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摘要：水利工程对于城市、社会以及国家的发展起着非常重要的作用。因此，必须重视在水利工程管理过程中存在的各种问题，并及时采取有效的解决措施，进而不断提高自身的管理水平，确保水利工程得到有效的管理，进而使得水利工程能够充分发挥出自身应有的作用和价值，在最大程度上推动社会经济的快速发展。本文探讨了水利工程管理中存在的问题与对策。
关键词：水利；工程管理；问题；对策
水利工程建设不仅能够改善水资源使用不合理现象，在防灾、电能和生态环境保护方面都有很好的防护作用；因此，在水利工程建设中要对质量和安全问题进行良好的控制，以此降低对环境的污染。在此基础上还要提高施工的经济效益，从预算体系和施工中各个环节上进行综合管理，完善管理制度，提高监督力度，确保水利工程顺利完成。
1 水利工程管理中存在的问题
1.1工程施工管理意识有待进一步增强
质量是施工的管理的核心，也是水利工程的生命，建设水利工程必须保障施工质量。工程管理是施工安全的重要保障，也是工程顺利开展、提供经营效益和生产效率的保障，施工管理安全是前提，生命财产安全终于泰山。强化工程水工管理意识，提高施工管理水平，才能保障工程顺利施工，才能最终由可观的效益。当前，我国不少水利工程施工企业的管理意识不强，把经济利益放在了突出位置，忽视了安全和质量的基础和前提保障，不仅造成工程质量问题，甚至出现了一些重大安全事故。施工管理意识淡薄，施工人员也就很难做到规范施工、安全施工，不能严格遵守国家法律，忽视工程标准和施工规范，不能严格依照工艺进行施工。
1.2 工程施工前期缺乏充分的准备
水利工程安全顺利施工的基础是前期的充分准备，也是提高工程施工和管理效率的保障。但是，由于我国处于社会主义现代化建设的重要时期，各种工程不断推出，施工企业承担的工程数量较多，建设规模较大；不少施工企业为了追求更大的利益，工程施工较为匆忙，为了能够早日开工，为了提前完工，获取更多的经济效益，不少企业是边施工边准备。甚至一些企业边施工边论证，不能对工程的自然环境、地质条件等做好全面的分析论证，盲目施工。造成工程管理难度加大，施工过程中问题频出、事故频发，缺乏有效的应对和处理措施，严重影响工程施工进度和质量，也给水利工程管理带来更多的问题。
1.3 施工现场管理问题较多
现场管理是水利施工的关键，也是决定工程施工质量和安全的有力保障。但是，不少施工企业的现场施工管理不到位，特别是一些小型施工企业，现场管理问题多多，不仅缺乏完善的管理制度和措施保障，管理人员的综合能力也存在问题，甚至连最基本的管理人员都很难找到。现场施工较为混乱，水利施工本身材料较多，工艺复杂，不少工程施工现场材料堆放凌乱，设备码放无序，工人进入施工现场甚至连安全帽都没有佩戴。这些不仅影响工程的施工进度，也会影响工程的质量，更为重要的是造成人员的安全隐患，引发各种安全施工，造成重大人员伤亡。
1.4 工程施工管理人员整体素质不高
水利工程施工管理企业聘用的管理人员素质参差不齐，有些管理人员缺乏科学的管理知识，没有基本的管理经验，缺乏应用的应急处理能力。这些都是影响施工管理的重要因素，影响工程的顺利施工，不利于更好地利用资源，无法最大限度地调动工人的生产效率，也很难有效地控制施工成本，保障工程施工质量和安全，影响工程的顺利开展和如约竣工。另外，由于管理人员的综合素质不高，缺乏较强的责任意识，为了个人的人私利，在管理中出现各种徇私舞弊现象，也不能根据相关制度，及时发现施工存在的问题，不能采取有效措施保障工程质量，甚至造成重大的施工和经济损失。
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2 加强水利工程管理的对策
2.1水利工程的管理标准化、规范化
传统的粗放型管理方式已经不利于现阶段水利工程的发展，基于此，相关工程管理人员必须要改变水利管理体制，建立一套科学规范的管理体系，使管理方式更加合理化、标准化。因此，在水利工程施工过程中，管理人员要加强各个环节的基础性工作，根据工程的实际情况建立健全合理的规范制度，并以此管理制度规范为标准，要求相关工作人员严格按照此标准进行日常的管理以及维修养护工作，加大检查与考核力度，保障水利工程安全运行的有效性。另外，融入信息化元素，促进工程的科技化建设，从而使我国的水利工程管理更加便利、快捷，做到节约用水、合理用水等工作。
2.2加强水利工程的质量管理
第一，在水利工程开始施工前，应对水利工程进行科学的规划与评估，制定合理的施工工期。第二，应加大水利工程施工环节的检查与监督力度，对每个施工环节进行细化处理，尽可能的降低或避免质量安全隐患的发生。第三，建立完善的质量责任制，将具体质量责任落实到个人。第四，实行动态的水利工程施工质量管理，分别从事前有效控制、事中仔细检查纠错、事后严格把关这三方来对工程施工质量进行全面的管理。第五，完善监理工作制度，加大监理人员的现场监督力度，尤其是加强关键部位、隐蔽工程以及重要工序的监督与验收工作。第六，规范审核批准程度。严格把控进场的设备、材料、构建等质量，对工程工序质量、设计变更、隐蔽工程等要采取平行检查、审核复验的工作方式。
2.3加强水利工程安全管理
首先，应完善安全生产管理制度，将安全生产责任层层落实。其次，制定健全的安全生产规章制度与操作流程，对体系不全、制度不严、责任不明的施工企业应对其进行限期整改。施工特种作业人员必须执政上岗。再者，加大施工人员的安全生产教育培训工作，切实提升施工人员的安全生产意识，提高施工人员的安全技能，为水利工程的安全管理提供可靠的保障。最后，制定应急救援预案。
2.4严格控制成本
企业要以国家预算定额为依据，结合本企业管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额，作为本企业成本管理的指导文件，并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算，测算项目盈利水平，然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同，明确利润指标。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心和费用中心，以此作为成本费用归集考核的对象。
2.5做好维修养护工作
水利工程在施工的过程中，离不开各种仪器设备的支持。水利工程在进行总体规划、方案设计，以及建设施工的过程中会存在薄弱环节，会使得设备出现各种各样的缺陷和不足，水利施工设施的磨损是其中一项较严重的缺陷。由于部分水利工程的供水设备长期处于水下或者地下，施工自然环境的不同，或管理不当等因素，就会降低设备的使用质量，减短设备使用期限。因此，相关管理人员要特别重视水利工程设备的维修养护，并定期检查掩埋水下或者地下设备。只有这样，才能发现设备中可能存在的不足和问题，并及时提出解决策略，消除安全隐患，以便延长水利工程设备的使用期限，确保水利工程始终处于最佳运行状态。
综上所述，水利工程施工一定要重视管理质量和效率，强化管理意识，提高管理水平，发挥管理功能，提高工程质量，推动我国水利工程事业健康发展，建造百年优秀工程。
参考文献：
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[2] 张德仓. 水利工程施工中存在的问题及对策[J]. 安徽农学通报. 2015(19)
[3] 杨春光. 关于加强水利工程施工管理的必要性[J]. 黑龙江科技信息. 2015(01)
论文作者:林峰
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/1
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