摘要：审计稽核便是监督电力企业电价电费工作的基本手段，在审计稽核工作中，要根据《电力法》及相关的电价电费规章制度以及政府财政纪律，监督检查各个电力企业及相关部门的电价电费管理业务，发现电价电费管理中存在的不足之处，并针对性地制定改善措施，避免电费流失，维护电力企业及电力用户的合法权益，帮助电力单位完善电价电费管理工作，促进国民经济稳步发展。
关键词：电价电费；审计稽核；流程化；管理对策
随着我国社会经济的发展，人们生活质量得到有效提升，对于电能的实际需求量在不断加大，但是在电力管理系统中，电价、电费的不太合理问题还一直存在着，例如:客户不愿意缴纳电费，致使企业的经济利益受到实际影响。笔者认为在电力供销产品过程中一定要对电价、电费做好审计稽查工作，这样才能保证电力的执行更加公平、合法，在此基础上讨论了电价、电费审计稽查过程中存在的问题，分别为:对电费没有进行严格地考核、在电费管控过程不存在风险管控方法、在电价稽查过程中存在窃电现象。对我国现在电力企业管理电费和电价的现状分析，不但国家要制定解决问题的政策，还要对电力企业的体制加强管理，国家和企业需要一同保证电价电费的审计稽核及实施流程化，并加强在线式管理。
1进行电价监督审计稽核的必要性
1.1电力生产流通要遵守电力生产供销的规律
电力产品和一般的商品不同，其能够同步实现生产和销售。电力产品类别单一，电力电价和电费营销管理不同于其他行业，应用不同的营销方法和一般产品进行区分。
在上个世纪，用户往往是先使用电力，之后电力公司通过查表方式来收取电费。这就导致电力公司需垫付一定的费用，企业难以及时回收费用的现象十分普遍。严重影响到企业的资金运转。
确保准确、准时的回收电费已成为企业营销管理中的一项艰巨任务。因此有必要严格遵守有关规章制度，加强电费回收管理，制定合理的电价制度，完善电价结算监督审核制度，确保流通过程中电费不致流失。
由于不同的电压等级，功耗时间，可靠性要求不同。导致电力产品规格，消费方式，消费时间等方面存在较大差异。然而，事实上电力企业本质上是一种公益性的服务业。不应该对销售对象实施差别待遇，更不能以低价或低价出售高收入谋取差价。加强电力销售企业的监督管理，同时依靠广大用户的监督，以规范电价工作人员的行为，确保电价公平执行具有十分重要的社会意义。
1.2加强电费核算管理
电费核算管理是电力生产和流通体系是非常重要的一部分，利用电力部门相互制约实施严格科学管理。电费核算管理也对电力企业产品的最后阶段起重要的作用，是电力企业生产经营的重要体现。电费核算管理结果的准确度直接影响到企业的经济收入。
在电力发展的大背景下，加强对电费的管理，凸显出电费审计稽核的重要作用，有效预防电力管理过程中的经济损失。要想保证电力管理工作顺利实施，首先需要对电力管理人员的专业能力进行严格要求，同时制定合理的管理制度，利用信息化技术提高电力核算的管理水平。
但是，我国电价管理仍处于初级阶段。电价会计管理水平较低，专业人员数量极少，因此，电费会计管理之路将充满坎坷。
2电价电费审计稽核过程中存在的问题
2.1没有深入管理电费的绩效考核
健全的考核机制是制度良好运行的前提，当前各个供电企业的考核的执行很难做到位，甚至有的企业根本就没有考核制度。与此同时，在绩效考核过程中出现的业务界面和考核界面不清晰这些都对供电企业深化考核、责任到人造成了不利影响。
2.2没有形成常规的电费管理风险控制
电费管理的过程中可能出现现金滞留风险和因为用电方的原因导致的坏账风险。必须建立常规的管理机制对这些问题进行规避，只有经过合理设置业务流程和良好的制度保证，才能有效减少电费的管理人员在这一过程中所犯的错误，降低供电企业在经营中的风险。
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2.3窃电问题的治理存在难度
窃电情况之所以会存在治理困难的情况，一方面是由于用户对窃电行为的错误认识，不认为自身已经触犯法律，另一方面是因为电力企业即使发现存在窃电的情况，苦于没有证据，再加上管理的缺失，使得在处时理存在一定的难度。为此，除了要建立完善的稽查制度外，还需结合实际情况不断地完善稽查制度的内容，并加强宣传和教育，优化管理效果，降低窃电情况的发生几率。
3流程化、在线式管理措施分析
3.1电费的流程化管理
电费的流程化管理主要可以分解为正常流程管理、异常流程管理和考核流程三个种类。
正常的流程管理主要为:对电费进行抄收→电能量核对→电费计算→电费核对→收费→报表统计→财务处理→催费→欠费起诉→电费分析。
异常的流程管理由电能量异常的处理流程、电费异常处理流程、减免违约金流程三部分构成。其中电费异常处理流程为:发现异常→对异常原因分析及采用初步方案→供电所营销专门负责→供电所所长管理→营销部电费管理专门负责→营销部分管主任管理→分管领导管理→若影响电能量大于5000kW•h，则交给经理进行电费退补。考核的流程包括二次审核流程、抄表抽查流程等。二次审核流程为:二次审核客户列表→收集列表审核资料→开始审核→发现问题→处理问题。
供电企业可以根据企业管理的需要设立不同的考核流程，例如可以根据不同的需要选择建立应当收款的核查流程或者实际收款的核查流程。在各个审核流程中，企业可以结合实际情况设置多张流程表单。
3.2电价流程化管理
电价的流程化管理可以参照电费的流程化管理制定不同的审核流程。由于各个电力企业的体制和基础结构不同，所以一定要根据自身的实际情况制定一种或多种审核电价流程。
3.3在线式管理
在线式管理是为了对业务的信息进行不间断的追踪、更新以及管理，利用统计、抽查等方法控制流程，将原来以一个月为周期的管理转换成实时管理。而在线式管理需要借助计算机和相关软件系统的稳定、准确以及高效率的信息传输。
在线式管理中，上级管理部门可以根据业务统计结果分析判断业务的实际情况，并可以实时指挥和调整其中的某一个环节的业务，如实时统计电价电费的整体结果，以及及时统计出现的异常情况、客户欠费信息、应收账务信息、实收账务信息等。
4实现流程化、在线式管理前提和存在的困难
4.1实现流程化和在线式管理的前提
实现流程化、在线化的前提是地方用电方用电的档案信息和其他营销方面基本信息的采集和共享。必须以计算机系统和软件系统的利用为手段，否则就会造成管理上较大的时间差，如果只通过人力来实现就会使执行结果造成很大的差距，更不可能实现流程化和在线式管理。
4.2流程化和在线式管理实施过程中的困难
很多企业对用电方档案和信息的管理力度不够，很多信息缺乏准确性，甚至缺少很多方面的信息。因此，流程化和在线式管理所面临的最大问题就是如何把用电方的基础档案和信息进行有效地整合。同时，要建立一套与管理思想相一致的软件系统作为业务支撑。
结论
针对目前电价电费审计稽核中存在的问题，电力企业既要制定严格的管理体制，还要与相关部门展开有效的合作，缩短电价电费的审计时间，进而改进管理的水平和质量，为电力企业的深化改革发展奠定基础，电价电费审计稽核成为未来发展的一种必然趋势。
参考文献
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[2]杨丽,迟炳伟.电力营销管理中电费电价分析方法研究[J].科学导报,2015(4):216-216.
论文作者:戴佐芸
论文发表刊物:《电力设备》2018年第26期
论文发表时间:2019/1/16
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