(重庆市渝中区委党校 400013)
民营经济在推动经济发展、促进创新创业、改善民生和扩大开放等方面发挥了非常重要的作用。习近平总书记指出，“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。推动民营经济高质量发展，既是顺应时代潮流、满足人民美好生活需要的必由之路，也是解决民营经济自身发展问题、不断做大做强做优的客观要求。
一、新时代民营经济高质量发展的重要性
（一）民营经济高质量发展是提升经济实力的重要基础。民营经济在促进经济增长、改善经济结构、确保地方税收、保障市场供给、活跃市场主体、促进非农就业和营造创新创业环境等方面，广泛地影响着经济活动的各个领域。
（二）民营经济高质量发展是推动经济转型的重要引擎。民营经济是推动动力转换、效率变革和质量提升等的基础力量。民营企业是科技创新的主力军，我国70%以上的技术创新和新产品开发来自于民营经济，电子商务、移动支付等新经济新业态大都是民营企业的创举。随着在行业分布上、规模结构上、发展模式上、商业模式上的不断创新，民营经济在当前及未来我国经济提档升级中成为不可或缺的重要力量。
（三）民营经济高质量发展是推动社会发展的重要力量。近年来，民营企业产业集群发展迅速，部分已成为我国重要的制造业基地、特色产业基地，产品在全国占有很高的市场份额。不少民营企业积极参与市场竞争、推动市场建设，促进了思想解放和观念更新，促进了政府职能转变。加上民营企业产权清晰、经济利益关系明确，具备创新发展的内生动力和良好机制，是推动社会发展的重要力量。
二、民营经济高质量发展面临的问题与挑战
与高质量发展目的在于提高发展活力、创新力和竞争力的根本要求相比，民营经济发展还有不小的差距，主要体现在以下几个方面：一是从市场主体来看，存在“一小三不”的问题。民营经济总体上讲规模偏小、实力不强、外向度不高、发展不平衡。二是从资源配置来看，存在“三难一贵”问题。即：融资难、用工难、资源利用难、融资贵。在资金要素方面，主要体现为“融资难”，部分金融机构存在“重大轻小”、“重公轻私”的现象，民营企业仍面临融资门槛高、银行惜贷压贷等问题；“融资贵”，民企贷款表外费用多，融资成本较高；在人力要素方面，“普工荒”与“技工荒”并存，企业高级管理、核心技术人才等高端人才紧缺，传统商贸、物管、保洁、餐饮等劳动密集型企业、转型发展期企业中基础性人才紧缺。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是从外部环境来看，存在“三不公一低效”问题。即：在市场准入上不公，在垄断行业、科技研发、基础设施和公共服务等领域，民营企业仍存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”阻碍。在政策普惠性上不公，民营企业普遍反映政策咨询难、办理难、兑现难。在产权保护上不公，重视公有产权保护、轻视私有产权保护的现象仍然存在。在办事效率上低下，个别领域放权不彻底，有的程序复杂、办结时间长、当场办结率低。
三、新时代民营经济高质量发展的路径分析
（一）“五管齐下”，营造良好发展环境。一是高效优质的政务环境。深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，推行“双随机一公开”监管模式，筹建“互联网+政务服务”指挥中心，提高审批效率。二是宽松有序的市场环境。坚持“非禁即准”“非限即许”，营造公平竞争的环境，全面清理含有地方保护、指定交易、市场壁垒等政策措施。三是公开透明的政策环境。政府重大经济决策、政府部门研究制定涉企政策时，主动向企业家问计求策，建立政策信息精准推送制度，增加政策透明度，加强政策落实落地。四是公平公正的法治环境。强化依法经营司法保障，严厉打击各种干扰企业生产经营的违法行为，保护企业家财产权，落实商事纠纷诉调机制，维护企业家和企业合法权益。五是新型“亲”“清”的政商环境。“亲”则两利、“清”则相安，要划出公私界限，明确正负清单，既主动为企业靠前服务、支持发展；又不含私心、搞灰色交易。
（二）“五措并举”，破解融资难融资贵问题。一是创新金融服务。认真落实信贷倾斜政策，重点支持有技术、有市场、信用好的民营企业，完善民营中小企业担保抵押贷款方式，加快发展联户联保贷款及应收账款、订单合同、知识产权质押贷款等业务，满足差异性融资需求。二是拓宽融资渠道。加大对民营企业的上市培育，探索发行民营企业短期融资券、中期集合票据和资产证券化融资，引入各类创业投资基金、私募基金、风险投资等投入民营企业。三是降低融资成本。开辟“民营企业贷款绿色通道”，简化业务操作流程，减少中间环节降低成本；完善民营企业贷款风险补偿资机制，按照“谁损失谁受偿”原则给予风险补偿。四是发挥搭桥作用。探索国资公司以委托贷款方式提供给企业作为短期性周转资金，调剂解决民企在季节性原料采购、申报贷款、项目补贴过程资金链不断裂。五是加强信用建设。完善民营企业信用信息征集机制和评价体系，提高融资信用等级，增强民营企业融资水平。
（三）“五力同向”，提高民营企业核心竞争力。一是提升创新能力。建立健全民营企业创新服务平台，引导民营企业按照“技术高新化、产品高端化”要求，对原有产品、工艺、设备改进，鼓励购买专利、技术、设备，加快技术革新。二是提升发展实力。实施民营企业“行业小巨人”培育计划，制定促进民企转型升级的税收优惠政策，出台“个体转企业、限下转限上”奖励扶持政策。三是提升投资活力。探索建立战略性新兴制造业和服务业发展引导基金，设立创业种子基金，激发创新创业活力。四是提升品牌影响力。挖掘公共资源，注册“区域品牌”商标，鼓励行业协会、龙头企业参与制定行业技术规范和标准，加大知名品牌培育力度。五是提升人才竞争力。大力弘扬企业家精神和工匠精神，坚持高层次人才与普通技工人才的引进和培养并举，加快建设市场化人力资源专业服务平台，形成良好的创新创业氛围。
参考文献:
[1] 习近平.在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报,2018-11-02
[2] 刘现伟.新时代亟须推动民营经济高质量发展[N].经济参考报,2019-02-27
[3] 苏会侠.我国民营企业转型升级面临的主要问题与对策建议[J].经济研究导刊,2016,(12):16-17.
作者简介：郑红渠，重庆市渝中区委党校 副教授
论文作者:郑红渠
论文发表刊物:《论证与研究》2020年1期
论文发表时间:2020/4/29
标签：民营企业论文; 民营经济论文; 高质量论文; 融资论文; 民营论文; 政策论文; 环境论文; 《论证与研究》2020年1期论文;