指导库，更好地服务残疾人事业。
参考文献
[1]梁健平.论新时期档案信息资源的开发利用[J].广东档案,2014(01):47-48.
作者简介
梁敬（1984.08），女，汉族，广东省肇庆市人，大学本科，档案助理馆员，研究方向：残疾人事业档案信息资源。
论文作者:梁敬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/19
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