建立与石油价格模式相适应的石油行业企业模式，本文主要内容关键词为：模式论文,相适应论文,石油价格论文,石油论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
社会主义市场经济要求价格起着调节生产、流通和消费的作用，起着资源配置作用。企业之间的竞争，主要是价格竞争。通过价格竞争不断促使企业进步。
要使价格发挥调节作用，必需改革我国企业制度。我国在计划经济体制下形成的企业制度，价格不可能起多大作用，至多起一些核算作用。党的十四届三中全会以后，全党、全国人民形成共识：建设社会主义市场经济，建立现代企业制度。现代企业制度要求产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。产权主体通过股份公司形式实现产权主体多元化、分散化和流动化。我国现阶段，对少量的生产特殊产品的行业，在产权界定、评估、量化十分清晰的基础上，实行“国有独资公司”。国有独资公司不可不搞，不宜多搞。
对于我国石油行业建立什么样的现代企业制度问题，有两种选择：
第一种选择：实现国家对石油的高度控制，实行垄断经营模式。
1、原油及油品是战略资源和高品位能源。从国家安全、满足国民经济需要、保护环境出发，石油的国内生产、销售和进口一般都要受国家的控制。有的国家控制力度很高，有的国家控制力度低些，因条件而异。西方市场经济一些国家，石油的进口基本上是由国家控制的，国内市场的销售国家也要进行引导，这些国家的石油市场一般由几家大的集团公司垄断经营。集团公司之间存在竞争。一些发展中国家，一般由国有石油公司控制本国石油的生产和流通，实行垄断经营。如墨西哥石油公司、科威特石油公司、委内瑞拉石油公司等。
2、当前，我国在向社会主义市场经济体制过渡过程中，为了加强宏观调控，整顿市场秩序，国家于1994年5月出台了原油、成品油流通体制的改革，对国内成品油总资源一律实行国家导向配置。由国有石油公司实行垄断经营。
(1)改革前我国石油市场存在着油品资源分散、多头经营、价格失控、市场混乱以及投机倒把、违法乱纪者乘机牟取暴利、贪污腐败等问题，严重损害了国家和消费者的利益，影响了国内市场的稳定，不利于社会主义市场体系的建立。
(2)改革现行原油、成品油的流通体制，加强国家对原油、成品油生产和流通的宏观调控，实行由国有石油公司垄断经营，是深化改革，向社会主义市场经济新体制过渡的需要。
3、石油垄断经营模式的内容。
(1)对原油、成品油总资源实行有计划地合理配置，国家计划部门应根据经济发展速度、产业政策、进出口政策、能源消费结构与节约政策以及油田生产能力作好科学预测，做好原油和成品油的供需总量平衡，以指导原油、成品油的生产、进出口、分配等。
(2)做好原油资源的合理配置。国内生产的原油按计划全部由石油天然气总公司分配给石化总公司加工；进口原油实行配额制并由国家计委统一管理，进口原油绝大部分按计划下达给石化总公司，并由石化总公司委托中国化工进出口总公司和中国国际石化联合公司代理进口；原油生产企业与原油加工应签订供油合同，实行合同化管理，确保合同兑现。
(3)合理配置成品油资源。国内成品油总资源，包括全国所有炼厂生产的成品油、进口的成品油和外商投资企业生产的成品油按规定在国内销售的部分，一律实行国家导向配置。对进口成品油实行配额管理，把计划进口配额指标分配给进口石油公司，并委托中国化工进出口总公司和中国国际石化联合公司组织进口，其他部门、地方和单位未经国家有关部门批准不得直接进口成品油。
(4)原油、成品油实行国家定价。目前，原油实行两个档次出厂价格，成品油实行全国统一的出厂价格；成品油销售价格实行两级管理，35个中心城市的成品油销售价格，由国家直接制订，其它市场的销售价格，按照国家规定的作价原则，由省、自治区、直辖市物价部门具体核定；成品油的流通按经济合理的原则实行一级批发、一级零售，个别运输环节多的省、自治区，允许在省、自治区实行两级批发，但必须严格控制两级批发的价差。
(5)理顺流通渠道，减少流通环节。①充分发挥石化总公司销售公司系统在成品油流通中的主渠道作用。石化总公司销售公司要按照国家统一政策、统一价格、统一质量标准的原则，负责成品油资源的地区平衡和调拨，调剂品种和余缺。与此同时，取消石化总公司销售公司所属6个大区销售公司作为一级经营实体的职能，以减少批发环节。②对国内用油大户和国家储备用油，实行直达供应，执行出厂价，不再通过调拨批发环节，也不收取管理费。所有直供用户可与供油的炼油厂签订合同，实行合同化管理，严格执行合同法。③认真清理成品油批发机构。对现有的油品经营单位必须严格进行清理，对不具备经营条件的批发单位，注销其营业执照。④加油站和零售网点实行代销制。对取得代销资格的加油站和零售网点，其成品油由地方石油公司提供，在保护质量的前提下，按规定的零售价格挂牌销售。未经国家批准，任何境外企业不得在中国境内从事成品油的批发、零售业务。
4、垄断经营的石油企业，也要建立在现代企业制度基础上，也要能够适应市场的不断变化。
5、国家对石油市场的调控，干预。
(1)逐步建立原油、成品油价格风险基金和两级储备制度。①为了平衡国内石油市场供求，保证国家规定的销价顺利实施，要建立原油、成品油价格风险基金，专项用于原油、成品油的风险储备支出。第一步要建立成品油价格风险基金。进口成品油的国内拨交价格，按国内成品油出厂价格执行。进口成本与拨交价的价差，盈余时专户储存，亏损时专项补贴，在物价和审计部门监督下使用，专款专用，以平抑进口价格波动。第二步建立原油价格风险基金。②目前，我国原油、成品油储备能力严重不足，远不能适应紧急应变、市场调控和平抑物价的需要。为此，必须采取有效的措施，尽快建立国家和企业两极储备制度。
(2)税收手段。实行鼓励原油生产，节制油品消费政策。原油生产环节的税收应依据原油的勘探与开发条件和自然规律，按油田开发的不同阶段制定不同的税率；原油税率原则上应随着原油价格、勘探与开发条件、生产能力等的变化而变化，定期进行调整，以发挥原油税调节生产与流通、合理配置资源、合理再分配国民收入的功能。
目前，我国汽油和柴油消费税，不仅大大低于日本和西欧等国家，而且低于周围国家地区。如台湾省汽油货物税即消费税为75%，柴油货物税为60%，香港汽油税为62%，而我国汽油消费税仅占零售价的9.8%，柴油消费税仅占零售价的5.1%。为了加强国家对油品市场的调控能力，以指导成品油的消费、抑制品油需求、保障国家财政收入、提高成品油使用效率、维持国际收支平衡、降低国际市场石油价格波动对国内市场的影响，对成品油应实行适当的高消费税政策。
(3)行政干预手段。在极特殊的情况下，国家对石油市场实行限价或在一定时期内冻结石油价格。
6、实行石油垄断经营模式的利弊。
这次石油经营体制改革以来取得以下成效：(1)强化了国家对原油、成品油的管理，提高了原油、成品油的价格水平，使价格结构和价格水平趋向合理化，从而兼顾了原油生产、加工和销售企业的经济利益及国家与消费者的利益，有利于原油生产、加工和销售的协调发展，有利于石油产品的实现。(2)取消了原油及油品价格的双轨制，实行统一的国家定价，有利于建立正常的流通秩序，有利于企业的经济核算，有助于消除市场混乱及由此而产生的投机倒把、贪污腐败等问题。(3)大力改革成品油流通体制，除个别运输环节多的省、自治区外，实行一级批发、一级零售；取消了石化总公司销售公司所属6个大区销售公司作为一级经营实体的职能；对用油大户和国家储备用油按出厂价实行直达供应；加油站和零售网点实行代销制。上述改革大大减少了流通环节，从而降低了流通费用，有利于制止价格混乱现象，为稳定油品市场和价格创造了有利的条件。(4)对进口原油、成品油实行配额管理，建立原油、成品油价格风险基金和储备制度，有利于提高进口规模效益以及国家对石油市场的宏观调控、平抑石油市场价格与应付意外事件。
石油企业由于实行垄断经营体制可能存在以下弊端：(1)石油企业缺乏外在的竞争压力，因而企业缺乏积极主动的改善经营管理、降低消耗、提高资源利用率的压力，制约了企业劳动生产率的提高。(2)石油由国家垄断经营，企业没有产销自主权，企业缺乏动力。(3)石油产品的生产、分配以及保持市场供求总量平衡、地区平衡、品种平衡的难度相对加大，局部地区失衡可能难以完全避免。国家如果不能根据市场供求的变化及时调整价格，会出现一些不利于生产和流通的消极因素，可能为垄断权力的滥用开了方便之门。(4)对进口原油及成品油实行配额管理和垄断经营，企业难以按照动态比较利益的原则及时抓住有利的时机，充分利用国内国际两部分资源和两个市场，积极参与国际分工和国际市场竞争，进而实现国际化经营，取得更大的经济效益，难以真正转移到以提高经济效益为中心的轨道上来。
第二种选择：组建若干个竞争性石油企业集团，实行集团间的竞争。
1、石油企业的集团化、国际化、多元化是当代世界石油企业发展的一般趋势。1991年美国最大的15家工业公司中就有6家是石油公司，且都是跨国公司。美国埃克森石油公司自20世纪以来一直是全世界石油工业最大公司之一，其各级子公司500家左右，在全世界80多个国家作业，它参与开采的油井超过1.3万个，在30多个国家与地区拥有60余家炼油厂，约50家大型石油化工厂；它还拥有世界最大的一支油船队，总吨位达2400万吨；在世界各地共有6.5万个加油站。到1991年底，埃克森拥有总资产875.6亿美元，雇员10.1万人，该年销售额达1032.42亿美元，净收入56亿元。其经营范围早已超出石油和天然气的范围，不仅经营石油和石油化工产品，而且经营煤炭、核能、太阳能利用和发电、机电设备和办公自动化设备等。
2、组建股份制企业集团。
(1)石油行业，可以按原有的原油生产、加工分工，分别组织企业集团，也可以组织包括原油生产与加工上下游一体化经营的企业集团。
组织企业集团的规模，以形成适度的竞争为原则。
(2)实行股份制。可以在国有股权占控股地位的前提下，大力发展多个投资主体的公司，包括发展与地方合作、与外商合作以及吸收公众股的有限责任公司，发展各种股份有限公司。股份制既能比较好地规范国家与企业的关系，扩大石油勘探、开发等资金的来源，又有可能使企业真正实行自主经营、自负盈亏。
(3)实行企业集团内上下游、内外贸、产供销一体化经营，是石油工业发展的内在要求。它能使集团化各个经营环节紧密配合，把原来经过市场联系的各个环节全部实现内部化，以节约中间环节的经营费用，取得规模效益，并有相对稳定的供应和销售市场，从而可以提高企业的竞争能力。
赋予石油企业集团从事石油和劳务进出口贸易的权力，现阶段原油的进口数量应由政府根据需求预测和供需平衡的原则确定，各企业集团按分配的配额或许可证自行进口；油品进口应实行限制的政策，进口数量严格实行许可证制，以利于国内炼油和石化工业的发展与国内石油市场的稳定。
实行上下游、内外贸、产供销一体化经营，可使企业集团形成一个独立的、相互支持、相互补充的整体，从而获得最佳经济效益，实现快速发展。
3、企业集团的生产经营活动面向全国市场。
(1)通过企业集团之间市场竞争，优胜劣汰，兼并或淘汰落后企业，促使产业结构合理化。
(2)通过市场竞争的外在压力，迫使企业集团不断采用新技术、新工艺，改善经营管理，降低成本，以缩小国内外差距，提高经济效益和市场竞争能力，使企业走向良性循环的发展道路。
(3)通过市场竞争，可以使企业集团技术研究开发、合理配置资源、经营产品互补等优势可以充分发挥，实现规模经济效益，提高企业集团抗风险能力和市场竞争能力。
4、石油企业集团面向国际市场，实行国际化经营。
实行国际化经营是世界经济发展到一定阶段对现代企业的客观要求。石油企业集团应全方位进入国际市场，参与国际分工、国际竞争，充分并合理地利用国际资金、技术和国外石油资源，开展跨国经营，在竞争中发展和壮大自己，实现自己的经营战略目标。
(1)引进外资与走出国门发展跨国经营相结合，在世界范围从事油气的勘探、开发、炼制和销售活动已成为我国对外开放与经济高速发展的客观内在要求。一方面可以有效地利用国内外两个市场、两种资源，尤其是利用国外石油资源，可以缓解国内石油资源供求间的矛盾，满足国民经济对石油的长期稳定需求。另一方面可以消化、吸收、引进国外石油开采、加工的先进技术和管理经验，以提高我国石油工业技术水平和经济效益。
(2)发展跨国经营，可以绕过一些国家和地区的贸易壁垒，开拓新的市场，为企业开展对外经济技术交流和合作带来更大的回旋余地。
(3)发展跨国经营，不仅必要而且具有可能。经过40多年的发展，我国石油工业已经发展成为专业齐全、技术装备先进，能够独立自主地进行油气田勘探、开发与加工的产业，并在国际上有一定影响。有些方面，如钻井、物探及地质综合研究方面，我国还有一些独特的优势，基本上具备了从事跨国经营的能力。
5、石油企业集团实行多元化经营。
(1)从国外看，跨国石油公司普遍实行多元化经营。如英国石油公司不仅经营油气田的勘探、开发、炼制和石油化工，而且经营煤炭、铀矿、有色金属、天然肥料、计算机、国际旅游、运输、饲料、绝热材料、保险业等等。
(2)进行多元化经营可以形成以下优势：①增强公司总的经济潜力，防止“过剩”资本形成，确保公司安全发展，有利于全球战略目标的实现。②有利于资金合理流通与配置，提高各种生产要素和副产品的利用率。③便于分散风险，稳定公司的经济收益。④可以充分利用生产余力，延长产品生命周期，增加公司利润。⑤可以节省共同费用，增加公司的灵活性和机动性。
(3)我国石油企业集团，一方面要跨行业发展，包括发展石油行业的下游产品，另一方面也可以跨产业发展，发展金融、运输、贸易等服务性企业，实现优势互补、相互促进，获取最佳经济效益。
6、组建现代企业集团的方法和步骤。
(1)纵观历史，组建企业集团方法有二：一是自然发展方式，二是政府推进的发展方式。
(2)鉴于我国实行的是政府主导型市场经济，政府对经济调节的作用还比较强，且目前我国正处在从旧体制向市场经济新体制过渡之中，我国企业集团的发展要采取政府推进的方式，通过制定规范化企业集团的标准，即制定符合市场经济公平、公正、公开、竞争原则的企业集团标准，辅之以配套的支持政策，迅速培植起若干起主导作用的企业集团。
(3)组建现代企业集团的步骤。根据我国实际，建立现代石油企业制度大体上可分两步走：第一步，按照建立现代企业制度的要求，改革管理体制，实现两大转变；一是向市场经济体制转变，在国家的宏观调控下，让企业进入市场；二是向“四自”转变，使企业成为生产经营、市场竞争的主体。与此同时，要积极培育和发展原油、成品油市场，开展原油勘探、开发的招标以及石油科技市场。第二步，从2000年到2010年，应使我国石油化工有一个更大的发展，技术上达到世界先进水平。在国内使石油工业成为国民经济强有力的支柱产业；在国际上成为跨国经营的具有一定竞争能力的现代企业。
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