摘要：水利工程建设是国家基础设施建设的重要内容，做好水利工程施工安全管理是保障水利工程顺利进行的重要途径。本文阐述了水利施工的主要特征，对水利施工安全生产管理存在的问题及其措施进行了论述分析，旨在保障水利工程施工的顺利实施。
关键词：水利施工；安全生产管理；问题；措施
水利工程施工受自然环境、施工技术、人文因素等影响，涉及面广、技术性强、施工周期长、安全隐患多，安全生产管理相对复杂。一旦发生安全事故，给人们的生命财产带来严重损失，以下就水利施工安全生产管理进行探讨。
一、水利工程施工特点
水利工程施工具有技术性强、涉及面广、人员素质参差不齐等特征，如果平时管理工作不到位，就会留下安全隐患甚至造成安全事故。水利工程施工特点(1)水利工程施工多是在河流湖泊上进行,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素。(2)水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区,远离后方基地,建筑材料的采购运输,机械设备的进出场,成本费用高,价格波动大。(3)水利工程施工的工程量大,技术工种多,施工强度高,环境干扰严重,需要反复比较论证和优选施工方案,才能保证施工质量。(4)水利工程施工过程中,石方爆破、隧洞开挖、水上水下和高空作业多,必须十分重视施工安全。
水利施工安全生产管理在一定程度上决定着水利建设的经济效益和社会效益。所以水利施工安全生产管理过程中，要在施工环境、机械设备、原材物料、施工方法、施工人员等方面都应加强管理，从而保证安全稳定运行。
二、水利施工安全生产管理存在的主要问题
水利施工安全生产管理存在的问题主要有：（1）自然环境条件问题。水利工程施工场地大、战线长，大多在野外进行，受外部环境影响较大，如气温、雨雪、风暴、雾、雷电等都会给施工带来安全问题，海边施工还受潮汐影响，使得工程建设存在许多事故隐患；工程施工场地不能做完全的封闭隔离施工，只对主要施工设备、材料、器具和人员等做局部封闭管理，周围有大量的人员或车辆进入现场，再加上现场工地的集中，施工人员与机械较多，综合调度的缺乏，容易出现一些人为机械事故，给工程安全施工管理带来极大的挑战。（2）施工技术问题。水利工程的施工技术较复杂，如混凝土大体积高架梁立模、钢筋帮扎、脚手架与浇筑、不稳定基础深坑开挖、边坡支撑，基坑地质或地下水突变区域施工等，容易发生倒塌等安全隐患；同时水利工程施工涉及特种施工多，现场集中大量的打桩、土方施工机械、砼拌和、运输、浇筑、起重吊装等机械，安全生产管理难度大；另外起重吊装、脚手架搭设、临时用电安装与维护、电焊气割、金属防腐等，许多工序都是以手工施工为主，劳动强度大，增加了施工人员危险性。（3）施工人员素质问题。在水利工程实际施工过程中，很多一线施工人员未受过专业培训，安全技能缺乏，安全意识淡泊，流动性大，现场管理难度大；新工人在上岗前培训不到位，专业技能和安全操作要点实践经验不足，不听从技术人员指导，施工随意，导致安全事故的发生。
三、加强水利施工安全生产管理的措施
1、建立健全水利施工安全生产管理制度。水利施工安全生产管理制度涵盖施工安全生产管理组织、施工安全调度、施工安全应急系统等等，安全生产管理制度要尽可能的详细。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并真正落实到施工过程当中，必须明确安全生产管理制度的主要责任人，从投资方到施工方，再到施工的现场组织管理将安全生产管理制度层层落实到每一个人。形成严密的贯穿于水利工程建设施工的安全生产管理体系，切实将安全生产管理要求落到实处。并在现场设专职质量安全员，赋予相应安全生产管理权力，包括违章施工制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬、安全质量意识强的人员。对于特种施工人员、危险施工岗位，应严格培训，持证上岗。
2、加强水利施工安全生产的监督管理。（1）加强施工重点的安全监督管理。水利施工安全生产管理需要重点突出、主次结合，集中力量解决安全生产管理工作中的主要矛盾。安全生产管理的重点内容主要包括：施工导流与围堰、基坑支护与降水、脚手架与大模板、爆破拆除、起重吊装、土石方爆破开挖、高空作业及复杂地质条件等。重要施工工序，如大体积砼浇筑，大坝、水闸金属结构焊接安装，预制构件生产安装等。对于这些重点工作和重要工序，要实行专人负责、专人定岗、专人复查的管理措施。（2）强化施工现场的安全监督管理。施工现场安全监督管理是水利工程施工安全生产管理的重点，主要集中表现在以下几点：第一，禁止无证上岗，在水利工程施工过程中涉及到许多特种施工工种，如铲车、吊车、塔吊、电工、焊工等等，对于这些有着特殊要求的工种，要坚决实行持证上岗，严禁无证上岗的情形出现。相关人力资源管理部门在招聘的时候就应该对相应工种的施工人员的证书情况进行核实。第二，在施工环节的交替过程中做好安全防护，在施工过程中工序交接要特别注意安全控制的“预警关”，做好程序的收尾工作，以避免给下一套施工工序留下安全隐患。第三，要尽量避免深夜加班和疲劳施工，由于水利工程建设工期紧，不得不加班加点赶工期，但是加班时间最好不要超过四个小时，需要深夜加班的要实行轮班，要给予施工人员充足的休息时间，并做好夜间照明和防护工作。第四，做好炸药等易燃易爆品的管理工作，炸药、氧气灌、氢气罐、爆破筒等这些易燃易爆物品，是水利工程施工过程中不可缺少的，但是同时这些东西也是现场最大的安全隐患。对于这些物品，应该按照其储存的基本要求，在专业环境下储存，并每天核实消耗量，专人负责，避免易燃易爆品的遗失所带来的危险。
3、严格水利施工人员的安全教育培训。水利工程施工人员的安全教育培训是水利工程施工安全生产管理中的一个重要因素，因为在工程各个项目工作开展的过程中，人都是作为主要因素存在的，人为因素是影响工程安全施工的重要因素。因此，一定要确保参与施工的人员素质能够达到工程的需求。首先，企业应该加强对人员的培训工作，提高施工人员的安全意识；其次，企业应该加强人员管理及责任制的完善，让各个部门的人员都能够充分认识到自身内在的职责；最后，企业还应该加强人员资质审查要求，明确必须持证上岗。
结束语
综上所述，水利工程由于具有项目投资大、涉及面广、工期长、工程施工技术复杂、现场管理难度大，施工工种多、作业环境差等特征，存在诸多安全隐患，为了保障水利工程建设的顺利实施，必须加强水利施工安全生产管理。
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论文作者:陈长平
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/12
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