摘要：随着社会不断发展，人们的生活水平随之提高，出租车已经成为人们身边不可缺少的交通工具，近些年来，武陟出租车行业一直处于萎靡不振的状态，大量出租车司机反应工作时间长，收入水平低，‘黑车’现象严重等，消费者反应出租车运价偏高，且大部分司机进行议价、‘不打表’模式出行，社会矛盾凸显， 阻碍了社会的健康发展，本文针对这些问题对武陟的出租车行业运营现状进行了调查分析，对现存的一些问题分析其产生原因，并且借鉴了国内一些先进城市的发展经验，对武陟现存的管理情况和存在的一些问题进行了对比，根据现有的政策法规和借鉴的经验对武陟的出租车行业提出了一些管理问题的措施和建议。
关键词：武陟;出租车行业;城市交通;管理政策
1 武陟出租车运营现状
1.1出租车运力情况
武陟县共有两家出租车公司，分别是鸿兴出租车有限公司和明智出租车有限公司，两家公司始建立与2003年，位于我国出租车行业规范管理时期。至今，两家出租车公司一共有142辆在营出租车。由于两家公司均采用的是挂靠模式经营，所以所有的出租车均是个体出租车，每月向公司缴纳一定的管理费用。出租车分为白夜两班运营，白班为早上7时到17时，晚班为17时到7时。
由于焦作市运输管理局分配的出租车数量管控规划，除了在2006年出租车数量有少量增加外，武陟的出租车数量近些年来并未增加。
根据2010年全国第六次人口普查结果，武陟常住人口大约为59万人，约为每2000人拥有5辆出租车，2015年大约人口为74万人，大约每2000人拥有4辆出租车，远远低于国内的平均拥有量。
1.2武陟出租车行业运营模式
武陟出租车行业的两家公司统一采用的是挂靠经营模式，需要个人出资向出租车公司购买运营车辆，拥有车辆的产权，出租车的车主与出租车公司签订运营合同，由出租车公司对出租车进行运营管理，出租车公司为车辆拥有者提供必要的营运服务，例如代为缴纳各种费用、办理手续等等，而车辆拥有者需要向公司每月缴纳一定的挂靠管理费用。
1.3武陟出租车行业运价
武陟出租车的价格是根据焦作市交通运输局所颁布的《焦作市城市出租汽车管理办法》（2000年13号令）所制定的。目前武陟的出租车白天起步价为7元，超过起步里程（3公里）的每公里收取1.5元，超过免费等待时间（5分钟）的每五分钟加收1.5元，晚上起步价为8元，超过起步里程（3公里）的每公里收取1.5元。超过12公里的加收50%的空驶费用。与我国其他城市相比，武陟出租车行业运价偏高。
2 武陟出租车行业现存的主要问题
关于武陟出租车行业存在的问题，笔者对武陟的出租车司机和乘客进行了问卷行驶的调查，对出租车公司进行了访谈形式的调查，希望能够对武陟的出租车行业有一个直观的认识。
2.1黑车现象严重
‘黑车’指的是无牌无证的私人汽车、改装车、报废车、拼装车或者是一些民用改装摩托车非法从事客货运输。经调查研究发现，武陟‘黑车’现象存在严重，武陟长期进行非法营运的车辆主要有电动三轮车、私家车、残疾人用车等，这些车辆活跃在学校、汽车站、火车站口等位置，尤其难为处理，政府部门难以取缔，出现这种现象主要有以下几个原因：
首先，武陟出租车的运力较低，火车站、汽车站、大学门口的人流量较大，出行需求率较高，加上公共汽车也难以满足这么高的出行率需求，所以，‘黑车’自然而然的就成为消费者的首选，所以这些‘黑车’频繁地活跃或者驻扎在各种站口，难以杜绝。而且加之黑车可以讨价还价，相对于打不到车的消费者，‘黑车’较为方便且便宜，选择‘黑车’便成了必然。
其次，‘黑车’的成本极低，活跃在武陟的大多数都是电动车或者摩托三轮车，且不需要办理任何的官方手续，相比于正规营运车辆国家对技术参数、品种、规格等等由强制标准的商品，在其购买、交易、上牌等各个环节中都由法定程序，且报废程序极为严格，而‘黑车’不需要任何手续，导致‘黑车’数量居高不下。
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第三，出租车行业特许经营具有垄断性质，武陟出租车公司全部都是挂靠性质，公司对司机收取的挂靠费用极高，私人司机的运营成本极高，导致运价居高不下。相比于‘黑车’而言，不需要缴纳任何的管理费用，也不用承担相对应的责任，因此，可以获得高额的利润，受此种原因影响，更多的消费者必然会选择乘坐价格低廉且方便的‘黑车’。
2.2出租车行业计费不规范
据调查研究发现,大部分乘客都认为武陟出租车运价偏高，有83人，占调查人数的89%，而且，认为其运价高的原因主要表现在乱收费的有87人，不打表的有90人，分别占调查人数的96%，94%。
笔者针对运价较高对出租车司机进行调查发现，武陟出租车行业基本处于一个计费混乱的阶段，进行打表计费的情况极为罕见，其主要原因表现在出租车公司与出租车司机的经营模式上，挂靠模式是个人需要向公司缴纳一笔购车费用，公司将‘车份钱’定的极高，导致出租车司机为了回收成本，不按照出租车运价规定进行收费，而由于运价高，且‘黑车’现象明显，又导致出租车行业客运量降低，出租车司机拉不到乘客，为了维持成本只能继续抬高运价，形成一个恶劣循环，对武陟出租车行业的健康发展极为不利。
2.3行业管理力度不够
武陟出租车行业由于现在的运营模式，政府给予出租车公司运营权，公司将运营权给予个人，但是市场混乱的根本原因在于，出租车公司只负责定一个极高的‘车份钱’，但是基本不对个体出租车司机进行管理，现在存在的一些问题，出租车公司知其因，但是不作为或者缺乏制约手段。政府部门对其出租车公司的监管力度实施不到位，导致行业管理出现缺陷。所以武陟的政府相关部门和出租车公司的管理方法和运营方法还有待提高。
3 武陟出租车运营管理方法建议
3.1完善相关的政策法规进行综合整治
武陟的‘黑车’情况极为严重，想要治理‘黑车’现象是需要一个长期市场管理，需要明确对于‘黑车’非法营运的相关方面的法规，联合多个部门进行管理，明确各个部门的职责，形成市场监管的合力整治，从客源上截断，从问题的根本上处理，把非法营运客车的收益降到最低。
对‘黑车’的危害进行广泛宣传，对打击非法运营有着极其重要的意义，非法营运有客源才有市场，才有存在的条件。对其存在的根源上解决问题，并强化社会监督，鼓励消费者对非法营运进行投诉，激发群众的积极性。
3.2进行合理的规划布局
随着武陟的快速发展，运输行业市场是随之不断变化延伸的，政府部门需要对城市规划进行宏观调控，消除客运市场的盲点，给出租车行业的发展提出更高的要求，并且切实的落实规定，并且对可能出现的问题进行预测，并制定相关的解决方案。最大的实现客运市场的需求。
3.3出租车运营模式的改革
武陟的出租车行业采用挂靠模式，但是由于出租车公司将‘车份钱’定的过高，导致了出租车行业劣性循环，极大的影响了武陟出租车行业的发展。政府部门应该针对武陟的情况，切实的建立一套完善的管理机制，通过科学的管理和考核，强化对出租车司机的管理，提升行业整体的专业素质，从根源上避免其恶性循环的发展。
4 总结
本文通过对武陟出租车运营现状进行调查问卷分析，发现了武陟出租车行业现存的问题，并对国内先进城市的管理经验进行借鉴，研究出了针对武陟现行出租车行业的一些建议和对策，得到了几点结论，一是政府部门需要对出租车行业进行务实的管理，需要从根源上解决武陟出租车行业恶性循环发展的问题。二是通过调查和分析，对武陟的出租车行业运力等问题上进行了大量探讨和数据分析，希望能够对武陟的行业发展与行业改革有一定的帮助。
参考文献
[1]王可忠.中小城市出租车数量管控与改革——以都匀市为例[J].城乡建设,2017(18):51-53.
[2]韩艺珍.厦漳城际出租车运营过程中政府监管存在的问题与对策[J].中国管理信息化,2018,21(01):175-176.
论文作者:姚方方,冯庆丰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：武陟论文; 出租车论文; 黑车论文; 行业论文; 公司论文; 运价论文; 出租车司机论文; 《基层建设》2018年第9期论文;