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一 农业发展现状
农业产区和农产品生产地较为集中。俄罗斯农业受地理和气候条件影响较大。北部主要产粮区虽土壤水分充足，但热量不足，春夏季容易发生低温和干旱，南部地区的总体气候条件好于北部地区。总体而言，昼夜温差大、作物生长期短、降水量低、热量总体不足是俄罗斯农业发展的基础条件。中央黑土区、顿河流域、伏尔加河沿岸和外高加索地区是俄罗斯的主要农业区。其中，中央黑土区是甜菜、水果、葡萄的主要产区；西西伯利亚、中央黑土区和北高加索是牛奶和蛋类产区；蔬菜产地主要集中在南部地区及一些大城市、工业中心的城郊地区。
2000年后增长态势良好，主要种植业产品产量基本恢复到1986-1990年的平均水平，但是畜产品产量仍低于1986-1990年的平均水平。在经历了20世纪90年代生产下滑之后，2000年以来，俄罗斯农业呈现良好的发展态势。除2010年干旱造成种植业产品大幅减产之外，其他年份蔬菜和向日葵产量都基本超过1986-1990年的平均水平。2008年俄罗斯粮食大丰收，粮食产量达1.082亿吨，第一次超过了1986-1990年间1.043亿吨的平均水平(见表1)。与此同时，养殖业产品产量却不尽如人意。到2010年，仅有鸡蛋的产量接近1986-1990年的平均水平，禽畜肉类产品和牛奶的产量仅分别相当于1986-1990年平均水平的68.8%和58.8%(见表2)。
恢复成为主要的粮食出口国①。2002年受国内粮食价格和国际市场粮价巨大反差的刺激，俄罗斯粮食出口激增。俄罗斯逐渐恢复成为主要粮食出口国。2009年俄罗斯出口小麦和混合麦(小麦和黑麦的混合)1 671万吨②，占当年全球小麦出口总量的约13%，成为排在美、加之后的第三大小麦出口国。主要粮食出口市场是意大利、希腊、西班牙及北部非洲地区。2010年因受干旱和出口禁令的影响，小麦和混合麦出口同比下降29.4%，但仍达1 180万吨。
人均农业用地较为充裕，约70%的农用地实现了私有化，农用地所有权和经营权分离程度较高。解体之初，俄罗斯共有农业用地2.2亿公顷，占国土面积的12.9%，可耕地面积1.3亿公顷，人均可耕地0.84公顷。之后多年来因农民和农场主觉得从事农业生产无利可图，造成了农业用地大面积撂荒，丧失了约0.3亿公顷的农用土地。截至2008年1月1日，俄罗斯共有农业用地约1.9亿公顷。在土地所有权改革领域，自1993年的俄罗斯宪法对土地的私人所有权给予了制度性确认之后，俄罗斯开始大规模实行土地私有化改革。2001年通过的《土地法典》和2002年公布的《农用土地流通法》又取消了对土地流通的一些限制。到2008年年初，属于私人所有的农用土地有1.26亿公顷，占66.1%。个体农户经营的农用地4 150万公顷，占21.7%；私人农场经营的农用地2 050万公顷，占10.7%，公司经营的土地为1.132亿公顷，占59.4%。个体农户中，用自有土地进行经营的占40%，私人农场中，用自有土地的占32.2%，各类公司的经营用地中有79%属于原集体农庄社员在集体农庄解散后所获得的“份地”③，只有3.7%属于公司所有。
农业企业私有化程度较高，但尚难形成规模经营。目前，俄罗斯农业企业中，95%以上是私人企业，其中37.8%为有限责任公司，35.4%是农业经营联合体。2008年农业企业的产量占农业总产量的43.3%，远远低于1990年73.4%的水平。与此同时，个体农户经济和私人农场经济发展良好，2008年分别占农业总产量的49.6%和7%(1990年分别为0和26.6%)。最近两年依然保持这样的态势，2009年个体农户和家庭农场的产量仍占农产品总产量的50%以上，其中肉和奶产量占比超过50%，土豆占比81%，蔬菜占比78%；2010年，绵羊和山羊存栏数的51.4%，大牲畜存栏数的46.8%，生猪存栏数的32.7%仍为个体农户所有，84%的土豆也产自个体农户④。2004-2006年仅有21%的大中型农业企业加盟控股公司，其中加入私人控股公司的企业占大中型农业企业的6.5%，农业控股公司的产值占大中型农业企业产值的26.5%⑤。由此可见，俄罗斯农业还是个体农户和私人农场经营占半边天的状况。现实中，个体农户和私人农场因实力所限，大多存在融资困难问题。有关资料显示，个体农户和私人农场申请银行贷款的程序复杂，一般需要约一个月时间，而且申请贷款的私人农场仅有1/3能够获得贷款，个体农户则仅有15%的申请者能如愿以偿。小规模经营的困扰使个体农户和私人农场在经营中难以实现标准化生产，产品品质不能实现均质化，很难与加工企业达成大批次供货合同，因而难以实现规模经济效益。
农业产出率有待提高，与发达国家差距较大。2000年之后，俄罗斯农业产出率有了较大提高。2007年俄罗斯奶牛年均产奶量和蛋鸡年均产蛋量分别为3.91吨和301个，分别是1990年的1.4倍和1.28倍。但是应当看到的是，羊毛的出毛量却大幅下降，2007年每只羊的年均出毛量仅是1990年的69.2%。与发达国家相比，差距更为明显。以奶牛年均产奶量为例，2006年加拿大的产量是7.6吨、美国是9.1吨、墨西哥为6.4吨、芬兰为7.5吨、德国是6.4吨⑥。目前俄罗斯粮食平均亩产约为200多公斤，只及美国的1/3。
农业企业财务状况普遍欠佳，盈利水平偏低，亏损企业较多。俄罗斯农业企业的财务风险系数低于全俄企业整体平均水平和公认的安全标准。如2010年俄罗斯农业企业的流动比率为169.1%(全俄企业整体平均流动比率为178.8%，标准指标是200%)，流动资金/流动资产为-36%(如上相应数据分别为-17.9%和10%)⑦。同时，农业企业盈利水平也较低，而且盈利水平的一半靠国家补贴支撑。如2004-2005年国家补贴保障了农业企业约5%的盈利水平，2006-2008年则增至7%～9%。农业企业中无法按期偿还贷款的企业占比一直居高不下。2008年是农业丰收年，有逾期债务企业占比仍高达51.9%。2010年则仅有68.2%的农业企业盈利，亏损企业约占1/3⑧。
农业技术装备投入不足。截至2009年2月11日，俄罗斯共有52.15万台拖拉机、16.1万台耕犁、19.6万台中耕机、223.6万台播种机⑨，按种植业实际播种面积计算，平均149公顷土地使用一台拖拉机，483公顷土地一台耕犁，395公顷土地一台中耕机，35公顷土地一台播种机⑩。机器设备不足的情况可见一斑，如果按可耕地面积计算，则更加捉襟见肘。
农业就业水平和收入状况堪忧。从1995年开始，农业就业人口无论从绝对量上看，还是从在就业人口中所占的比重看，都在缩减。2007年农业、狩猎和林业部门的就业人口共计675.6万，占经济自立人口的10%。而且农村失业率高，2011年1月数据显示，俄罗斯城市人口失业率为6.5%，农村为10.8%(俄罗斯农村人口占总人口的比重为27%)。在农村就业率低于城市就业率的情况下，很多农村居民不得不在非正规劳动组织就业。2008年8月数据显示，在非正规劳动组织就业的人口占农村居民的33%，而同期城市居民仅占16%。与此同时，农业部门就业人员的平均工资不足全社会平均工资的一半。失业问题的困扰和工资收入低的双重压力使一些农村居民无力解决住房问题，很多年轻人被迫离开农村。
食品流通、加工领域的垄断问题和工农业产品价格“剪刀差”挤压了农业的利润空间。俄罗斯粮食流通和食品加工中存在严重垄断现象，大型销售网络控制了俄罗斯15%以上、大城市50%以上的食品销售市场。在交易过程中，大型商业组织对分类和包装要求较高，使农产品生产者在运输、仓储方面的费用提高了2倍。而且大型商业组织多进行压价收购，同时提高销售价格，当农产品从生产者到消费者手中时，价格就提高了1倍。在加工领域，垄断现象也比比皆是。如目前六家大奶品公司控制了全俄60%奶制品的生产(11)，2008年6家制糖企业控制了60%以上的市场份额(12)，2007年10个大企业生产全俄25.2%的猪肉，禽肉产量的53.8%也由10家大企业分摊(13)。与农业企业相比，农业生产资料的生产厂家处于强势地位，如俄罗斯农机控股公司生产全俄80%的康拜因，在国内市场的占有率达65%，而且2008年以来，柴油、化肥、电力价格迅速提高。这样，农业企业利润被大幅挤压，国家对农业的补贴也大多被抵消。
农业发展受基础设施瓶颈制约。俄罗斯仓储、码头、运输等基础设施不足，存粮难、运粮难等问题是制约粮食生产的瓶颈。尤其是火车车皮不足问题严重，2008年的缺口为2 033个，到2013年缺口会达20 466个，占需求的35.9%(14)。基础设施不足使俄罗斯粮食的出口竞争力受到一定影响。如俄罗斯粮食主要通过南部的新罗西斯克港出口，但是这里距离主要粮食产区——西伯利亚和阿尔泰距离较远，高昂的运输成本降低了该地区粮食的国际竞争力。
养殖业生产不足造成肉类产品的自给率仍略显不足。一般认为，一国对进口食品依赖程度的安全警戒线是20%。从2007年的数据看，土豆、蔬菜、奶和奶制品、蛋等食品的进口依赖程度均在安全标准值范围之内，仅有肉和肉类制品的进口依赖程度较高，达35.6%。近两年来，禽肉产品产量有一定提高，但受国内生产成本等因素影响，其他畜产品生产依然不足。2010年肉和肉类制品的进口依赖度为20.6%，其中进口依赖较强的是牛肉，占俄罗斯牛肉消费的26.7%(与2009年持平)，猪肉为20%(2009年为23%)，鸡肉为17%(27%)。
农业保险体系尚不完备。2010年俄罗斯实际播种农田只有13%投保。保险的低覆盖率说明俄罗斯的农业生产者尚缺乏系统性的保险体系。原因一是有国家支持的保险仅覆盖到种植业，还没覆盖到养殖业，更谈不到农业生产者的财产险；二是一些保险公司的经营不善造成俄罗斯的一些联邦主体，如阿尔泰边疆区完全没有农田保险；三是再保险体系的缺失使一些地区的风险集聚，不仅制约了农业保险体系的发展，同时也抑制了农业地区支持政策的实施；四是农业企业和农场没有能力如数如期缴纳保险费。
二 农业发展战略
俄罗斯农业发展战略思路主要体现在《俄联邦粮食安全学说》、《2020前俄罗斯国家安全战略》和《2020年前俄罗斯经济社会发展战略构想》中。
2010年1月30日，俄罗斯总统令批准了《俄联邦粮食安全学说》(以下简称《学说》)。《学说》涵盖了《俄联邦国家经济安全战略》(1996年4月29日)、《俄联邦国家安全构想》(1994年12月17日)、《2020年前俄联邦海洋学说》(2001年1月10日)的基本思路，是俄联邦制定有关保障粮食安全、发展农工综合体和渔业综合体等法规的基础。《学说》的战略目标是为居民提供安全和高品质的农产品、鱼类产品、食品原料和食品。为保障俄联邦粮食安全，使其不受内外条件变化的影响，《学说》认为，需要完成如下主要任务：根据积极健康生活方式条件下合理的消费标准，为每一个公民提供合理数量和品种的安全、优质、并符合消费能力的足量食品；使本国主要粮食品种的生产稳定在足以保障本国粮食安全的水平；保障食品的安全和质量；消除威胁粮食安全的内外部因素，建立粮食安全保障体系，储备安全优质食品，随时保障在发生自然灾害和其他极端情况时能把危害降低到最低限度。为此，《学说》确定了俄罗斯粮食安全标准，即自给率：粮食95%以上；糖和植物油80%以上，肉和肉类产品85%以上，奶和奶制品90%以上，鱼和鱼类产品80%以上，土豆95%以上，食盐85%以上。
《2020前俄罗斯国家安全战略》(2009年5月12日)把食品资源短缺引起的竞争加剧作为威胁国家安全的根源之一，认为确保食品安全是未来中期确保国家安全的重要方面之一。认为应当发展生物工程技术；对主要食品实行进口替代；防止土地资源枯竭，防止农业用地和耕地减少，防止国家谷物市场被外国公司占领，防止不受监督地推广来自转基因植物的食品，以此保障食品安全。
《2020前俄罗斯经济社会发展战略构想》(2008年11月17日)确定了国家农业政策的长期目标：用国产农产品和食品保障居民需求；促进农村地区稳定发展，提高农村居民生活水平，缩小城乡差距；提高本国农业综合体的竞争力，有效实现畜产品市场的进口替代，培育种植业出口潜力，确保在世界农产品市场占据稳定地位；充分利用土地和其他自然资源增加农业产量。同时列出了2020年的数量目标(以2007年为基数)：食品生产增加90%；粮食总收成将不低于1.2～1.25吨；粮食产量增加到每公顷26～28吨；人均肉类消费量达到推荐的合理标准；肉类生产增加70%，牛奶的生产增加27%；肉类消费中，进口肉类所占的比重下降到12%，牛奶降到12%。为此确立了四个农业发展优先方向：改善农业生产的总体条件，特别是养殖业发展的基本条件；保障农村地区稳定发展；提高土地资源利用效率和再生产效率，使化肥的利用量符合合理要求：每公顷农耕用地的化肥用量从2007年的33公斤增加到2010年的39公斤，再到2020年的110～117公斤；发展农业生产技术，提高农业竞争力，增加高产农作物品种的播种面积，到2020年，使其在总播种量中所占的比重达到35%～40%，并增加总播种面积。
三 促进农业发展的主要政策措施
设置农产品贸易壁垒。为降低来自国外的竞争对本国农业生产造成的负面影响，保障国家粮食安全，俄罗斯政府通过规定特殊进口关税、采用专门的保护措施和反倾销措施等来对农产品进口进行调控。具体作法有：完善相关消费者权益保护、食品质量、卫生、动植物检疫等方面的法律法规和国家标准；为农产品进口设置关税配额，对超配额的禽肉、猪肉、牛肉征收高额进口关税；对乙醇、伏特加、强酒精饮料、鲟鱼及其制品(含鲟鱼子)等产品实施进口许可证制度；对牲畜疫情国家采取临时性进口禁令；强化动植物检疫制度。对动物产品，根据俄罗斯法律规定，只有加工、处理、储藏设施经俄联邦兽医和植物卫生监督局检查并准许的出口企业生产的肉类产品方可出口至俄罗斯，并且相关检查费用由出口企业承担。对植物产品，根据俄联邦的植物检疫规定，进口商应在进口货物离开出口国前获得俄联邦兽医和植物卫生监督局签发的进口植物检疫许可证，货物到达时，俄检疫机关将对进口植物和承载工具进行检疫，检疫合格后，将签发检疫证书和俄罗斯植物检疫证书，获得证书后，货物方可办理通关手续进口至俄罗斯。因迄今为止俄罗斯仍非世界贸易组织成员国，因而在设置关税与非关税壁垒上顾忌较少，自由度较大，常常是从自我需要出发，高筑贸易壁垒。当然，在个别情况下，也对个别农产品进口实行零关税，如2010年遭遇干旱粮食减产的时候。
帮助农业企业进行逾期债务重组。鉴于亏损的农业企业占比从1990年的3%增加到88%的情况，2002年7月9日俄罗斯通过第83号《稳定农业生产者财务状况联邦法》，帮助有逾期债务的农业企业进行债务重组。这些企业的债务实际上大多是欠缴的税款和预算外基金的欠费，即国家作为债权人的债务。债务重组通过两种方式进行：一是债务展期(展期五年以上)，二是分期偿还主债务，并根据主债务偿还额度免除滞纳金和罚金(四年以上)。经过债务重组，有逾期债务的农业企业大为减少，到2008年年初，在农业企业中所占比重已降到52%，农业企业破产清算程序数量也不断下降：2005年有7 400起，2006年10000起，到2008年1月仅为4 200起(15)。
实施农村社会发展专项规划。自2003年以来，俄罗斯政府开始实施农村社会发展专项规划，迄今已建成1 400万平方米的住房，其中近400万平方米是用来解决年轻家庭和年轻专家的住房问题。近22万个农村家庭住进了现代化的房屋。为了实现政府制定的农村社会发展专项规划，2011年度联邦预算将拨款77.2亿卢布。
实施农业国家优先项目计划。2005年秋天，时任俄罗斯总统的普京提出把农业作为四大国家优先项目之一。农业领域优先项目的主要目标是提高农民收入、改善农业生产条件，使本国农业企业能为国内市场提供更多价廉物美的农副产品，从而最大限度地满足国内消费需求。2006-2007年农业国家优先项目的拨款总计473亿卢布，主要进行三个方面的补贴：加快发展养殖业；刺激农业小企业发展；为农村年轻专家(或者家庭)建房或买房提供补贴(16)。农业国家优先项目单独实施了两年，从2008年开始，该项目并入了《2008-2012年国家农业发展和农产品、原料和食品市场调节五年规划》。
实施《2008-2012年国家农业发展和农产品、原料和食品市场调节五年规划》。根据2006年年底颁布的农业发展基本法——《联邦农业发展法》的要求，2007年7月俄罗斯颁布了第一个农业发展五年规划——《2008-2012年农业发展和农产品、原料和食品市场调节的国家规划》(以下简称规划)。规划阶段农业发展的主要目标设定为：实现农村的可持续发展，提高农村就业和农民生活水平；提高俄罗斯农产品的竞争力，实现农业现代化；保护和恢复土地及其他自然资源。为实现上述目标，在财政方面，各级政府打算在2008-2012年期间拨款1.1万亿卢布，其中联邦政府和各州政府分别承担5 513亿卢布和5 443亿卢布，同时还计划吸引3110亿预算外资金。拨款的使用方向是：20%用于保护和开发农业用地，12%为农业生产经营创造基础条件，13%发展农业中的重要部门，54%稳定农业企业的财务状况，约1%调节农产品原料和粮食市场。截至2011年1月1日，《规划》的到位资金共计9 564.9亿卢布，资金到位率达96.6%。
完善农产品市场调节机制。为了确保农业的稳定发展，稳定农产品价格、维护农业生产者和消费者的利益，俄罗斯政府加强了对农产品流通市场的调控。2006年12月生效的《俄罗斯联邦农业发展法》规定，政府采取“国家采购干预”和“国家商品干预”的方式来调节国内农产品市场。前者是指政府在农产品销售价格下降至低于最低结算价格时而进行的采购；后者是政府在农产品销售价格上涨至高于最高结算价格时对所购农产品的出售。
利用政策性金融机构改善农业融资条件。成立于2000年，100%的股份归国家所有的俄罗斯农业银行，是俄罗斯第四大银行。该银行专门为农工综合体企业融资。配合国家农业规划确定的优先发展方向，农业银行加大了对农业的支持力度。自成立之日截至2009年年底，农业银行已为农工综合体企业和农户提供了8 590亿卢布贷款，在78个联邦主体建立了地区分行，并设立了1 414家营业点。2009年，在国家农业规划框架下，当年28%的资金使用就是政府通过向俄罗斯农业银行和俄罗斯农机租赁公司注资，以增强其为农业企业融资能力的方式实现的。
2006年，俄罗斯成立了国家保险公司，为农业提供保险服务。据世界银行2008年的一项调查显示，俄罗斯国家保险公司承保了28%的全国农业保险业务，其农业保险收入占当年农业产值的0.6%。对国家保险公司的农业险，联邦和地区政府给予不高于50%的保费补贴。2009年，俄罗斯农业部与国家杜马共同起草了《国家支持农业保险》联邦法案，法案强调国家将把政策性农业保险作为管理农业生产风险的重要政策工具，并构建政策性农业保险法律框架，拓展农业保险的承保范围，同时强化政府部门在该制度中的角色和作用。目前，该法案即将提交国家杜马二读审议。
提供农业税收优惠。根据2004年1月1日生效的《统一农业税法》，俄罗斯引入统一农业税(ECXH)。俄罗斯农业企业可选择采用统一农业税，也可保持原来税制。采用统一农业税的农业企业可获得免征所得税、财产税、增值税等优惠。俄罗斯规定统一农业税税额为农业企业总收益与其总成本两者之差的6%。截至2008年，大约65%的农业企业采用了此项税收政策。对于未选择采用统一农业税，但是销售本企业自产农产品的农业企业，俄罗斯税法典也提供了农业利润税优惠税率和优惠期限，并规定了利润税在联邦预算和联邦主体预算之间的分割标准(见表5)。此外，未选择采用统一农业税的企业，农产品增值税也有优惠政策，采用10%的增值税税率(标准税率为18%)。
鼓励农产品出口。2008年之后，俄罗斯刺激农产品出口政策开始大行其道(2010年因干旱俄罗斯发布粮食出口禁令)。主要政策措施可以归纳如下。一是成立国有“联合粮食公司”，使其成为政府支持粮食出口的重要工具。2009年3月20日俄总统梅德韦杰夫签署了关于成立联合粮食公司的第290号总统令。法令规定，联合粮食公司将主要致力于促进俄国内粮食购销、粮食出口以及仓储和港口设施的新建及现代化改造。俄政府将其持有的“粮食市场调节署”股份公司100%的股份注入新成立的联合粮食公司，同时政府还将其在31家粮食企业中的股份作为资本金注入新公司。联合粮食公司也被列入俄战略意义企业名录。根据设想，俄粮食出口的50%将由新成立的公司所控制，到2015年国有联合粮食公司有望占到全球市场的9%。二是降低粮食的铁路运费和港口倒装费用。如2010年9月1日～12月31日，从西伯利亚启程、运输里程超过1 100公里的铁路运费率从之前的标准运费的一半降低到标准运费的30%，从南方启程，运送里程超过300公里的铁路运费率按标准运费的一半收取(17)。三是提供出口补贴、简化粮食出口增值税的退税程序、为俄罗斯粮食和面粉进口商提供进口信贷等。
拟采取的政策措施。2011年4月20日，俄罗斯总理普京在对国家杜马做2010年政府工作报告时提出了几个刺激农业发展的政策思路，提请国家杜马斟酌。一是为发展私人农场，将取消农业生产者在农用土地上建造住房的限制；二是联邦和地方预算将出资帮助农民完成对农业用地的产权登记；三是预算拨款45亿卢布，对购买俄罗斯农业租赁公司库存的6 000台农机提供50%的补贴；四是从2012年起实行为期三年的农业机械以旧换新计划。估计这些措施会很快实施。另外，俄罗斯农业部研究制定的土壤改良计划也将纳入农业发展规划的第二阶段(2013-2020年期间实施)。土壤改良计划总投入约8 500亿卢布，计划使俄罗斯的灌溉农田扩大到490万公顷，排水农田增至540万公顷。
四 对俄罗斯农业发展的整体评价
综上所述，俄罗斯虽然已恢复成为主要的粮食出口国，但农业发展整体水平依然较低；农业发展战略目标尚局限于贸易保护和实现进口替代；农业政策措施(包括拟采取的措施)主要致力于国家对农业的补贴。在鼓励农业吸引外资、进行创新、发展现代农业等方面还未看到明显思路。仅从近期看，这样的选择很快会面临考验。2010年9月俄罗斯在与相关世贸组织成员国举行有关俄罗斯入世的新一轮多边磋商中，俄方就农业补贴问题做出让步，决定在2012年前维持现有的农业补贴规模，即每年向农业部门提供90亿美元的财政支持，2013-2017年，农业补贴将削减至每年44亿美元，此外还将依照世贸组织规定，取消对农产品的出口补贴。从各方面迹象看，俄罗斯“入世”已为期不远，到时候如果兑现承诺，则俄罗斯的农业政策可能要面临较大的考验。在农业吸引外资方面，成绩平平。截至2010年年底，俄罗斯农业、狩猎和林业累积吸收外资22.49亿美元，仅占外资累积额的0.7%。农用地对外资的限购(18)和投资环境等问题是阻碍外资进入俄罗斯农业的主要原因。此外，合理整合较为雄厚的农业科研力量，使研究成果符合市场需求，提高科研成果转化率，对俄罗斯农业发展至关重要。因此，俄罗斯农业的战略思路和政策选择需要进一步调整。
注释：
①针对19世纪末而言，当时俄罗斯的粮食出口到欧洲大部分地区，是阿根廷、美国强有力的竞争对手。
②俄罗斯国家统计局数据。
③根据1991年12月27日俄联邦第323号总统令和1991年12月29日第86号政府令，俄罗斯集体农庄的庄员、国营农场和农业企业的职工，以分得“份地”的形式，在企业的私有化改造中享有对土地的所有权。从某种意义上说，农民得到的并不是土地，而是对公共所有耕地的权利份额，而耕地仍然是由农业生产单位来管理。划分到“份地”的公民，须交纳微薄的土地税，并从政府的不动产登记机构得到土地所有权证明。根据1996年3月7日俄联邦第337号总统令，“份地”的所有者根据自身情况有如下权利：作为遗产转移；赠送；将“份地”卖给其他农村企业的合伙人或者那些为了发展农业生产的法人代表；将“份地”卖给地方政府自治机关；用“份地”来入股，使之成为土地股份或财产股份；在协商租金和终身生活费的基础上转让土地股份；使“份地”成为合法的股份公司、合伙公司的资本或者农业合作基金的股份。
④Pоссийская экономика в 2010 году:тенденциии перспективы(выпуск 32),Издательство Института Гайдара,Москва,2011г.,http://www.iep.ru/ru/rossiiskaya_ekonomika_v_2010_godu_tendenci_i_perspektivy_vypus_32.html
⑤Узун В.Я.Pейтинги крупных и средниx селъскохозяйственных организаций в Россииза 2004-2006 г.М.ВИAПИ им.A.A.Никонова,2007.
⑥http://statinfo.biz/Geomap.aspx?region=world&act=6243&lang=1
⑦Pоссийская зкономика в 2010 году:тенденции иперспективы(выпуск 32),Издателъство Института Гайдара,Москва,2011г.,http://www.iep.ru/ru/rossiiskaya_ekonomika_v_2010_godu_tendencii_i_perspektivy_vypusk_32.html
⑧同上。
⑨Pоссиййская зкономика в 2008 году:тенденции и перспективы(выпуск 30),Издатепъство Института зкономики переxодного периода,Москва,2009г.,http://www.iet.ru/
⑩笔者根据俄农业部数据(2010年俄罗斯种植业实际耕种面积约为7 790万公顷)计算所得。
(11)http://marketing.unipack.ru/352/
(12)农业市场行情研究所(ИКAP)数据
(13)农产品营销研究所(ИAМ)。
(14)3АО РусАгроТранс数据。
(15)Pоссийская зкономика в 2008 году:тенденции иперспективы(выпуск 30),Издателъство Института зкономики переxодного периода,Москва,2009г.,http://www.iet.ru/
(16)俄罗斯农业部数据。
(17)Pоссийская зкономика в 2010 году:тенденции иперспективы(выпуск 32),Издателъство Института Гайдара,Москва,2011г.,http://www.iep.ru/ru/rossiiskaya_ekonomika_v_2010_godu_tendencii_i_perspektivy_vypusk_32.html
(18)2002年俄罗斯通过《农用土地流通法》规定，农用土地可以自由买卖，但外国公民、外国法人和无国籍者参股50%以上的法人不得购买俄罗斯农用土地或“份地”，只能租用，租期最长可达49年。