为进一步培植典型、打造亮点,示范带动全市新农村建设整体上水平,自2013年起,蓬莱市在全市范围内启动实施了“蓬莱美丽乡村”创建活动。创建活动开展得怎么样,还存在哪些问题以及今后的努力方向是什么?为全面回答这些问题,笔者根据日常工作积累,结合实地的所看、所听、所想,对全市的美丽乡村创建工作进行了深入调查、研究、分析,形成报告如下:
一、“蓬莱美丽乡村”创建取得的成绩
自全市美丽乡村创建工作启动以来,各级各部门积极行动,立足实际,做了大量具体、细致、卓有成效的工作,美丽乡村创建工作取得了明显阶段性成果。具体有以下几个特点:
一是推进措施实。工作中,各镇街不断强化执行力,综合采取领导推动、项目拉动,资金撬动、考核促动“四动”举措,合力推动重点创建工程的顺利实施,推动了创建工作深入开展。领导推动,各镇街参照市里领导联系、部门帮扶、干部驻村的模式,结合实际,采取了领导干部包村、机关干部联户等形式,加强对重点创建村的组织领导和业务指导,凝聚了力量,形成了合力。大辛店镇围绕推进创建工作,成立了以党委书记为总指挥,镇长、副书记为副总指挥,各分管领导、重点创建村“两委”负责人为成员的创建指挥部,下设9个指导组,负责整个创建活动的统筹规划、综合协调和推进落实。大柳行镇把创建工作列入一把手工程,党政主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,形成了齐抓共管的工作推进格局。其他镇街也都成立了由主要领导挂帅的领导小组,树立了良好的工作导向。项目拉动,各镇街把项目建设作为推动美丽乡村创建的强力引擎,通过招商引资和合作开发等形式,变村庄资源、区位、人文等优势为经济发展优势,为创建工作注入了生机活力。资金撬动,对美丽乡村创建工作,市里安排了专项奖补资金。目的是,发挥财政资金的导向和杠杆作用,吸引更多的资金投向重点创建村。工作中,各镇街也都结合实际,在全面落实市里奖补政策,整合使用上级涉农资金的基础上,制定出台了自己的奖补办法。南王街道安排专项资金70万元,支持三包村菜地建设,安排近百万元,支持寨里村开展河道清淤、浆砌工作;小门家镇支持3个重点创建村资金均在7万元以上,其中最多的岳家圈村达到40万元。同时,各镇街充分抓住“情系万家进基层”活动契机,积极争取包村部门支持美丽乡村创建工作。北沟镇以送文化下乡活动为纽带,积极搭建包村部门与村庄之间沟通桥梁,争取部门对村庄的资金、物资帮扶,成效非常明显。
二是创建氛围浓。各级充分发挥电视、报纸、网站、宣传栏等媒介作用,通过加大政策宣传,加强典型宣传,营造了良好的工作推进氛围。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆市里在抓好工作动态宣传的同时,在电视台设置了“蓬莱美丽乡村”创建书记访谈栏目,逐一对镇街党工书记进行了访谈;市委宣传部会同新农办、党校、今日蓬莱报社,联合启动了“移动通信杯”“打造美丽乡村”理论研讨征文活动,进一步统一了思想,扩大了影响。每个村都通过广播、标语等形式广泛宣传,营造了人人参与、支持“美丽乡村”创建工作的良好氛围。
三是工作成效显。通过各级的共同努力,美丽乡村创建工作取得了明显成效,绝大部分重点创建村达到或超过进度要求,涌现出了一批产业发展、村容整洁、村风文明、和谐稳定的美丽乡村。
二、“蓬莱美丽乡村”创建过程中存在的问题
肯定成绩的同时,还要看到工作中存在的问题和不足:一是认识上的不深刻。不同程度地存在着“三重三轻”现象,即,重建设、轻管理,重形象、轻内涵,重当前、轻长远。二是进度上的不平衡。有的镇街突出重点,全面推进,重点创建村动作都很大,创建效果也很明显,有的镇街也做到了突出重点,但只抓了1个村,梯次培植的重点创建村动作不大,甚至没有变化,镇街之间工作不平衡。三是群众主体作用发挥不够。镇级主动、村级被动,上头热,下头凉的现象还比较普遍,群众的热情和积极主动性未得到充分发挥。
三、纵深推进“蓬莱美丽乡村”创建的建议
一要进一步强化两种意识。一是责任意识。开展“蓬莱美丽乡村”创建活动,不是喊口号,而是一项立意深远、内涵丰富的民生工程,是当前和今后一个时期推进新农村建设的一个重要载体。要引导各级进一步强化大局意识和责任意识,怀着对群众的深厚感情,切实把思想认识统一到市委、市政府的部署上来,从思想上破除“创建一阵风,消极应付”倾向,真正把这项工作记在心中,抓在手上。二是精品意识。创建美丽乡村,只是一个载体,其根本目的是通过打造亮点、树立典型,示范带动全市新农村建设整体上水平。既然是典型,就要坚持高标准定位,要确保典型立得住、叫得响、推得开。
二要突出三个重点。一是要突出村庄特色。培植特色村庄,是“蓬莱美丽乡村”创建活动的一项重要任务,打造特色是“美丽乡村”的根基所在、优势所在,丢了特色就远离了创建活动的初衷。要紧紧围绕“四美”标准,结合各自实际,明确主攻方向,更多地在挖掘资源、彰显特色上做文章,努力做到“人无我有、人有我优、人优我精”。二是要突出长远发展。创建美丽乡村只是起点,最终目的是要实现富民强村。因此,要引导各级始终绷紧“经营”这根弦。要按照有利于村庄长远发展的原则,谋划工作,推进工作。要注重通过完善基础设施、改善村容村貌,努力打造村庄的外在美,更要通过挖掘资源、发展产业,加快提升村庄的内涵美,要保证打造的美丽乡村典型都能树得起、立得住、站得稳、留得下,而不是昙花一现。三是要突出长效管理。围绕村庄产业发展、环境卫生、精神文明、和谐稳定等方面,尽快建立起一套完善的长效管理体系,健全完善《村规民约》,落实各方工作责任,实现美丽乡村建设的持久化、规范化、制度化。
三要整合各方力量。开展“蓬莱美丽乡村”创建是一项复杂而艰巨的系统工程,涉及面广、工作量大,需要大量的财力、物力投入。当前,从实际情况看,各重点创建村面临的最大难题就是资金“瓶颈”问题。资金等不来、靠不来,需要大家解放思想、创新思路,巧借外力、启动内力、激发活力,整合好有限资源,凝聚各方力量,集中用力,重点突破。
论文作者:邹丽丽
论文发表刊物:《文化研究》2016年4月
论文发表时间:2016/9/6
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