建筑工程招标阶段工程成本管理的重要性及对策
刘忠元
新疆招标有限公司 新疆乌鲁木齐 830000
[摘 要] 现如今，建筑行业的规模不断扩大，建筑工程项目的数量越来越多，相对应的建筑施工单位也越来越多，为了更好维系建筑市场的有序进展，针对具体建筑工程项目采用招投标方式进行施工单位的选择已经成为了当前比较重要的一个模式。建筑工程招标阶段的落实，对于建设方以及施工方都具备着较强的重要价值，不仅仅关系到后续施工环节的有序开展，还和建筑工程项目的成本存在直接联系，同样也是全过程造价控制模式的核心环节，需要结合招标阶段的各个要点内容进行详细探究，综合提升其成本管理效益。
[关键词] 建筑工程；招标阶段；工程成本管理；重要性；对策
以招标阶段成本管理为例进行探讨，先分析了这个阶段成本管理的作用，然后从投资决策成本管理、成本管理系统设计、规范招投标行为、提高中标价合理性、提高评标的科学性、防止不平衡报价等方面提出了成本管理措施，同时在实践中还按照工作需要进行了优化。
1 建筑工程招标阶段成本管理的重要性
首先，通过对建筑工程招标阶段成本进行管理，能够切实调动项目的全部经费，对项目资金进行严控，使投资保持在预测值范围之内，充分发挥资金的作用。其次，在该阶段，招标文件里面设定的各项内容，都是后期施工过程中成本管理的重要组成部分，因此，该阶段实行成本管理，主要为以后顺利施工奠定基础。同时，投标统一的计价标准，且按照适当标价指定承包条件，都和施工合同成本合理性息息相关，并且还是防止项目纠纷的基础条件。再次，为确保合理的投标价格，施工单位应提前编制科学的工程投标计划，由此来确定投标思路，对投标中面临的不利因素采取合适的措施[1]。另外，为展示出自己的竞争优势，还应按照已有有的技术力量，抢占主动权。所以，该阶段的成本管理，能够保证竞争优势，而确保合理的投标价格，最终会使项目业主与施工方实现双赢。最后，标底成本与施工的利润水平关系密切，在该阶段中，均要求成本工程师审定以及成本有关条款，且形成施工合同。其条款里面的每个字、每句话，都有令项目成本增加的可能，因此，该阶段成本管理工作起着十分关键的作用，必须兼顾到各项要素。
2 成本管理对策
2.1 投资决策成本管理
投资决策对于投标阶段来说意义重大，主要工作是评估项目的可行性，然后讨论项目方案，为该项工作顺利开展做好铺垫。首先，对影响项目成本的因素进行分析，这是确定项目成本控制合理与否的基础条件，对工程方案进行评估，合理调配相关资源，发挥该项工作的指导作用，同时，选择合理的投资方案，在估算投资的前提条件下，按照相关审批建议，确定投资控制的目标，从而得出成本控制的依据。其次，投资估算，即对项目有关资料进行搜集，然后进行分析，再对项目的费用进行估算。在各阶段对估算的精度要求有着一定的区别，在项目规划、建议书、初步可行性研究、详细可行性研究、评估审查阶段，精度要求分别保持在30%、30%、20%、10%、10%以内。在估算以后，认真对投资有关内容进行分析，为项目可行性研究、项目决定等提供依据。
2.2 提高中标价合理性
招投标过程中，应当对预算定额管理体系中不足进行调整，同时为实现工程量风险的控制，还应引入“量价分离、风险分担”的模式，除此之外，按照价值基础对中标价合理与否进行分析。首先，预算定额事关项目相关主体的利益，一般情况下，它无法体现出市场实情，所以，对于该体系中的不足之处，需要在遵循市场供求关系的前提下，充分考虑项目相关主体的利益，仔细进行检查，确定招标环节是否存在人为压低成本的问题，检查标底是否和项目实际价格一致，以此来确定中标价是否合理，此外，对建设企业带有倾向的招标行为，也需要进行纠正，防止损害到其它投标单位的法益。其次，对工程量的风险进行控制，引入“量价分离、风险分担”的运作模式，不仅如此，还要考虑到供求关系，合理确定各方面的成本费用，这样能够为投标单位明确成本价格的浮动空间，并且还可以留下一定的利润。长期的项目实践告诉我们，该模式在投标文件中引入了工程量清单，这样既对计价行为起到规范的作用，又从技术上避免各种违规现象，是科学判断投标报价的重要方法[2]。再次，在评标过程中，在考虑各种资源价格以及综合单价的基础上，然后进行经济评价，这样可以从中确定出最低报价者，同时还不会因为压低中标者利润而影响到项目安全、质量等，这是合理低价中标的基础条件。
2.3 规范招投标行为
到目前为止，市场监管比较松懈，同时还会受定额计价方式的影响，使得报价与标底的编制未发挥出应有的作用，因此，今后应当切实规范招投标行为，在此基础上，还应引入市场竞争机制。首先，根据供求关系，预算过程中，定额项目与水平，都应当与市场水平相结合，还应最大限度地防止预算者的主观臆断现象，通过这种方式来规范招投标市场行为。其次，完全由企业与市场进行定价，引入“询价”模式，这样不但可以防止报价的遗漏、错误以及重复等问题发生，而且对维护招投标各方面主体合法权益非常有帮助，并且对市场秩序的维护起着重要的作用。
一次性是风景园林景观工程施工的显著特点，施工成本控制应立足于各施工阶段的不同展开动态控制。其原因是准备阶段根据施工内容对成本目标进行确定，对成本计划和方案予以制定；而在竣工阶段，成本盈亏已成定局，已经不能纠正发生的偏差。
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2.4 提高评标的科学性
为防止发生陪标、串标等问题，应当提高评标的科学性。首先，拟定科学合理、切实可行的标杆评标办法。根据评标环节存在的各种不良行为，评标办法应当顾及到所有因素，最大限度地将开标后议标的问题消除，进一步提升透明度[3]。其次，对工程量清单予以公开。评标过程中，以承包商是否公开工程量清为依据，值得注意的一个问题是，切忌将其当作中标的直接依据，防止标底的漏、跑、靠，只有这样才能确保评标的公开与公正。再次，评标过程中遵循“合理低价中标”的基本原则，杜绝各种暗箱操作现象，将恶意竞标的漏洞堵住，严格控制评标全程。
3 结语
建筑工程招标阶段的成本管理与施工合同成本合理与否联系紧密，同时还是防止项目纠纷的基础条件，为做好该项工作，促使建筑工程项目后续施工顺利进行，确保项目工程质量，防止发生安全事故，重点需要把握以下策略：投资决策成本管理、成本管理系统设计、规范招投标行为、提高中标价合理性、提高评标的科学性、防止不平衡报价。
参考文献：
[1]胡晓娟.电子评标下工程投标阶段造价管理问题分析[J].北方建筑,2017,2(06):79-82.
[2]刘凤秋.建筑工程招标阶段的工程成本管理研究[J].建材与装饰,2018(21):199-200.
[3]张杨，池璐，陈顺敏.探讨建筑工程项目管理存在的问题及解决方案[J].商品与质量,2018(32):57.
[中图分类号] F407.9
[文献标识码] A