摘要：作为影响供电企业经营链和资金链有效运作的关键因素，电费收入占到供电企业全部收入的90%以上，然而受到国家节能减排政策、电力法规不健全、供电企业内部员工操作违纪或工作失误等多种因素的影响，供电企业存在较大的电费回收风险。电费回收风险是多种因素影响的结果，这就要求供电企业根据所在地区经济状况、欠费用户所处行业等特点制定相应的电费回收指标体系，然后将用户划分为不同的信用等级，从而采取相应的预警和风险管控措施。
关键词：供电企业；电费回收；风险原因；对策；分析
1导言
自从电力改革发展以来，电费回收对于供电企业而言一直是一大难题，由于传统的电费回收方式一直采取先收费后付款的模式，存在着严重的电费拖欠现象。随着社会经济的不断发展，提高电费回收率，降低电费回收风险已经成为供电企业的重要发展目标。为积极促进社会电力人文和谐发展，需要积极分析电费回收风险成因，并采取相应的措施来控制和防范电费回收问题。
2供电企业电费回收的概况分析
2.1供电企业电费回收的概述
供电企业的电费回收是供电企业的主要经营收入来源，电费回收率的高低直接影响着供电企业的经营状况，也对当地的财政收入有着一定的影响作用。电费回收供电企业根据传统用电量计数收费的一种手段，属于先消费后付费的模式，经过对用户一段时间的用电量进行核算，再向用户收取电费的模式。传统的电费回收模式回收周期较长，存在很多不可预测的未知状况，使得供电企业存在有一定的风险。做好电费回收工作是供电企业的主要工作任务。
2.2供电企业电费回收现状
供电企业的运营模式是采取先用电后付费的模式，由于回收周期较长，供电企业电费回收存在着一定的风险。由于我国是人口基数较大的国家，供电系统网络广泛，既是一项发展性经济项目，也是社会设施基础之一，在供电企业电费回收时，存在严重的电费拖欠现象。比如，有的破产企业无法支付电费，经营不善的企业无力支付长期拖欠电费，更有甚者部分企业无视电价政策，故意拖欠电费的现象存在。同时，供电企业回收电费存在困难是由于供电企业自身管理经营模式的缺陷，因工作人员抄核电费不认真而导致电费回收周期无限延长，回收资金不足。并且也与国家政策相关联，供电企业电费回收存在较大的风险，现状不容乐观。
3供电企业电费回收存在风险的成因分析
3.1用户方造成的电费回收风险
使得供电企业电费回收存在风险的一个重大因素是来自于用户方面。企业用户对于电费的缴费状况关系到供电企业的经营状况，用户是否按时缴纳电费直接影响着供电企业的经济效益。根据不同用户拖欠电费的行为，可以将用户分为三类：一是由于自身经营不善导致破产，无力支付电费的企业；二是经济效益不佳，长期拖欠电费的企业；三是指用户信誉度较低，恶意拖欠电费的企业用户。无论是因为哪种行为而导致拖欠电费，都会降低供电企业的经济效益，影响电网的建设与维护。对于像冶金，化业等对用电要求可靠性较高的特殊行业，因为其生产的特殊性这些企业大部分的资金都用于购买原材料以及加工产品制作之上，在每一条生产线上，都需要充足的电力，即使大量拖欠电费，供电企业也不能轻易地采取断电措施，这使得供电企业电费回收风险进一步加大。
3.2供电企业内部存在的电费回收模式制度的缺陷
供电企业电费回收的风险成因一部分是来自抄收工作环节和供电企业工作人员责任制度的缺陷。供电企业再收缴电费时，所依据的是电费计量装置所记录的用户用电量来收取相应的电费。虽然随着信息科技的发展，用户的用电量由智能机器控制，能够直接从储蓄卡中扣除，但是对于一些偏远较为落后的地区，仍采用传统的人工抄表核算模式。抄表人员在抄表时出现的错抄，漏抄以及核算失误等情况都会给供电企业的电费回收带来风险，它直接影响到用户是否能够加供电电费及时的上交，传统的人工抄表核算模式使得电费回收周期较长，如果电量计电费计量装置出现故障，将影响所记录的电费所记录电费数额。同时智能卡电费计算也存在一定的误差，一旦出现系统故障，将会造成不可挽回的损失。
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3.3国家政策的影响以及法律方面的因素
电力是人们日常生活以及社会经济建设发展的重要性保障，电已经成为人们生活生产个不可或缺的一部分，一旦拉闸断电，必将影响人们正常的生活生产，大面积断电严重的将引发社会矛盾。一般欠费数额较大的用户都是当地大型企业，即使出现因欠费而采取断电措施，政府部门为维护社会稳定，必将出面干预调和，然而并不会采取实质性的强制手段为供电企业回收电费，政府部门的干预是供电企业回收电费存在风险的重要因素之一。另外，由于没有明确的关于电费拖欠惩治相关的法律法规，恶意拖欠电费的用户更加肆无忌惮的拖欠电费，以维持当地社会稳定为依托借口，长期拖欠电费，进一步加大了供电企业电费回收难度。
4电企业电费回收风险的管理对策
4.1根据不同用户的不同情况，采用不同的处理措施
供电企业要想减少电费回收风险首先要对不同用户采用不同的电费回收方式，对那些长期拖欠电费且信用很低的用户，供电企业应该加强日常的入户走访，对他们的经营状况以及生产模式加强了解。可以为用户安装预购电装置，让他们先买再用电，对那种信用一般、欠费情况比较少的用户，可以让他们采用分期结算的形式，双方达成共识后，签订电费分期结算协议，约定分期结算比例。
4.2供电企业选择新型的电费结算模式
传统电费回收所存在的风险比较大，所以根据新的社会发展时期，供电企业可以向用户推荐新的电费结算模式。第一，分期分批形式的电费结算模式，比较适合用电量需求比较大的企业客户，可通过和他们签订分批次的付费协议来结算电费；第二，是预付费的结算模式，主要体现在用户提前向供电企业预存电费，供电企业可以根据用户每个月的用电情况进行批次的扣款，当用户出现余额不足的情况，供电企业就可以提醒用户继续续费；第三，是让企业以购买电的形式来满足自己的用电需求。主要表现在企业用户需要先支付给供电企业一些用电费用，然后供电企业可以根据用户的金额来对他们提供相应的电量，这样就能大幅度降低电费回收风险。
4.3建立并完善电费回收的事后补救制度
一旦用户发生了拖欠电费的情况，供电企业就有必要根据用户以往的信用记录来采用不同的电费回收补救措施。对那些可以正常经营且信用较好的用户，供电企业可以适当的通过采取停电措施来催促他们及时交费。对那些因为经营不当导致自身破产的企业，供电企业可以对公司现有的固定资产进行拍卖，从而来补偿他们所欠下的电费。对那些已经签订了用电协议，但以多种理由拒绝支付电费且信用较低的用户，供电企业就可以直接采用法律手段去追究他们的民事责任。
5结论
综上所述，供电企业的电费回收风险成因是由多方面因素组成，但无论是哪种因素引起的电费回收风险，供电企业都要及时采用相应的手段去控制这些风险因素。根据电费回收的成因去制定相应的管理控制对策，也要把拖欠电费的用户分为不同的等级，然后根据用户等级去实行不同的电费结算模式，同时也要做好电费回收风险的事后补救措施。因此，我国法律法规也应当建立完善的电费回收制度，相关政府部门也要配合供电公司，尽可能以最大程度去降低供电企业的电费回收风险。
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论文作者:韩俊霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/17
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