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摘要：本文笔者将根据自身经验，从建设单位的工程成本管理着手，对工程施工过程中各个阶段的工程造价控制与管理提出有效的措施与方法，希望能为同行业工作提供合理的参考与借鉴。
关键词：建设单位；成本；控制；造价
前言：
近几年来，我国的社会经济快速发展，建筑行业也得到了蓬勃的发展。在能保证建筑工程质量的前提下，建筑工程造价管理亦成了整个建筑工程管理的重中之重。随着社会经济的发展，建筑工程的规模不断加大，工程造价管理便显的尤为重要。
1.工程造价含义
对于建设单位而言，工程造价即是建设工程实际开支或者预计开支的所有固定资产的总投资费用，等同于建设工程在建设施工的过程中所形成的无形资产以及固定资产的一次性、确定性、实效性的费用总和。
建设单位在确定了投资项目后，其目的是获取预期效益，那么就需要进行有效的项目评估工作，以制定出最佳决策，进而贯彻到工程设计、招标、施工、竣工、验收等整个投资与管理活动当中。该过程中涉及的费用就形成了无形资产以及固定资产，各种开支便形成工程造价，因此它是工程的各项投资费用，而建设项目的工程造价就表现为其固定资产的投资。
2.投资决策阶段工程造价的成本控制
2.1对成本进行有效分析
首先，建设工程前期的开发费用大约占到该项目全部支出的5%，不过各个地区的实际收费情况也具有差异性，那么临时设施费以及“七通一平”的费用就要依照实际进行估算；其次，土地相关的成本支出大约占到该项目全部支出的25%，所以在选择土地时要全面考虑其升值空间以及开发风险，这主要是依照土地征用费和城市配套费用等进行具体确定，而涉及到还建方面的拆迁安置补偿费通常根据同类项目进行货币补偿；再次，建筑安装部分的工程造价大约占到该项目全部支出的60%，这也需要先研究地方的经济发展形势，在掌握了建筑行业施工单位总体情况后再进行合理的成本分析。
2.2项目团队建设
在这个阶段中，企业有必要将地产公司中具有丰富经验的管理人员、专业技术人员有机的组织到一起，并形成项目班组团队，开展并进行从产品策划、市场调研、产品定位、预测风险到总投资估算与控制的全过程工作，而成本部的成本控制人员也要参与该过程中的具体工作，包括了解贷款利率、政府费税有关情况，当地经济发展形势和市场运行状况等等。
3.规划设计阶段工程造价的成本控制
3.1对施工图施行限额设计
对施工图进行限额设计的规则包括：单位面积的混凝土含量指标、单位面积的钢筋含量指标、施工图的预算指标、对设计变更有关费用的限额指标。
3.2设计方案评审工作
成本控制人员要在工程造价过程中对设计方案的平面布置、基础造型、结构体系进行有效的成本分析，再向建筑工程师提出相关建议，以对设计方案进行优化。另外，评审设计方案的初始计算过程，就可以有效保障设计系数选择的正确性。
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3.3施工组织设计评审工作
通常房地产造价工程师不会关注项目的施工方案或施工组织设计，都是先由监理审核，再由工程部审核后直接批准，而施工单位出由资金、时间等考虑往往会提前交工，倘若施工组织设计并无赶工措施，这时要需要制定出赶工方案，为了使工程结算顺利进行，造价人员就务必要参与施工组织设计评审工作，以免在该阶段出差而对后续的工作造成麻烦。
3.4工程设计的优化工作
工程设计的优化工作主要是甲方依据施工实际情况提出的现场签证与设计变更，施工单位只有申请但没有直接提出变量的权力，而设计单位会依据技术支持来提出的设计变更，作为建设单位的工程造价人员，有必要明确各项变更对于工程开发和项目效益的优劣影响程度，不然就谈不上对成本进行把握，其准则是法律的许可性、技术的可行性、质量的规范性、资金的合理性。工程造价过程中最根本的，也是涉及最多的就钱，那么资金的合理性就需要在其他所有指标不变的原则上，有效的节约成本开支，当然，也有可能随着成本的增加，房地产价格、企业口碑及其社会效益也会得到明显提高，合理的把握好了量度，就可以挖掘了潜力，创造更大的效益。
4.施工过程的成本控制
4.1材料成本的控制
做好市场材料及市场工艺价格的调查，建立询价体系。项目的工程材料费一般要占工程总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中，建设单位为控制成本及确保材料质量，对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。应关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地的调用及监督，做到资源共享。
4.2正确处理和防范施工索赔。
在实际工作中，虽然索赔是双向的，但在施工过程中，通常是承包人在合同实施时，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。而引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“准仲裁员”，维护合同双方合法权益。控制造价以节约为主要手段，而造价的节约都是由施工项目中每一分项（每一活动）资源的消耗和占用的减少带来的。
4.3加强对变更的管理
在工程施工中变更是难以预测的，要充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作以及及时的报告和签证工作，以便在索赔时能提供更具科学性和说服力的证据。同时施工索赔常常是承包方获取更多利润的一个手段，也是其维护自身利益的有效途径。但是，为了防范承包方的不当索赔，建设方通常可采用以下两种措施。
4.3.1.防止对方提出索赔：
（1）运用专业知识和丰富的经验，更全面、深入的考虑施工中可能出现的问题，进一步完善标准格式合同条款，减少可能出现的索赔；
（2）按照合同办事，防止自己违约；
4.3.2反击对方的索赔要求：
（1）用我方的反索赔对抗（平衡）对方的索赔要求，最终使得双方都作出让步或互不支付；
（2）针对对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合合同规定、没有根据、计算不准确，以及不符合事实的情况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。
4.4施工项目风险造价的管理
在施工活动中，很多时候都忽视了风险的管理，很多人存在着“等出了事再说”的风险管理意识。风险是客观存在的，在现在国内外的一些合同条件中存在着风险分担不均的现实，施工企业承担的风险比业主承担的要大，施工企业必须从多方面采取措施加以防范。要形成一套完整的风险应对机制，制定应对风险和降低风险造价的具体措施，计划和安排对于各种风险事件的控制活动方案，充分考虑风险会造成的损失和应对这些风险所要付出的代价，保证在风险发生时能将损失降低到最小限度。对于已造成的损失和付出的代价要善于进行施工索赔，通过法律途径和程序，运用谈判、仲裁或诉讼等手段要求业主偿付施工企业在施工中的费用损失或延长工期。
5.结语
总而言之，在当今这个市场经济高速发展时期，加强建设工程的成本控制和造价管理，有利于增强企业的核心竞争力，并能突出重点，清晰相应的项目成本控制的开发，设计，生产建设的各个阶段，实现利益最大化，也保证了施工单位的可持续发展。
参考文献：
[1] 南林．对房地产工程造价成本控制管理的思考[J]经营管理，2010，5：154
[2] 吴瑛，张蕾．试论全过程工程造价成本控制管理[J]内蒙古科技与经济，2012，4：51-53
论文作者:蒋继俊
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/5
标签：工程造价论文; 风险论文; 成本控制论文; 建设单位论文; 工作论文; 费用论文; 成本论文; 《基层建设》2016年11期论文;