杭州都市高速公路有限公司 浙江省杭州市 311100
摘要：合同履约是合同管理的关键内容，是确保工程项目顺利建设完成重要的保障，本文以沿海某高速公路为案例，结合工程实践经验，探讨、解析如何加强高速公路中的合同履约管理，重点探讨如何推进互联网+建设在合同管理中的应用，最大程度确保施工合同能够顺利履约，希望对工程实践有借鉴作用。
关键词：合同管理；信息化
1.引言
随着我国经济快速发展，国家加大了对交通行业建设的投入，高速公路因此得到了快速的发展。我国公路建设具有周期长、投资大、技术复杂等特点，这在无形中使得项目建设合同履约管理工作复杂化，因而在公路建设中，如何发挥合同履约管理的作用也变得至关重要。
2.如何加强合同管理，提升服务质量
高速公路建设属于综合性较强的项目工程，该工程建设任务复杂、建设周期长，特别是近几年，随着国家基础设施大力投入，公路项目大批量同步推出，施工单位人才队伍建设明显不足，项目部主要管理人员偏年轻化，人员履约与实际履职不相符，项目部项目管理经验不足。以本文工程项目为实例，合同履约中的项目经理和总工与实际负责人不相符，只有35.7%相符；各科室负责人所在岗位，另由其他人代替，变相降低了招标文件的要求，违背了编制招标文件时的初衷；从工程实际进度看，不难发现，人员到位较差的标段整体上进度是比较落后的。
2.1加强合同人员履约管理
在以往的项目中，人员履约经常存在考勤造假、同一个人在不同项目兼职等情况，为了杜绝这种现象，本项目不断更新升级考勤系统，从传统指纹机到钉钉手机考勤，再到钉钉M2智能考勤机，利用人脸生物识别技术，确保考勤数据真实，人员真实履约在岗，不断推进互联网+技术在合同管理中的应用。
同时，应当优化招标文件中关于人员变更处罚的相关规定，对于承包人主动变更的主要管理人员，提高处罚标准，对于指挥部明确要求予以更换的，降低甚至减免处罚，对部分不合格人员，指挥部在辞退过程中，使施工、监理单位予以积极配合。
2.2引入第三方咨询服务单位
这里主要是引入跟踪审计服务单位，一般高速公路的跟踪审计，主要是作为后审把关，为业主规避管理风险，避免重大工程损失。事实上，作为跟踪审计单位，应当适当提前介入工程管理，在工程变更申请、工程新增单价、征迁协议等过程管理中，提早介入，发挥跟踪审计的咨询、服务作用，而不单纯是审计作用。跟踪审计人员具有丰富的工程管理经验，对合同条款、招标文件条目研究透彻，在过程中应重点发挥他们的审核作用，在招标时，适当提高跟踪审计的合同价，要求审计人员常驻指挥部办公，发挥协同作用。
2.3大力推进互联网+建设
引入“钉钉”智能移动办公平台，全面实现人脸识别智能化考勤以及钉钉线上请假审批，全程实现电子化审批，提高工作效率，积极探索智能化、信息化合同管理手段。
重点打造阳光系统电子计量模式，在施工单位进场初期，即要求项目部成立以项目经理（或商务经理）为组长的工作小组，重点开展施工图纸复核、工程量0号清单复核工作，做实做细，结果报监理、设计院确认复核，并重点引入第三方跟踪审计服务单位，对施工单位提交的工程量0号清单报告进行复核。经多方复核批准后将拆分的WBS清单倒入阳光系统，在建设过程实际计量中，采用机械化操作，按完成的实际工程量录入系统即可自动生成计量报表，并将计量与财务资金支付审批模式相结合，优化审批流程，可快速实现计量审批与资金支付，确保施工单位资金高效运转。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过电子计量模式，每年可为施工单位节省费用数十万元，为工程项目建设提质增效。
在指挥部审批环节中，将跟踪审计单位与指挥部各处室并列审核，要求在规定的时间内，同步出具审核意见，以确保计量的准确性与时效性。
在计量模块中，实施开发了材料价格调差功能，由项目部计算出各种材料的调差系数，报监理与审计复核、指挥部审批，再将审批过的调差系数录入系统中。根据每期的计量汇总数量表，对准许调整的永久性材料自动进行价格调整，项目部录入当期材料信息价，即可自动生成调差金额，并汇总反应至中期财务支付证书报表中，在当期计量中予以支付及扣除。
利用工程建设项目阳光系统，全面推进工程变更电子审批建设，将所有工程变更申请全部录入系统，在系统中实现电子化审批，一方面可以促进变更审批的时效性，缩短审批时间，另一方面，将变更的工程量与计量模块衔接，变更审批结束后，相应的清单子目工程量自动挂接到WBS清单中，实现变更工程的计量。
利用工程建设项目阳光系统，全面推进“信息化”合同管理，将人员考勤、机械设备、合同分包、民工工资支付等动态数据在系统中实时更新，掌握工程进度，提高工作效率。
积极打造无纸化办公管理，在动态管理系统上实现人员变更审批管理，优化了各参建单位人员变更审批流程，大大提升了变更审批效率，从过去的10天优化到3天，提高工作质量和效率。
2.4强化全员合同管理理念
在公路工程建设中，经常要求全员安全、管工程就要管安全的理念，其实作为合同，也应当树立全员合同管理理念，合同是整个工程的核心要素。应当建立合同交底制度。建设单位应当由合同部门牵头，对建设单位业务部门进行详细的合同交底，包括具体的合同工期、合同金额、合同条款、招标文件中违约责任等重要技术条款。项目部应当相关人员，对项目部主要管理人员进行全员交底，各个部门要对合同中的各项内容、规定、程序等进行熟悉，了解与承包人有关的合同责任和范围。通过一系列的合同交底制度流程，确保各相关部门清楚合同履约的范围。
2.5强化大额资金管控
资金作为工程项目建设的最强大保证，在日常合同管理中，必须确保本项目资金专款专用，建立大额资金监管制度，严格控制项目部网银使用权限，要求项目部每月上报大额资金使用计划，并经指挥部审批后方可使用，严防项目资金流出到公司及被挪作他用。
2.6切实发挥党建引领作用
高速公路项目往往路线长、投资高，参建人员众多。面对水平参差不齐的人给合同管理带来很大困难。为此利用好党员特殊的身份，在工作、学习中，通过自己的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的参与者起到带头作用。围绕管理过程中重难点问题，在各个参建中开展“党员先锋岗”、“党员突出队”等形式多样党建主题活动，切实发挥党建引领作用，提高项目管理作风，形成高效、清廉、阳光的管理模式。
3.结束语
合同管理贯穿整个项目建设生命周期，是确保双方履行权利与义务的最重要准绳。作为建设单位，应当积极探索合同管理现代化，积极引入发挥第三方咨询服务单位的作用，确保项目高效、顺利建成。
参考文献
[1]杜吉利.高速公路合同履约管理[J].交通世界（3月下），2018（459）：122-123
[2]张欣.高速公路建设合同管理存在的问题及措施[J].交通世界（工程技术），2015（05）：6-8
论文作者:蒋锋杰,黄方成,汪静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
标签：合同论文; 项目论文; 指挥部论文; 合同管理论文; 人员论文; 工程论文; 作用论文; 《基层建设》2019年第8期论文;