摘要：本文先对公路工程投标预算编制的意义进行简析，然后在满足单位需求和科学合理相关方面，总结公路工程投标预算编制的原则，进而在熟悉招标文件、选择编制预算费率和计算临时工程费用基础上，详细分析阐述了合理编制公路工程投标预算的措施。
关键词：公路工程；投标预算；合理编制
在目前的市场环境中，公路工程使用招投标的方式是市场经济运行的制度。经过招投标来选用施工方，能够让竞争过程更加公平，业主也可以用最少的投入来获取高质量的效果，利于公路工程建设发展。在公路项目确定工程造价、结算以及成本控制等方面，都需要将概预算作为依据。因此，在公路工程项目的开展实施中，合理做好投标预算十分重要。在此对合理编制公路工程投标预算进行研究具有一定的现实意义，业界人士也要对此加强关注，明确投标预算的意义，找到合理的方法，不断推动投标预算的创新优化，让公路工程建设更加高效合理。
一、投标预算在公路工程中的意义
公路项目建设中，设计是十分重要的一个环节，而投标预算则是设计文件中关键性的构成要素，经过审核的投标预算，是整个工程项目投资的限额，同时也对整个工程建设项目计划、经济考核以及成本编制等方面形成影响。在项目实施过程中合理编制预算，使用的主要方法是实物量法，要认真研究影响整个项目投标预算的可变性和不可变性。从实际工作内容上看，材料价格、施工方案、工程量等是构成投标预算的主要元素，其中设计工程量和工程量定额是投标预算中不可变化部分，而材料价格和施工方案是其中可变化部分。设计预算时，不论过低或是过高，均会对投资分配合理性形成一定影响。除此之外，预算的编制同时也是施工图设计文件中的必不可少的关键性内容。在大部分情况下，工程投标预算的编制一般都是依据施工地区的设备、材料以及人工的实际价格，结合当前公路工程建设正在实施的预算编制办法等相应的规定来进行。在这其中还需要考虑到地方性法规与补贴等相关的文件，项目性质的不同，选用的内容也不尽相同。在建设市场竞争逐渐激烈之下，怎样在工程招标中提升中标率，以此获得工程建设的机会，这成为了施工方获得生产和发展的关键因素，而在投标过程中，预算的编制则是施工方能否中标的重要因素之一。公路工程是一项投资大和施工周期长的工程，经过投标预算工作，不但能够让施工方获得项目建设机会，同时还能让项目在施工过程中有据可依，更加的规范，有利的提升双方的经济效益，达到双赢的效果。
二、编制公路工程投标预算的原则
投标报价，是施工方在竞标时对施工项目的款额预算，在对投标预算进行编制时，其中包含了施工单位需要花费的所有资金数额，这也是工程建设方对施工方施工能力、施工质量和施工方式进行考核的一个编制。投标预算的编制是否合理，是直接影响施工方能否中标的重要因素之一。因此，在进行投标预算编制时，施工方需考虑遵循以下的几点原则：
（一）满足建筑单位需求
预算价格与项目投资方的预期契合度是投资方选择施工方的主要标准。所以，施工方在进行预算编制时，必须要遵循建筑单位实际需求的原则。工程预算中包含了很多因素，在施工技术的发展进步之下，施工方技术选择和材料选择更多。所以不同施工方的项目预算价格有很大差异，施工方与业主对于工程的理解也有一定差异，为了能够实现工程投资方的预期，在编制投资预算时，相关人员必须要遵循单位实际需求的原则，考虑到此工程目标和作用，在保障质量和使用寿命的基础上，合理制定投标预算。
（二）科学合理原则
在进行投标预算的编制时，还需要遵循科学合理原则，竞标单位需要考虑工程建设的实际情况，安排合理的施工技术和施工方案，并结合技术与方案的需求制定合理的报价预算。目前工程项目一般采用公开招标，会吸引多家施工单位参与竞标。这种公开竞争的方式不但为工程质量做出了保障，同时也为一些中小企业带去了发展机会。但是因为市场管理不规范和法规不完善的问题，在竞标中总是出现串标、议标相关的问题。这样就会对行业发展形成消极影响，所以在编制投标预算时，必须要遵循合理科学原则，不能够为了成功投标而不顾预算的合理性。投标预算必须要遵循自身利益原则，若是报价预算太低，工程款项在结算时就会出现问题，进而对施工方的经济利益形成一些影响。
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三、公路工程投标预算合理编制的几点措施
（一）熟悉招标文件，调查项目现场
项目投标预算的合理编制，最重要的一项基础就是熟悉项目的招标文件和评标办法。在熟悉招标文件时，需要特别注意招标文件中工程量清单的构成和定额原则，不然很容易导致报价偏离而造成废标的可能。投标人还需认真把招标文件和设计图中发现的相关问题及时上报反馈，在标前会中向业主反馈相关的问题。经过问题的确定，能够让各个报价人有同样的基础，从而预防废标的出现。投标前要对施工现场进行深入调查，考察时要依据招标文件和施工图纸，对当地法规和政策，以及施工场所的气候、地理环境、交通以及水源等，这些信息都需要进行精准地掌握。同时还需要分析材料、运输、价格等相关的内容，考虑到价格上涨的问题，在此基础上确定合理的材料价格。只有提前做好资料的收集和分析，才能让投标预算更加合理。此外，还需要做好工程量的复核工作，投标之前投标方要对招标文件的工程量进行多次的审核，对于计算工程量和工程量清单差别较多的，还需以书面的形式反馈给业主或招标单位。施工中发生大的变化时，需要经过计算分析数量变化趋势，对项目实施不平衡的报价方式报价。通过这种方式能够让投标人报价水平不变，以此在施工中获得更多经济效益。
（二）选择编制预算的费率，确定定额并做好相关补充
费率的选择对工程预算有直接性影响。在一般的情况下，国家颁布的编制方式及费率适合大部分的基础建设项目，在这里特别需要关注的是，若是招标文件中清单把部分项目归纳到总则费用中，则在对其他单价分析时，需要把这部分费用扣除，不然会导致这项费用的重复计算，然后增加预算。投标预算的编制要遵循施工设计原则和要求，所以定额套用和施工组织设计之间有密切的关系。定额套用时要认真核对，正确选用相关项目，对工程内容要仔细核对，避免不必要的重复和遗漏。在预算定额的总说明中，对工程量计算方式和特殊规定都会有详细的说明。套用定额时还需重视的是，工程量单位必须要和定额一样，以防因为单位的不同而导致食物出现。除此之外，定额中还有部分项目能够调整，编制者在编制时要依据工程实际情况合理调整，提升投标预算合理性。近些年，因我国公路建设的高速发展，在施工中发现和发明了许多新技术、新工艺。做投标预算时，还需要对这些新的技术和新工艺做全面的分析，并且参考已有的相似结构定额。对一些特殊结构的项目，则需要先弄清其中的结构和工艺，然后再依据预算定额的编制方法，编制相关的补充定额。
（三）合理计算临时工程费
在工程项目的建设中，工程量清单的内容都是实体项目。因此，编制预算时需依据计量和支付的规则，将清单计价工程中的相关措施性项目纳入进去，以便将此费用合理的纳入到综合单价中。临时工程是十分重要的辅助性工程，其为了完成主体工程使用的有效保障措施。但是相对复杂，例如基础部分阶段中的临时工程，包含了护筒和工作平台等。在上下部工程中还包含了支架、设以及吊装等。在通常情况下这些临时工程不需要单独计量，但是要包含在投标报价中，要参考以往成功的案例来确定。临时工程的内容不会在设计图纸中反映出来，有着极强的可塑性，对于工程而言具有重要的实际意义。所以，施工方需要考虑到这些因素，才能够让预算编制更加合理，从而提升中标几率，给施工单位创造业务机会。
结束语
投标预算合理性直接影响到了施工中标的可能性，同时也决定了企业是否能在竞争激烈的环境下获得成功的关键因素。因此，投标预算的编制工作的重要性不言而喻，在编制过程中要以工程实际需求为基础和原则，进行科学有序的安排，认真合理的编制，保障投标预算的准确性。在编制过程中首先需认真熟悉招标文件，然后对施工现场进行详细的勘察，掌握项目的关键要点。同时还需正确选择编制预算的费率，合理计算临时工程费。通过这些方式来合理编制投标预算，保障投标预算的质量，提升施工方中标率，在此基础上实现建设双方的共赢。
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论文作者:王志利
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/29
标签：预算论文; 施工方论文; 工程论文; 定额论文; 项目论文; 公路工程论文; 招标文件论文; 《基层建设》2019年第9期论文;