张攀
天津泰达滨海清洁能源集团有限公司 天津 300000
摘要：作为燃气行业的生命线，安全工作对燃气企业的生存发展具有重要影响的同时，还对群众的财产安全、生命安全均具有重要影响。因此，提高对城市燃气安全管理的重视度，做到防微杜渐，保证城镇燃气设备、管网均处于安全运行状态，是所有燃气行业从业者永恒关注的热点。
关键词：燃气运行；常见问题；安全运行；管理措施
1燃气运行中常见问题
1.1燃气行业管理不规范
由于市场经济规模越来越庞大，燃气在能源结构中使用比例越来越高，丰厚的利润促使部分燃气企业过度追求经济利益，忽视生产建设中的环境影响和法律法规，违章甚至违法进行燃气生产经营。例如一些竞争能力比较弱的中小企业，利用法律法规的不健全和不完善，通过不合法渠道进入燃气市场，由于企业管理水平低下，人员素质良莠不齐，生产设施落后，存在着很大的安全隐患，致使安全事故多有发生，从而扰乱了市场秩序，给社会带来了极其恶劣的影响，这些不利影响再次说明了企业自身制度和能力建设的重要性，政府管理机构提高执法能力，建设安全、科学、竞争有序的规范市场的必要性。
1.2燃气管材质量问题
燃气管材初始质量问题多由运输过程中出现失误、管道的加工制造方式不当导致，例如管件厚度不均匀、沙眼、椭圆度不良等。管道的安装缺陷是指管道的安装过程中出现问题而导致管道安全受到影响，例如管道接口处焊接质量不佳、防腐工作未做到位等。安全事故的发生的重要原因之一就是管道老化。就管道材料而言，早期燃气管道的材料多为铸铁管，具有良好的抗腐蚀性，但是铸铁管缺乏对环境的适应性，韧性、脆性均较低，且施工工艺较为复杂，因此采用铸铁管作为管道材料，时间一长就会导致管道老化而加大安全事故的发生可能。
1.3违章建筑的建设，影响了燃气设备和燃气管道的运转
目前城市中的燃气设备和燃气管网上搭建很多的违章建筑，严重威胁了居民的安全。一些市民在燃气管道的地面上进行违章乱建，甚至将燃气调压检修的设备修建在违章建筑内，对燃气工作人员的日常检修和日常保养工作造成巨大的阻碍。如果燃气设施和燃气管道被认为损坏，造成燃气漏气，很容易形成严重的燃气事故，对居民的生命财产安全构成严重的威胁。很多因素会导致在燃气管道和燃气设施上违章乱建，比如：针对一些城市，由于管理和法律法规不够全面，以前城市中的地下管线的设计和施工没有汇总到城市建设的监管之内，造成地下管网资料缺失；个别单位私自在燃气管道及燃气设备周边乱搭门面，一些个人和单位为增加自己的占地面积，违规在燃气调节箱的安全距离内乱建违章建筑，在违章建筑内开茶楼、开饭店、住人等，一旦燃气管道和燃气设施遭到人为破坏，将会导致燃气的大量泄漏，后果不堪设想。
1.4应急防范不到位，增加隐患程度和影响后果
城市燃气运行中，要有针对性的制定泄漏、着火、爆炸等各种专项应急预案，并组织人员培训、学习、演练，备齐抢险应急物资，组织专业维抢修队伍。如果应急组织保障不到位，可能致使风险变成隐患，小隐患演变为大隐患，事件变成事故，增加隐患程度，扩大影响后果。
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2燃气运行安全管理措施
2.1建立规范的燃气行业管理制度
燃气行业的管理不规范导致燃气安全的基础缺失。在中国加大市场改革的气候条件下，燃气企业要密切配合政府管理机构，按照市场运行规律确立行业管理制度，促使“看得见的手”和“看不见的手”的紧密结合，这样才能创造一个良好规范的燃气市场。为建立一个竞争有序的市场，一方面企业要用法律手段，打击不良企业的竞争行为，严格审核相关燃气项目，做到紧松有度，保障居民的用气需要和燃气的供给平衡稳定；另一方面，政府要充分发挥主观能动性，加强宏观调控，从法律和制度上维护企业和消费者的利益。
2.2控制工程设计与施工阶段的质量
燃气管道的设计与施工的质量是燃气管网得以稳定、正常运行的前提，因此设计单位应不断进行技术创新，积极引入新工艺、新材料以保障城市燃气管网的安全性。招投标阶段，燃气公司应对施工承包商的综合实力、行业声誉等做出综合考虑，坚决杜绝出现违法分包、转包现象的产生。施工过程中，完善监理程序与监理制度，加强对施工队伍的施工质量、资质审查的监理重视度；提高施工现场管理人员的素质，从燃气管道的设计、材料选择、沟槽开挖、管道焊接、防腐处理以及竣工验收等各重点阶段对施工质量予以把控。
2.3加强巡线管理
巡线管理工作是保证燃气管网正常、安全运行的重要措施，是确保已竣工验收交付运行管网安全营运，防止损毁占压的有效方法。应该在巡线操作规程的基础上，有针对性的编制《管网巡线管理制度》、《交叉作业监控方案审批制度》，明确巡检周期，维护保养、新管线接收、管网档案等标准。在此基础上还应注重几个问题:一是在提高巡线员责任心、法规知识、业务知识的基础上，加强巡线制度落实；二是，与电力、电信等城市公用事业单位建立互保协议，避免因对方抢修或施工造成我管道的破坏；三是，实行交叉施工方案审批制度，凡是与管道有交叉作业，巡线负责人在告知管位发放告知书的同时，还必须编制作业方案，开挖探明我管道的详细位置方可施工；四是，与政府燃气管理部门联合给所有小区物业管理部门发函，告知其我管道的位置以及造成燃气设施损坏或燃气泄漏的危险性和后果的严重性，同时巡线负责人，每天与物业管理部门进行电话沟通，询问有无施工及其他有可能威胁到我燃气设施安全行为；五是，建立健全在城区施工企业台帐，巡线负责人每天8点以前与施工现场负责人进行电话沟通，不但要了解对方当天的施工动态，还要了解他们下一步的施工动向，以便采取相应的措施。为能让施工单位知道燃气管道遭到破坏后果的危险性、严重性，以及肈事后要承担的法律责任，印刷防第三者破坏手册发给所有施工单位。
2.4做好应急防控，与政府主管部门形成联动机制
完善各项应急预案，经过专家评审后并在政府主管部门备案。做到应急组织机构齐全、维抢修队伍专业技术过硬、维抢修器具完好，应急物资准备齐全，并针对各项应急预案定期进行演练，演练时邀请政府部门，与政府主管部门形成联动，不断完善应急预案，确保燃气管道运行平稳，设备设施可控有效。
2.5应用燃气管网智能化管理系统
城市燃气管网智能化系统建设的目标主要有以下几项：首先，在建成分级方面、建设形成分布式地下管线与地理地貌环境资料数据库（集成地学信息系统）；其次，构建数字化、支持网络通讯功能、管理智能化的高科技信息平台；第三，构件针对城市燃气管网各项资料信息与动态数据进行自动收集、监控、传输、管理的系统化管理机制；第四，构件有效的燃气资料数据更新与动态管理系统；第五，形成针对城市燃气管网给予信息安全防护与数据资料动态监测的系统管理功能；第六，构件针对燃气管网运行情况与安全性问题实施智能分析与动态预警的自动化系统；第七，构件完善的燃气管理资料数据记录与归档机制，实现燃气管网信息的动态自动化管理。
3结束语
总而言之，城市燃气安全工作，责任重大，安全管理是一项长期的任务，我们必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保各项措施的有效落实，努力实现安全生产形势持续好转，确保城市燃气的安全运行。
参考文献
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论文作者:张攀
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/14
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