加快发展信息通信产业 建设现代化国际性城市，本文主要内容关键词为：国际性论文,加快发展论文,通信产业论文,城市论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在深圳市第二次党代会上厉有为书记提出把深圳建设成为区域性金融中心、信息中心、商贸中心和运输中心，把深圳建设成为社会主义现代化的国际性城市，这一目标的提出和城市功能的定位对深圳提高整体素质、增创新优势，推动深圳的再创业、再发展具有十分重要的意义，深圳建设区域性的信息中心对我市发展社会主义市场经济，优化经济结构、完善城市功能起着基础性、关键性的作用。
历史机遇 时代必然
1993年美国总统克林顿在其经济发展战略中提出，美国计划在今后10至15年内建成“信息高速公路”。刚刚过去一年，“信息高速公路”计划已成为美国乃至世界最热门的话题之一，欧共体各国、日本、新加坡等国都强烈地意识到必须急起直追，投资兴建本国的“信息高速公路”。1994年7月，西方七国首脑会议更进一步提出，要鼓励和推动建设开放式的、竞争性的“全球信息基础结构”，所有这一切迅速汇成了一股强劲的全球信息化大潮。
“信息高速公路”就是一条很宽的信息通道，可以大量、高速、并行地传输信息。高速公路可以联成网，“信息高速公路”也就是一个大容量、高速的信息传输网络。因此，“信息高速公路”只是一个形象化的概念，它实质上是一个非常宏伟壮丽的系统工程，正式各称应该是：“国家信息基础结构”，简称NII，是一个能给用户提供大量信息的，由通信网络、计算机、数据库以及日用电子产品组成的完备网络。NII使人们可以随时随地通过声音、数据、图像或影像相互传递信息，自由而廉价地取得所需的多种多样的社会信息服务。NII将在根本上改变人们生活、工作和相互交往的方式。
江泽民同志曾深刻地指出：“四个现代化，哪一化也离不开信息化”。通过信息化加速实现全面现代化，这是历史性的新抉择。
目前，我国从中央到地方都极为重视这一历史契机，国务院专门成立专家小组并及时研究提出了“中国国家信息化基础结构”（即CNII）发展纲要，一些经济发达城市如上海也明确提出将于2010年初步建成“上海信息港工程”。
深圳是全国率先进行改革开放的新兴城市，是社会主义市场经济的“试验场”，自建特区以来，城市建设与社会经济都取得了举世瞩目的飞跃发展，成为我国改革开放的“窗口”。市二次党代会提出了把深圳建设成为社会主义现代化的国际性城市的奋斗目标，尤其有理由充满信心，加速信息化的进程。建设“信息高速公路”关系到我市是否能跟国际经济接轨，赶超亚洲“四小龙”、在国际竞争中占一席之地，这一跨世纪工程的实施，必将对今后深圳市国民经济和社会发展起着十分重要而深远的影响。
加强领导 科学规划
近年来，我市信息通信产业迅速发展，逐渐成为我市经济发展的“巨人”和支柱产业之一。1994年信息设备制造业已占全市国民生产总值的35%，技术水平和生产规模居全国前列，如计算机、通信产品、光纤光缆具有明显优势。信息资源的开发、利用也具有良好的基础，政府信息资源、公众信息资源、商用信息资源都得到了广泛开发利用。初步建立了覆盖我市经济建设各个领域、联结国际国内信息网络的多层次信息网络系统。
通信网络作为信息通信产业的“硬件”环境，为信息产业的发展创造了条件，到1994年底我市邮电通信累计投资达47亿元，全市电话交换机装机容量达101.5万门，主线用户56.16万户，全市电话机普及率达20%，居全国之首；移动电话本地用户6万户；长途交换机容量2.7万路端，长途电路1.82万条，为用户提供了快捷、便利的通信手段，分组交换公用数据网(PSPDN)和数字数据网(DDN)已经开通，能为用户提供优质高效的数据通信业务。整个公用通信网已铺设光缆1千多公里，纤芯总长1.5万多公里，全网安装光纤传输设备520多端，传输速率34MBPS-565MBPS。
市委、市政府历来十分重视我市的信息化建设，二次党代会又进一步明确我市建设现代化国际性城市以建立高新技术产业基地和区域性金融中心、信息中心、商贸中心、运输中心为突破口，为信息通信产业发展提供了政策保证。
信息产业建设牵扯的部门多、投资大。所以必须做好规划，使之统一协调发展。目前，市领导新自挂帅，市有关部门正在编写《深圳市信息通信产业2010年规划和“九五”计划》，其中市运输局组织编制的信息通信网部分规划已经拟定并通过了专家评审，为我市信息通信网络建设提供了基本依据和准则。前不久成立了由市主要领导挂帅、由市各职能部门领导组成的“市信息化建设委员会”，以便跨行业协调并推进我市信息产业建设。
信息通信网络作为整个信息通信产业的支撑网和通信平台应如何发展，已经拟就的深圳市信息通信网规划遵循如下基本原则：符合国家技术发展政策，与广东省、珠江三角洲及深圳市的发展规划相衔接；做到技术先进、经济合理、适当超前，满足深圳市政治、经济、文化和生活发展要求；规划具有阶段性和可操作性，能够实现现有信息通信网向目标网的平滑过渡。原则上将规划期分为两个阶段，第一阶段为“九五”期间，第二阶段为2001年到2010年；提出赶超亚洲“四小龙”及1997年香港回归后实现港深对接；强调信息通信网的统一性，避免重复建设，统一建设骨干通信网。
深圳市信息通信发展规划的总目标是到2010年基本建成深圳地区的高速信息网即“信息高速公路”，成为我国国家信息基础结构(NII)的地区性子网。其中公共信息通信网到2010年将实现数字化、宽带化、综合化、智能化和一定程度的个人化，能覆盖整个地区，以Gbps的速度在骨干网上传递信息，以Mbps级的速度双向接入用户，以先进的智能技术和多媒体终端方便地为全社会成员提供各种信息通信业务和应用信息。
根据总体目标，到本世纪末完成市内骨干通信网从PDH向2.5GbpsSDH的过渡，实现传输的宽带化和综合化；在公众网上试验性地开放ATM（异步转移模式）业务；本地电话网交换机装机容量达240万门，电话用户数147-168万户，电话机普及率为45-50部／百人；移动电话的交换机装机容量应达48万线，用户数达36万，普及率8.5部／百人。长途交换机装机容量应达9.9万路端，长途电话电路数达8.43万条，长途数据业务将需1.8Gbps的带宽；数据通信用户达到2.34万个，端口速率64Kbps-2Mbps。
到2010年实现用户接入网光纤到大楼、到路边，基本实现交换的综合化及用户终端的多媒体化，传输采用10Gbps或20Gbps的SDH系统；固定电话用户达到315万户（含多媒体终端用户约100万户），电话机普及率为75部／百人；移动电话用户应达到70-100万，普及率为14-20部／百人；长途交换机的装机容量应达19.6万路端，长途电话数达到17.65万条，长途数据业务将至少需16.94Gbps的带宽；数据通信用户达到16.75万个，端口速率主要为2-34Mbps。
最终是建立起一个覆盖全市所有角落、天地一体化（包括光缆、卫星、微波、移动通信等各种手段）的“无缝连接（统一标准、互通互联、互操作）”的，安全可靠的信息高速传输与交换平台。其中高速的概念要体现在可以满足任何形式、任何种类、任何时间的信息传输需求上。
措施与对策
深圳市发展信息通信产业，建设“信息高速公路”是社会经济发展的长期目标之一，作为一项复杂的社会系统工程，要涉及到诸多部门、诸多方面；不仅技术上复杂，更牵涉到政策、法律、道德问题，与人们的日常生活和经济活动息息相关。因此，要采取切实可行的和全方位、多层面的措施才能使建设得以顺利进行。
1、要正确处理规划与发展的关系。政府加强发展的规划，制定产业导向，由于深圳所处的地理位置特殊，规划与发展的关系十分重要，特别是香港“九七”主权的回归，深圳与香港要做好衔接，与珠江三角洲和周边地区要做好衔接，还有各项规划之间的衔接。加强规划，加快发展，满足和适应经济的发展和人们对信息的要求。一个好的规划也是一种生产力。政府要做好宏观管理和协调。
2、处理好集中与分散，竞争与合作的关系。搞信息基础设施，首先要发挥好国家公用通信网作用，最大限度地避免资源浪费，保证通信网的统一和畅通。在统一的标准和规范下，要打破传统的封闭式的管理模式，建立开放的、有序的、适当竞争的机制。采取适度合理的竞争可降低成本、提高质量、推动技术创新，合作可以优势互补、资源合理共享、扬长避短，造福消费者。政府要为市场营造公平竞争的环境，掌握好集中与分散的结合度。
3、积极发挥市信息化建设领导机构的跨行业协调作用，建设“信息高速公路”是一个社会系统工程，涉及各部门和社会的方方面面，通过制定规划、制定标准，搞好宏观调控，处理好与各职能部门和专业部门的关系，处理好公用网与专业网的关系。
4、在市场经济机制正处在逐步发展过程中，只有完善政策法规体系，才能保证我市信息通信建设的正常化和有序化。
我国目前法制建设还正在完善过程中，特别是电信法至今仍未出台，应充分发挥我市特区立法权的优势，尽早制定有关地方性政策和法规。目前面临需通过政策法规解决的问题主要有：(1)信息通信建设资金的大量投入，如何防止重复投资？如何引进外资？如何与国家现有法规衔接；(2)如何按市场经济规律办事，在改革过程中如何保证公平竞争：(3)信息通信网互联标准、费用分摊、经营范围划分问题：(4)信息通信网上的知识产权和个人隐私权保护问题；(5)高速信息网上资源的共享和有偿使用问题，通信网的线路安全和数据安全问题：(6)公用通信网设施在城市规划中预留问题；(7)在用电子媒体传递信息时，如何保证这些信息的法律效应；(8)信息市场的“消费者权益保护问题”；(9)公用信息网使用者的行为规范问题。
5、跟踪高新技术、产业结构向技术密集型调整。以计算机（包括硬、软件）、通信产业为龙头，积极发展微电子、通信设备、家用信息终端、激光、光电子产业、无线通信和卫星通信产业。
6、加强信息应用系统的开发、使用，尽快培育信息服务市场，保证高速信息网上有充足的市场需求和业务量，发挥作用，创造效益；提高并规范通信网络的服务水平，使公众能够享受快捷、方便、可靠的信息通信网服务，对申请安装通信终端（包括电话）及申告故障应在尽可能短的时限解决。
7、人是组成高速信息网的重要因素之一，它包括建设、管理和使用高速信息网的人，必须重视人才培养，造就一大批高素质的通信与信息专门人才。同时，高速信息网的普遍使用，有赖于人口素质的不断提高，对流入人口加强控制的同时，要加强全社会计算机基础知识及有关政策法律的普及教育。
8、深圳市通信信息产业的发展需要大量的资金，资金筹措应广开门路。政府投资主要用于公众信息网的初期建设、公共设施（如主干管道）的建设、各种公众信息库的开发、相关高新技术的研究，以及政府、教育和科研信息系统的建设。
企业筹资是资金筹集的主渠道。在必要和可能的情况下，也可利用外资或向社会集资用于信息通信产业的发展建设，使我市信息通信产业建设驶上快车道，早日建成社会主义现代化的国际性城市。