摘要：九十年代初，建筑产品的国家定价逐步开始改革，将完全由国家定价改为由国家指导定价。随着我国社会主义市场经济体制的建立，相应地建筑工程的招投标体制需要推行并逐步的完善。但现行的“政府指导定价”的方式却严重地制约了建筑市场的竞争机制和投资多元化的需要，已不能适应市场经济的发展状况。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定“建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。”因此，“工程量清单计价”，即“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价计价方式的改革势在必行。
关键词：工程量清单计价法；工程招投标
引言
招投标一般指的是不同的公司之间签订合同的一种法律程序，在房地产的建设中应用十分广泛。工程招投标可以使得企业获得更好的经济效益，因为它可以有效的控制工程的设计、工程的施工质量、施工进度和企业的投资金额，可以有效的督促工程项目按照行业的经济规律办事，同时优化建筑行业的产业结构，增加企业的竞争力，适应这个优胜劣汰的社会。当今的建筑行业的市场竞争非常激烈，企业在招投标的过程中必须要确定最为合理的工程造价，既要体现本企业的实际实力水平又要符合实际的工程，提高自身在招投标中的竞争力，并成功的中标。
一、工程量清单计价的特点
（一）清单中的单价具有综合性和固定性
工程量清单中的单价均为综合单价，包括项目所需的材料、人工、机械、管理费、利润及风险因素，具有一定的综合性。与以往定额计价相比，清单合同的单价简单明了，能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。而且，工程量清单报价一经合同确认，竣工结算一般不能改变。单价的固定性，有利于控制工程施工过程中的工程索赔，有利于工程造价的控制。
（二）报价的价格贴近市场
工程量清单报价的价格贴近市场。该计价模式体现企业自主报价，即构成工程造价的各项因素价格的最终定价权交给企业。施工企业根据生产要素、现行市场价格行情，以及自身实际经营状况决定项目的报价。使施工技术、材料来源、管理水平等成为企业报价竞争的基础，价值规律和竞争成为支配价格波动的无形之手。中标价格能够比较客观真实地反映企业的实际水平，工程的价格贴近市场工程量清单计价模式体现企业将工程的进度、质量、工期及现场施工管理等方案落实到清单项目报价中。实际上是向企业提出了更高的要求。企业要想在激烈的市场竞争中保持生存力和发展力，必须重视新技术、新施工工艺的应用，加强对所承包项目的科学管理，控制成本支出。该模式有利于促进施工企业提高经营管理水平。
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二、工程量清单计价法在工程招投标中的具体作用
（一）不同企业之间可以自主报价且平等竞争
企业投标时的报价应该根据招标方提出的工程量清单计价的基本要求、施工现场的实际情况、事先拟定的施工方案和设计，根据企业是否能够承担其资金的投入和市场的实际价格信息进行编制。事实上，在工程量清单计价的不断改革中，形成了一项“量价分离”措施，它是在传统的概预算制度的基础上所实行的量价合一的预算定额。遵循“量价分离”措施，在建设工程依照企业需求开始进行招投标时，企业负责招标的人需要根据工程施工的设计图纸以及企业计划的最低要求，用建筑工程统一使用的工程量清单计算的潜规则，为投标人提供一份具体的具体的个别分项目的清单和工程量总清单；投标人根据招标人所提供的清单和工程的描述以及要求，结合自身企业的实力和市场实际价格和潜在的利润及风险综合起来进行报价。工程量清单属于一种动态的计价模式，它能够明确的反响出物质材料的消耗量及其相关的费用，同时这种新型的计价模式与工程的具体情况紧密结合。而昔日的招投标模式依据的是统一的施工图纸，相同的预算额度和消费标准。这两种模式的起点虽然不同，且工程施工完成所需的费用差别非常大，大多数制定竞标的上下限以及相关制度，将整个工程的报价控制在一定的范围内，不在范围之内的就定位废标，不利于市场的竞争。将以往统一的报价改为新的计价模式，可以使得建筑行业的公司尽可能的发挥自身企业的优点，实现了真实的各企业公平竞争，并且不会受到取费等级、定额以及竞标上下限的桎梏和制约，实行各企业自主报价，方案出众且价高者得。这种新型计价模式的实践取得了良好的经济上的效益和社会上的效益，为实行国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》打下了坚实的基础[1]。
（二）强调招投标的风险承担，提高各个方面管理水平
在建设工程招投标的过程按照国家的规定使用工程量清单计价方法之后，招标单位需要严格的按照《建设工程工程量清单计价规范》给出工程的工程量清单，如果招标单位出现欺骗等不规范的行为，就需要承担相应的法律责任。同时，投标的企业在投标的过程中对招标文件中重点标注的工程量清单给出准确的报价，需要仔细的核算工程的成本以及中标之后所能获取的利润，并选择恰当的施工方案。投标的企业要根据本企业的实际情况确定建设该工程项目所需要的人力资源、施工材料、机械分配状况，要严格控制工程施工过程中各种资源以及资金的消耗，使得报价符合实际，进而在竞标的过程中脱颖而出，最后成功中标，当然，投标人呈现出的投标文件也要承担相应的法律责任。
（三）在招投标的过程中引入市场竞争机制，规范招投标的行为
传统的招投标是将定额作为依据，工程的施工图纸预算作为基础，设有上下限的标底作为计价模式和招标的方式，在计价规则上基本上平均都不会超过定额规定的范畴，这种方式并没有径市场竞争很好的引入并应用到招投标中，使其不能够得到充分的发挥。价格是由我国政府规定的，因此，投标的竞争变相的成为了企业预算人员水平以及能力高低的较量，也容易导致一些企业通过采取各种不正当的手段来赢得中标的胜利，严重的阻碍了招投标市场的规范化的发展[2]。
（四）规范招投标的建设秩序
招投标将成为我国建筑市场经济改革和发展的趋势，基于工程量清单计价法的招投标，企业负责招标的人或者是一些代理机构都需要根据我国规定的体制，列出招标工程的相关技术措施、工程总量和实际工程量的详细清单。投标的公司则必须严格按照国家和地方的体制，然后结合项目的具体细节来填写单价和总价，并给出公司的报价。要想更好的适应我国目前的市场经济，取得持续发展的机会，并与国外的市场接壤，就需要实施并且不断的完善工程量清单计价法。
结论：
简而言之，工程量清单计价法是为了更好的适应我国的市场经济而慢慢发展起来的一种新型计价模式，它有利于造价的管理，更好的完善且进一步发展了招投标机制，起到了有效的促进作用。但工程量清单改革的过程中涉及的面非常广，其中的问题十分复杂，因此，想要推动《建设工程工程量清单计价规范》的全面实施，仍然需要不断的努力，不断的提高工程量清单计价法在建筑工程招投标的应用[3]。
参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部．GB50500—2013建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2013：1－13．
[2]林宗昭．工程量清单计价与招投标制度的改革[J].建筑经济，2017（7）：34－36．
[3]张彦．工程量清单计价法的分析与研究[J].昆明理工大学学报：理工版，2016，30（3）：80－84
论文作者:金莲娜,杜巧琴
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/2
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