《八一七公报》斗争始末
□ 黄 华
邓小平驳斥里根
1980年是中美建交的第二年，也是美国的总统选举年。共和党竞选纲领的对华政策很不友好，该党总统候选人里根在竞选中发表了许多亲台湾、破坏中美关系的言论。对里根的这些言论，我们的报纸已公开批驳。里根怕影响当选，赶紧派他的竞选伙伴、共和党副总统候选人布什（老布什）到北京来向中国领导人解释。8月22日，邓小平会见了布什，驳斥了里根的言论和布什的解释，并要布什向里根转达：一、中国政府希望中美关系发展，不应该停滞，更不应该后退。任何从中美建交公报后退的言论和行动，中国政府都坚决反对。二、不管美国1980年大选后哪一个政党执政，中国政府在评价和判断美国政府的战略决策和对外政策时，都将把对中国的政策视为最重要的标志之一，因为这是一个全球战略的问题，不是一个局部性的问题。
所有这些，都提醒我们必须同美国政府进行一场严正的、坚决的斗争。
与黑格交锋
1981年6月，美国时任国务卿黑格访华。14日和15日，我先同他谈了两次。我提出了美国售台武器问题。我说：建交后，美国国会通过的《与台湾关系法》违背建交公报，实际上重新恢复了美台《共同防御条约》，向台湾提供防御物资和防御服务。武器不是一般商品，向台湾出售武器不是民间往来，实质上是继续把台湾置于美国的军事保护之下，延长中国的分裂局面，是对中国领土和主权的严重侵犯。联合国1970年通过的《国际法原则宣言》称:“各国有责任不组织、煽动、资助或参与另一国家的内争。”黑格进行了辩解。中央决定，借二十二国首脑于10月份在墨西哥坎昆讨论南北问题之机，直接向里根提出售台武器问题，建议双方就此举行正式谈判。
10月21日，在坎昆喜来登旅馆美国代表团驻地，美方安排了一次中美工作午餐，中国总理同里根总统详谈了我们对和平解决台湾问题的九点方针政策，强调美国继续卖武器给台湾，会使台湾的态度更顽固和拒绝接受我们的九点声明；中美关系的主要障碍是台湾问题，现在是售台武器问题。10月23日，还是在喜来登旅馆，我同黑格会见。我说，现在是美方消除向台湾出售武器——这一给中美关系带来严重威胁因素的最好时机。卖武器给台湾是历史遗留的问题，美国解决需要一定时间，但我们等了三年，问题依然如故。我们有耐心，但不能无限期容忍。如果美国明确表示决心，消除向台湾出售武器给中美关系带来的障碍，我们准备再给美国一些时间。这种灵活性的前提是：一、美国明确承诺，在规定的期限内，出售给台湾的武器在性能和数量方面不超过卡特政府时期的水平；二、美国明确承诺，在规定的同样期限内，出售给台湾的武器将逐年减少，以至最终完全停止。黑格回答说：1981年美国售台武器的数量远远低于中美关系正常化以来的任何一年。美国有义务继续向台湾提供防御性武器。但我们反复受到警告，说中国可能采取剧烈行动，对此我们十分不安。
例6：“哼，一群胆小鬼！”看着周围退缩的族人，萧宁不屑地骂了一声，抬起头挑衅地盯着场中的黑衫少年，脚步一踏，刚欲上台，一只玉手却是将之拉了回来。
5月8日上午，布什受到邓小平的接见。小平同志指出，《与台湾关系法》侵犯中国主权，美国向台湾出售武器是中美关系中的阴影，是潜伏的危机。在建交公报中，美国承认台湾是中国的一部分，现在再搞《与台湾关系法》，不是要把台湾从中国分裂出去吗?如果两国关系中的这个疙瘩能够解开，将对全球战略很有利。邓小平要布什转告里根总统，美国领导人应承诺，在一定时期内逐步减少并终止向台湾出售武器。承诺的方式可以商量，公报的措辞可以研究。当天下午，韩叙副外长约见随布什来华的助理国务卿霍尔德里奇，非正式地提出我方1月22日草案的四段修改。
12月4日，谈判开始在北京的我国外交部进行。此后不久，即1982年1月，负责远东及太平洋事务的美国助理国务卿霍尔德里奇来北京，同我方进行了三天会谈。霍尔德里奇说，希望中美双方现在进行的谈判能达成协议，最后发表一项内容较为广泛的公报，包括美国售台武器问题的一系列原则，也包括双方对国际问题的看法，按《上海公报》的格式，在下月底《上海公报》十周年时发表。在霍尔德里奇访华后，我方于1月22日提出了解决美国售台武器问题的第一个联合公报草案，核心是：美售台武器逐步减少，直至在一定时期内完全停止，在此以前向台出售的武器在数量和性能上不超过卡特时期的水平。草案只谈售台武器问题，不谈其他问题。1月25日，美方提出他们的第一个草案，又在2月15日提出第二个草案。美方草案回避了作出停售武器的承诺，而把售台武器问题与我国和平解决台湾问题挂钩。至3月底，双方在正式会谈和非正式磋商中都无法取得进展，谈判陷于僵局。4月6日，美国驻中国大使恒安石送来里根总统给邓小平同志的信，要求派副总统布什来北京会谈，我方表示同意。
布什也来了
10月29日上午，我如约到华盛顿美国国务院同黑格会谈。黑格首先称赞了中国执行和平统一祖国的政策，说美国保证不采取任何行动去阻碍或破坏中国执行这个政策。但马上又说，美国要继续执行谨慎、克制、有选择地向台湾出售武器的政策，不能规定在某一期限内停止向台湾出售武器，抛弃老朋友，使台湾被迫到国际市场寻购武器。如果接受中方的要求，就会被认为是美中勾结，把台湾问题的解决办法强加于台。美国售台武器水平各年可能有高有低，总的来说，性能和数量今后都不会超过卡特政府时期的水平。我说，在我们两国就关系正常化进行谈判时，中国领导人明确指出，正常化不能只管一年。不是一年后你们就可以向台湾出售武器，中国反对任何外国卖武器给台湾。一刻钟以后，我到白宫会见里根总统。里根满面笑容寒暄了几句，然后谈话转入正题。我说，中国正式提出通过谈判解决美国售台武器问题，不是要使美国为难，而是为了发展中美关系。中美关系必须建立在互相尊重领土主权、互不干涉内政的基础上。里根说：我们存在很大分歧，重要的是继续商谈，希望能取得积极成果。在台湾问题解决前，美国根据《与台湾关系法》将向台湾提供防御性武器。我说：我方认为需要继续谈。但双方在谋求解决此问题时，如果美方向台湾出售武器，则不论性能、数量如何，即使不超过卡特政府时期水平，都将迫使中国作出强烈反应，两国关系的停滞或倒退将不可避免。里根说：我们将谨慎小心地采取行动。最后我们商定，12月再就美国售台武器问题进行副部长级的谈判。
近年来，糖尿病发病率呈现逐年增加趋势，由此所带来的各种慢性、急性并发症，对人类健康造成了严重危害。所以，做好此病的早期诊治工作，乃是有效预防并发症的基础途径。多年来，在诊断糖尿病方面，始终将美国糖尿病学会（ADA）所制定的标准作为诊断标准，但是在实际临床中，经常会出现早期轻度血糖升高的人群，若稍有饮食改变，会有比较差的试验结果。
其间，美方于7月13日由恒安石大使向邓小平面呈里根总统的信，并提交美方新草案。里根在信中表示，要他承诺在一定期限内终止向台出售武器极其为难，但他不谋求执行长期向台湾出售武器的政策，也不会无限期地向台出售武器。美方新草案除写入里根说的这两点，还表示美国预期在一段时间内逐步减少对台湾的武器出售，以至最终导致最后的解决，美国政府承认中国关于在一段时间内彻底解决这一问题的原则。17日上午，我会见了恒安石，转达了邓小平的回话：里根总统7月13日的信和美方新草案有积极因素，但双方立场仍有不小的差距，要继续努力，通过商谈，争取就联合公报达成协议。
2.设置常用项目消费标准，在标准内正常审批；加强经费审批的严格程度，如果超出标准不予报销，例如差旅费，招待费、劳务费等，能够有效避免支出不合理的情况。
一番激烈较量后，中美于8月15日就公报全文达成协议。
《八一七公报》的历史意义
1982年8月17日上午，邓小平会见恒安石，表示中国政府同意双方协议的联合公报，将于当日晚7时(北京时间)发表这个公报。并说，在公报中美方承诺逐步减少售台武器，当然不能一年只减少一美元。公报说“经过一段时间导致最后的解决”，我们理解所谓的一段时间应是有限的，不应该推向遥远的将来，而且最后的解决只能是停售。我国争取和平解决台湾问题，不是对任何人的一种承诺，不能曲解为美国停止售台武器的前提。恒安石说，公报是持久的，美准备完全忠实地执行公报。17日晚我方发表公报后，我外交部发言人还就此发表声明，指出根据《上海公报》和《建交公报》的原则，美国本应完全停止向台湾出售武器，由于考虑到这是一个历史遗留的问题，中国政府在坚持原则的基础上，同意分步骤予以解决；美国承诺经过一段时间最后解决售台武器问题，其含义当然是指美国售台武器经过一段时间就必须完全停止。《八一七公报》是解决美国售台武器问题的公报，但又不仅仅解决这个问题。它并非只是因售台武器问题而起，其意义和作用也不限于售台武器问题。公报说，美国政府“无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’的政策”；这三个“无意”都是较之《上海公报》和《建交公报》更为明确的承诺。《八一七公报》发表后，中美关系确实有重要发展。从中美关系来说，达到了使美国从台湾完全撤军、同台湾断绝“外交关系”、废除同台湾《共同防御法》，打掉台湾作为一个国家的地位的目标，这是我国几代领导人长期斗争的重要成果。由于美国自身固有的种种矛盾，我国同美国的斗争是多方面的、长期的和复杂的。我们对此有充分的准备，随时与之进行有理、有利、有节的斗争。
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