国外解决就业问题面面观 不断完善管理培训机制——印度解决就业问题的做法，本文主要内容关键词为：就业问题论文,印度论文,不断完善论文,管理培训论文,做法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据印度官方统计，1992至1993年度共有劳动力3.19亿个。随着人口的增长，劳动力队伍也在不断扩大，解决如此庞大的劳动大军的就业、社会保障、职业培训和失业后的再就业问题是一项复杂而艰巨的系统工程。独立几十年来，印度政府逐渐建立和完善了管理、培训和利用劳动力的机制，使社会劳动力资源得到比较充分的利用。1987至1988年度，印度失业率为3.77%，到1993至1994年度则降至2.56%。印度解决再就业的做法如下：
一是建立一个比较有效的职业咨询和介绍网络。印度的就业咨询和职业介绍网络由官办和私营两部分组成，即政府的国家就业服务局和私营职业介绍公司。截至去年9月，国家就业服务局在全国各地设有914个就业交流中心，其中包括80余所大学就业信息指导站。在314 个就业交流中心内还设有专门为无任何工作经历的青年人服务的职业指导和就业咨询服务。此外，印度政府还在全国各地为残疾人和低种姓者提供特别职业咨询服务。1959年，印度颁布了《就业信息交流法案》，要求政府部门、国有公司以及雇员人数达25人以上的私营公司，一旦出现岗位空缺，必须及时向政府的就业信息交流中心报告（报告后，用人单位仍可通过其他渠道，如私营职业介绍公司，来寻找所需人才）。印度政府还成立了相应的监督机构，以确保该项法案得到执行。1994年，印度全国的就业交流中心共受理就业申请593万份（在业者也可申请）， 政府和企业通报的空缺共396万个，得到安置的有205万人；1995年， 申请586万份，空缺385万个，安置215万人；1996年1月到9月， 申请458万份，空缺330万个，安置173万人。
印度私营职业介绍公司众多，有的已发展为跨国公司，声誉卓著。职业介绍公司和用人单位之间是代理和被代理关系，用人单位录用了职业介绍公司介绍的人之后，按事先约定支付一定佣金。这些私营咨询公司对政府的就业主渠道起着重要补充作用。
二是实施多层次的职业培训。印度政府的就业培训总理事会负责实施一系列职业培训计划，帮助无业者就业或失业者再就业。印度职业培训的两个突出特点是：多层次以及同就业直接挂钩。
印度根据本国实际情况建立了多层次的职业培训，既有普通的技术培训，也有高级技术培训、监工培训和高级管理人员培训，并有相应的进行职业培训研究和培养职业培训教师的机构，以确保职业培训的质量。就普通技术培训而言，截至1994年7月，全国共有此类学校2721所， 可接收学员4070万人，培训内容涉及42种工程技能和22种非工程技能。为了提高妇女的就业能力，印度政府还在全国建立了许多妇女职业培训机构。
印度的职业培训同就业密切结合，在向各有关行业输送合格人才的同时，还积极鼓励被培训者开办个体企业，自谋出路。被培训者可凭结业证享受政府在资金和执照等方面给予的支持和便利。此外，由于解聘雇员有一定难度，不少用人单位宁愿对多余人员进行职业再培训，使之适应事业发展的需要。印度的职业培训费用较低，一般人都能承受。
三是通过银行贷款给再就业者以必要的财政支持。进入90年代以来，随着待业人数的不断增长，印度政府开始采取一些新的举措来促进城市就业。从1990年6月起， 印度政府推行一项“城市微型企业（即个体企业）计划”。凡是在当地生活三年以上的永久居民，均有资格参加这项计划。根据这项计划，个体开业者开业所需资本的25%可由政府通过贷款资助（但有上限，如妇女最多为4000卢比，一美元约合35卢比）。个体业主可在开业后三年到五年内，根据经营情况分期偿还贷款。贷款条件相当宽松，一般由利用贷款购买的资产作为抵押，不需要其他任何形式的担保。仅在1993—1994年度，政府就批准近18万人的申请，发放此种贷款约12.6亿卢比。个体经济的发展吸纳了大量劳动力。
1993年10月起，印度政府着手实施一项针对年龄在18—35岁之间城市无业青年的就业计划。申请者必须是当地永久居民，且在印度生活三年以上，同时必须接受最短六个月的职业培训。政府提供最高7500卢比的资助，帮助申请者开办个体企业，个体业主还可向指定商业银行申请最高10万卢比的低息贷款，贷款无需担保。截至1994年12月，共批准申请六万多宗，贷款总额达32亿多卢比。
除了财政支持外，在办理营业执照等方面，政府也给予申请者便利。据了解，政府在具体实施时还会有些变通，如政府可能用贷款直接购买相关生产工具交给个体业主使用，但在还清贷款之前，业主无权转让和出售这些生产资料。对于刑满释放人员，印度政府也有类似的财政援助，以帮助他们自食其力，重新做人。