摘要：随着城市化进程不断深入，一度出现土地资源紧缺的现象，针对这些现象，就应该加强对土地资源的管理工作，加快土地利用的转型。该文主要针对土地利用转型与土地资源管理策略进行分析，首先介绍了土地利用转型与土地资源管理的概念，然后对二者的关系进行了简单的分析，最后对解决土地利用转型与土地资源管理中出现的问题，提出了相关策略，期望为我国土地资源管理方面工作提供理论支持。
关键词：土地利用转型；土地资源管理策略
引言
从城市内部建设来看，土地资源利用涉及工业、农业、建筑业、基础设施等多个方面，为了满足各方面发展需求，实现土地资源效益的最大化，土地利用转型势在必行。国家土地资源管理部门根据土地利用的实际情况合理调整土地资源，并结合土地利用转型中存在的问题采取有效的应对策略，能够推动土地资源管理的科学化、合理化发展。特别是近年来在城市规划建设的多样化发展下，土地改革与管理显得越发重要，在实际工作中完善土地管理制度、提高资源利用效率、保证土地规划利用合理性，能够更好的发挥土地资源的效益价值。
1土地利用转型与土地资源管理的概念
1.1土地利用转型的概念
土地利用转型通常指人们为了达到某些经济目的，采取多种手段对土地进行利用和经营。土地利用转型通常把经济转型做为基础，从而转变利用形态，合理规划土地利用，能够使形态上的转变得到促进，土地资源的利用效率能够得到提高。利用土地改善自然环境是我国当前土地的利用趋势，依据土地被利用的情况来作出对周围环境的评价，进而选择出科学合理的土地利用模式。对于地理环境较为复杂的中国来说，土地转型模式在不同环境下的选择也各不相同，因此必须要提前进行调查研究后才能决定其模式并进行开发与规划。土地利用要坚持节约为主的原则，在保证耕地面积一定的前提下，将土地的比例进行合理的安排，保持环境保护和土地利用的一致性。
1.2土地资源管理的概念
土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。土地资源管理是土地管理中的重要措施，其核心在于使土地的利用率得到提高。在实际的管理工作中，需要做到以下几点。（1）健全管理制度，土地资源管理工作展开的重要条件是具有完善的管理制度，从而确保土地资源管理在相关制度的约束及调控下能够朝着可控方向进行发展，进而将土地资源的利用率提到最大。（2）加强相关政策的支持，政策支持是管理工作展开的前提，只有在一定的政策支持下，相关的管理水平才能得到有效提升。综上所述，只有以建立相关的机制为前提，将相关的政策和制度约束进行加强，才能更好地促进土地资源管理工作的展开，从而将土地资源的管理效率进行提高。
2土地利用转型与土地资源管理关系分析
土地转型是在国家政策领导下，地区或政府部门在特定阶段对土地利用结构、类型、构成进行全面分析与科学规划的重要手段。我国是一个国土辽阔的国家，随着社会经济的快速发展，各地区经济建设水平不断提高，在这种环境下城市空间不断扩大，越来越多的存量土地通过转型得到更有价值的应用，这在满足城市协调发展的同时有助于土地资源利用水平的提高，只有这样才能保证社会经济与土地资源的和谐发展。我国政府部门在土地资源管理方面也已经推行了土地制度与土地政策等相关规定，为土地资源管理提供重要的参考依据，这有助于土地资源利用和转化的积极发展。从我国城市发展现状来看，开展土地利用转型与土地资源管理，并完善一系列的政策和管理制度，能够缓解我国土地资源浪费严重与供不应求的紧张局面，有助于土地资源综合效益的最大化。
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3土地利用转型和土地资源管理的有关策略
3.1保证土地资源的合理运用
目前，相关的管理人员要保证土地整理的实效性，对没有按照相关规定要求进行使用的土地采取相应的措施进行监督和管理。同时，还应有针对性地对人口的迁移和土地的规模进行管理和控制，使发展程度和质量能够得到不断的提升和发展，在重视人口迁移速度的同时也要尽量避免土地纠纷情况的出现。对土地资源整合工作的开展应该按照相关的政策和规定来严格执行，做到与公众的利益需求相符合。
3.2对土地资产价格进行合理评估
为了确保土地税产值的稳定，应该在具体的作业中就建立完善的评估体系，从而在实际工作中能够做到对气候、土质等干扰因素的有效避免。同时，还应对土地流转及土地资源的应用种类进行完善，从而可以建立合理科学的评估体系，进而有效避免了资源浪费的情况，对经济效益起到了一定的保障作用。综上所述，对土地资产价格进行合理评估，是相关部门目前最应该关注的问题之一。
3.3对土地转型进行规范化
为了使土地资源控制的效益得到有效保证，可以通过对土地资源开展整合，这样还能对土地资源浪费问题进行有效控制。同时，还要将相关工作进行全方位的落实，即将各个职务所负责的具体工作内容进行确立，全面开展相关的监管工作，从而对土地利用率起到积极有效的强化作用。
3.4深入实施土地资源保护政策
随着社会的不断发展，土地资源出现过度开发与利用的状况，土地资源受到了严重的破坏，出现水土流失、土壤营养失衡、土质老化、以及土壤污染等问题，对生态环境和生态安全带来威胁，另外，由于城镇化建设和工业化发展比较迅猛，农业耕地面积不断减少，粮食安全无法得到保障，因此，为保护人类赖以生存与发展的生态环境，确保粮食的需求，土地资源管理相关部门要进一步深入实施土地资源保护政策，如，耕地保护、退耕还林、以及封山育草等政策，另外，还可以合理开发农荒地，如，低洼地、湿洼地、以及盐碱地等，尽量做到因地制宜，加大对生态农业的建设与投资，改善土地土质问题，降低土地资源荒置现象，逐步修复土地资源与生态环境，实现土地资源和生态环境的绿色、可持续发展。开展与实施土地资源保护政策，充分的体现了我国对土地利用转型的重视，为土地资源管理提供了发展先机，促进了土地资源的有效管理。
3.5做好土地资源管理的长期规划
土地资源管理直接关系到城市建设发展，从长远角度考虑还会威胁国家和谐社会的进步，因此相关人员需要结合现状做好长期发展规划，一方面关注土地资源利用情况，另一方面保证土地开发、利用的质量。从当前土地利用转型来看，土地所有权与使用权之间的矛盾问题较为严重，政府土地资源管理部门必须严格遵守国家法律法规相关规定，切实维护农民的合法权益。由于农业生产是我国经济建设的立国之本，这就需要相关人员既要保证土地利用的合理性，又要解除实际存在的限制问题，坚持以农业生产为立国之本，保证粮食产量与土地效益的提升。针对这方面国家有关部门可以出台一些针对性的政策文件，以保证耕地种植的扩大发展，实现耕地利用价值的最大化。
结语
综上所述，随着社会发展步伐的不断加快，我国土地利用转型及土地资源管理工作的展开也受到了一定程度的积极影响，但目前来看，该工作的展开还面临着诸多的问题。因此，在今后的工作中，就要求相关部门要不断完善健全相关的规章制度，相关的工作人员也要切实履行其责任和义务，从而确保能够顺利展开土地资源管理工作，进而对我国城市化建设起到一定的促进作用。
参考文献：
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[3]熊宗燕.土地利用转型发展及土地资源管理策略[J].住宅与房地产，2018（7）：170.
论文作者:李洪晶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
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