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八年多来，石狮市作为福建省综合改革试验区，经历了大改革、大开放、大开发、大建设、大发展进程，以民营经济为主体的市场经济发育较早，外来思想文化影响较深。在这特定地区，如何加强党的建设，特别是农村基层组织建设，是市委几年来积极探索和努力实践的重大课题。党的四中全会后，石狮市委把农村基层组织建设作为重头戏来抓，树立“抓基层、打基础”的意识，全面推进农村基层组织建设上新台阶，1996年被省委授予“福建省农村基层组织建设先进市”的光荣称号。基经验和做法是：
一、真抓实学，注重实效，广泛深入开展学理论学党章活动。在农村党员“双学”活动中，石狮市委以高度的政治敏感性和政治责任感，落实好思想认识、组织领导、规划措施、宣传发动的“四到位”。并坚持“五个结合”，即启发自学与多种轮训相结合，增强“双学”活动的系统性；辅导灌输与主题活动相结合，增强“双学”活动的多样性；理论学习与实践运用相结合，增强“双学”活动的针对性；学习理论与学习先进相结合，增强“双学”活动的时效性；检查落实与总结提高相结合，增强“双学”活动的指导性。全市用于“双学”学习材料的经费达110多万元，共培训骨干450名，组织巡回演讲16场，举行知识竞赛和主题活动1260场次，全市344个党支部、6950名党员参学率均达100%。通过“双学”活动，全体党员对党员标准进行了再认识，坚定了共产主义理想和信念，宗旨观念普遍得到增强，政治思想素质也得到进一步提高。全市农村党员共撰写了9500多篇学习心得，一位渔民党员在谈到“双学”活动的体会时形象地说：“市场经济犹如大潮，建设有中国特色社会主义好比一条航道，小平同志的理论就是把握方向的舵盘，共产党员只有真正掌握理论，才不会在市场经济大潮中迷失航向”。在“双学”中涌现了许多好人好事，如龙岩地区发生水灾时，全市农村党员三天就捐款十多万元支持灾区。
二、拓宽视野，选贤任能，选准配强镇村领导班子。石狮市委牢固树立“抓基层，打基础”的思想，以“五个好”为目标，建设高素质的镇村干部队伍。一是以乡镇换届选举为契机，加强第一线班子建设。切实把品德兼优、政绩突出、年轻有为、群众公认的青年干部选配到基层担任党政主要领导，并围绕一把手配齐配强班子，优化班子结构，去年调整后的镇（办）党政班子平均年龄为36.5岁，其中35岁以下占70.3%、30岁左右占40.6%、大专以上文化程度占35.7%，各镇（办）党政班子中还至少配有一名女性。二是以“五个好”为目标，大力加强以党支部为核心的村级组织建设。市委从党支部班子建设入手，多渠道选拔人才。在人才选拔上重品德、重实绩、重公认，切实把一大批年纪轻、文化高、作风正、愿为群众办事的优秀青年农民选入村级班子，实行“能人治村”；督促各镇（办）每年对村干部进行一次全面考核，把干部考核管理延伸到村这一级，并建立村干部档案，对村干部实行动态管理。1994年换届共调整党支部书记52名、支委212名， 新一届支委平均年龄44.6岁，比上届下降了3.1岁，其中116个支委是各村致富能手，并培养了一支727名的村级后备干部队伍，同时注意村委会、经联社、 共青团、妇代会、民兵营、老人协会等配套组织的建设。
三、抓住重点，攻克难点，全面落实奔小康建新村目标。由于人文地域等差异，必然带来村与村之间发展的不平衡。石狮市委按照“五个好”标准，对全市各村党支部进行排队分析，对好的典型加以精心培育；对中间状态的引导其发挥优势，克服薄弱环节，争创先进党支部；对处于后进状态的下大力气抓好整顿。一是抓好“富裕型”小康示范村的试点工作。去年市委确定了14个“富裕型”小康示范村，建立领导挂钩示范村责任制，下派14名机关干部驻村指导，每村拨给50万专款，下达了小康量化指标。经过精心培育，这14个“富裕型”小康示范村均于去年底通过了本市验收。二是抓好后进村的整顿工作。市委先后确定23个相对薄弱村分两批整顿，采取“市领导挂钩，市直部门挂钩，先进村结对扶持，工作队进村帮扶，成员单位挂钩指导”的办法，从市管后备干部中抽调了38名干部进驻相对薄弱村，市委市府共投入扶持资金5205万元，帮助解决160个实际问题，使其平均村财从原来的6.4 万上升到21.6万元，农民人均收入从2800元上升到3400元。经过整顿，23个相对薄弱村全部转化升级，去年经省政府组织验收，全市115 个村（居）全面达到小康水平。
四、坚持标准，加大力度，保质保量地做好发展党员工作。石狮市委坚持发展党员“16字”方针，认真制定发展党员三年规划和年度计划，加大检查、指导力度，确保农村发展党员工作走上制度化、规范化轨道。一是注意改善结构，把重点放在发展生产一线，35岁以下、高中以上文化程度和妇女党员上；二是把好质量关，严格按照工作程序发展党员，坚持“五不”发展，保证成熟一个、发展一个；三是加强入党积极分子的培养教育和重点发展对象的跟踪管理，培养一支千人入党积极分子队伍；四是做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织推荐的制度。1994年—1996年全市共发展农村党员652人， 其中35岁以下523人、占80.2%，初中以上文化程度579人、占89%，女党员134人、占21%，经团组织推优249名、占91%，每个村支部三年平均发展党员5.7名。
五、健全制度，巩固阵地，完善基层组织工作机制。加强农村阵地建设和制度建设是改善基层工作环境、完善工作机制的重要条件和根本保证，市委历来十分重视硬件和软件建设。一是抓制度建设，健全和完善各项工作制度、规划，推动基层组织工作的规范化、制度化。要求每个农村党支部均要制定八项制度，即三会一课、创先争优、目标管理和民主评议党员、党员干部培训、流动党员管理、党员活动日、两公开一监督和党费收缴制度，并将这八项制度上墙，接受党员群众的监督，还要制定党建、经济、精神文明、新村建设、为民办实事等五项规划，并将八项制度执行情况和五项规划完成情况作为考核支部班子和村干部年度工作实绩的依据。二是改善党建工作软硬环境。市委拨出50万元党建经费，直接用于改善党建工作软硬件建设及党建专项活动。市委组织部对每个新建的农村党员活动室各补助2000—3000元，帮助其规范化建设。目前，每个村都有典雅舒适的党员活动室，发挥了为党员培训、活动的阵地的作用，进一步激发了党员的光荣感和责任感。
六、落实责任，形成合力，推进齐抓共管的工作格局。加强农村基层组织建设的关键在市委、责任在乡镇党委、基础在党支部，因此，石狮市委十分重视落实各级党组织抓基层组织建设责任制。一是健全党建工作责任制，实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。二是建立镇（办）党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和年度计划的完成情况等18项内容移交下一任，并填写《党建工作责任移交书》，促进党委工作的顺利交接和工作连续性。三是建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣传部、农办、内务局、综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，去年联系办共召开12次会议专门研究基层组织建设问题，促进了村级组织建设的配套发展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。四是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。
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