摘要：近年来，随着经济的发展和我国城镇化进程的加快，基础设施建设在全国范围内掀起了一阵又一阵的热潮。在市场经济的条件下，人们开始越发的重视对工程造价的控制。采用何种手段对工程整体造价进行控制，实现工程建设的经济性和效益性已经成为企业和国家的重要追求之一。本文从全过程管理和控制的角度，对工程决策、设计、施工、竣工结算等各个阶段进行展开，分析了各阶段工程造价的控制要点和常见问题，以期为工程造价的全过程控制研究和实践提供参考。
关键词：工程造价；全过程控制；要点；问题
前言
从字面意思上看，工程造价的全过程控制是指按照计划目标，采用多种方法对工程建设各个阶段的造价进行监督、检查、指导及纠正的过程。在任何一个阶段的工程造价控制均包含三个过程，分别是：确定目标标准、实施状态检查以及偏差纠正。而全过程控制则主要通过三个阶段进行，分别是事前、事中及事后控制。在工程造价控制中，应该结合控制的概念，从投资决策阶段开始，在设计、发包、施工、竣工结算等各个阶段，进行与工程经济相关的各项参谋工作，实现既定的项目管理目标，提高工程整体投资效益。下面分别对工程建设各个阶段中的造价控制要点进行简要分析。
一、投资决策阶段造价控制
投资环节作为工程建设的首要环节，直接决定了整体工程造价的大致范围，在该环节中涉及到多方面与工程造价直接相关的内容，主要有：政策性文件、施工方案、组织设计等。在投资决策阶段，最为重要的内容就是对项目投资的估算，项目概算不仅直接决定了项目的造价，甚至对项目的可行性有决定性作用。目前，项目投资方一般会将该阶段的投资估算活动委托给专门的咨询企业进行，咨询企业在拿到具体编制任务后，应该首先对整个工程项目背景进行了解，包括工程标准、建设规模以及对该项目的社会效益和经济效益进行分析。在保证不遗漏项目关键信息的前提上，对工程建设过程中可能涉及的资金流动进行合理估算，进而实现投资决策的科学化和合理化。
二、设计阶段的造价控制
在工程项目的设计阶段，最重要的是初步设计，因为初步设计活动包含了比施工图纸设计以及技术设计更为广泛的内容，因此，在进行初步设计时要注意选择合理的设计方法和工程造价控制手段。目前主流的造价控制方法有限额法和价值工程法，限额法是投资控制方法一定的情况下，根据概算对施工图和施工方法进行设计；而价值工程法则更加侧重于经济分析方面，通过提高施工质量的方式实现更高的经济效益。因此委托咨询方可以借助两种办法，对工程的设计方案进行合理的选择，从而提高工程整体设计质量。
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三、施工阶段的造价控制
施工阶段是整个工程项目费用支出的主要阶段，因此施工造价管理是全过程控制的关键环节，必须就昂该阶段的成本进行有效管理和控制，才能保证工程项目整体造价满足预期要求。为了做好施工阶段的成本控制，首先相关部门应该对施工图纸和施工方案以及施工组织等内容进行科学、严格的审核；其次在实际施工过程中，施工单位一定要按图施工、按计划施工，对施工成本进行定期核算，一旦发现与成本预算不相符的地方，要立即着手找出原因并对后续施工方案进行调整。最后，施工单位中的相关人员如：材料采购人员、技术控制人员、质量检测人员等都要深入到施工一线，获取最准确的概、预算数据材料，通过将实际施工情况与既定施工设计方案进行对比，才能保证对施工阶段工程造价的精确控制。四、竣工阶段的造价控制
竣工作为项目工程的尾期阶段，在工程造价的全过程控制中也扮演着重要角色。其中最关键的是在工程竣工后需要及时做好竣工查验和验收，在确保工程质量满足要求的前提下，尽可能的降低成本和其他相关费用。验收活动遍布工程施工后的每一个环节，同时还包括施工过程中隐蔽工程施工的后续环节，对每一项工程环节的验收都要要做好详细记录，严格按照验收要求提供、整理相关材料。对于图纸以外工程量的计算，需要及时核算并办理相关签订单，以保证工程量统计的准确性。在工程项目整体竣工后，为了更大限度的降低成本，应该进快完成工程项目的交付工作，从而提升管理效率和改善成本控制。
总结
建设工程项目造价的管理和控制，本质上是综合运用技术、经济甚至法律手段解决工程建设、经营以及管理中存在的实际问题的过程。要想实现工程造价的整体控制，就要对工程建设的每一个阶段进行管理，通过全过程管理控制的方式，实现工程造价全面、精确的控制。具体到工程建设领域，就是要做到从投资估算到工程设计，从具体施工到竣工验收的贯穿项目建设全过程的管理控制活动。此外，在具体管理过程中，不仅要注意管理的全面性，还要兼顾控制的重点性；不仅做到事后控制，还要更加注重事前控制；不仅采用技术的手段，还要采用经济的手段。只有全方位、多角度、重点突出的严格管控，才能将工程造价控制在合理的范围内。
参考文献：
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[3]郭建设. 探究工程造价全过程管理重点和对策[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2017(6).
作者简介：
陈玉萍（1974-09），女，四川省广汉市，部门经理，高级工程师、本科，研究方向：工程造价全过程控制
李毅（1986-02），男，四川省泸州市，部门经理，中级工程师，专科，研究方向：工程造价全过程控制
论文作者:陈玉萍,李毅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/21
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