（国网四川省电力公司经济技术研究院 四川成都 610000）
摘要：对于我国的国民经济和电力建设的未来发展而言，电网的建设管理起着非常重要的作用，建设项目管理的核心内容就是工程量管理。目前我国电网建设项目的工程量管理体系还不是很完整，在设计阶段、施工阶段和竣工阶段都存在一定问题，需要我们继续将其完善。本文将对我国电网建设项目工程管理中存在的问题进行浅要分析，将电网建设项目工程量管理工作的内容和流程做一定介绍，为电网建设项目工程量管理的日后发展提供参考。
关键字：电网建设；项目工程量管理；问题；解决措施
引言：根据我国电网公司“十二五”发展规划中对电网的建设管理提出的要求，我国未来在生产技术改造项目方面投资金额将会达到900亿元，占地面积达到4.77万顷，其中包括了对设备运行可靠性和电网安全经济运行水平等作出要求。我们都知道，建设项目管理的核心内容就是工程量管理，我们要合理应用工程量清单，将电网建设项目工程量管理中存在的问题进一步解决，建立一套较为完善的电网建设项目工程量管理体系，更加科学的控制和管理工程量。下文将在工程量管理的基础上，对电网建设项目全工程中存在的问题和工作流程做出陈述。
一、电网建设项目工程量管理的现状
1、设计阶段存在问题
电网建设项目实施过程中最重要的一个阶段就是工程设计，它也是工程量管理的重要依据，设计阶段分为两个阶段，分别是初步设计和施工图设计。对于设计阶段而言，其业主项目部在工程量管理中依旧存在一些不足之处，需要我们进行完善。首先对于电网建设项目的实际工作而言，最常面临的就是工期长等问题，这是电力行业的一个显着特点，以至于一般情况下电网建设项目工程的投标定于初步设计阶段，但是，在这个阶段中，工程设计框架基本已经定型，再想推翻不是那么容易，但是这个时候工程中存在的许多因素还没有进行比较和推敲，工程量也无法进行准确计算，着期间存在的不确定因素太多，为正在招标时的项目工程管理带来了一些困难。除此之外，电网建设项目在施工阶段因为工程量变更还会出现一定的风险，这也是由于招标时候提供的工程量清单出现过大偏差引起的，这些都会为竣工阶段对工程量的计算带来难题。
2、施工阶段存在问题
电网建设项目的实体形成阶段就是在工程施工阶段，这个阶段极是工程量控制和管理的关键环节，也会极其重要的。在施工阶段中由于各专业设计人员之间的沟通不充分，而出现设计深度不够的问题，出来的成图存在各专业之间构造做法抵触和冲突这就是目前业主项目部在工程量管理中存在的难题。出图的问题使得施工过程中出现许多问题，需要通过一边修改设计一边施工，还会出现变更、索赔等现象的出现。并且，电网建设项目还设涉及多方面参与方，比如：设计单位、业主项目部、施工单位等，这为建设项目的现场管理带来了一定的困难，也是导致出现索赔和变更的原因之一。与此同时，由于项目合同的管理不利，让原本就纠纷不断的合同变得更加不完整，也为电网建设工程管理带来挑战，这个阶段也是极其消耗人力、物力和财力的。
3、竣工阶段存在问题
电网建设项目工程量管理中的最后一关就是竣工阶段，这是核定工程量的依据。在这个阶段中业主项目部在工程管理中也存在一些不足之处，例如：作为整个工程计税和取费基础的工程量计算，对整个工程阶段数额的大小有着决定性作用，但是由于基建工程工期比较长，导致计算时比较困难，容易出现差错，又由于一般基建工程是由两个施工单位共同承建的，从而出现混淆工期界限的现象，这也是工程量计算困难的原因。除此之外，由于施工图的修改而出现工程量减少的情况出现时，一定要及时并且主动的找寻监理单位进行签证，否则由于这些情况而出现实际工程量减少等现象会为竣工阶段结算时带来一定的困难。
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4、清单应用的必要性
为了更好的适应市场改革的新风向，我国在1992年提出了与市场改革潮流相应的改革措施，其中包括“控制量、指导价和竞争费”。但是随着时代的不断发展，市场建设的不断推进，当时对于市场的改革已经无法改变工程预算定额中出现的指令性状况。就电网建设项目工程量管理中存在的问题而言，在进行工程量管理时需要应用清单，清单应用的必要性主要体现在：确保工程量统计计算的准确性、是工程量管理控制的核心内容、对电网建设项目中工程索赔和变更问题持有利作用等。应用清单也是实现项目进度、质量控制和项目投资三者统一的有效因素。
二、电网建设业主项目部工程量管理体系
1、电网建设项目理念
工程量管理作为基建管理工作中的重要组成部分。所谓的电网建设项目理念指的是在具体项目的实施过程中，根据施工设计的图纸，遵照工程量计算的规则，对施工对象工作量进行一定的规范和统一，这是优化工程量管理的一种新理念。也是根据我国电网公司基建部的管理模式更定。
2、项目体系
项目体系中包含着管理主体、管理客体。管理活动和管理文件。其中管理主体包括电网公司基建部和业主项目部的相关管理人员；管理客体就是电网基本建设活动和有关建设活动的单位；管理活动包括招标管理、进度管理、安全管理、造价管理、合同管理、质量管理和技术管理；管理文件则包括《电力建设工程量清单计价规范》、《电网公司基建标准化管理规则》等。
三、电网建设项目工程量管理存在问题的解决措施
1、加强物质基础的质量，严把采购关
对施工人员组织定期的安全教育，对一些施工安全技能和安全知识进行宣传，让施工人员尽可能的规避施工安全，让他们树立安全意识思想，并且，对施工人员进行正规的安全培训，让他们具备危险事故的基本处理能力，以此来保证施工安全。还要培训施工人员的责任心，加强人员对物质基础质量的把控。
2、利用进步的科技技术，提高质量控制水平
电网建设项目工程的发展和工程量管理都需要利用进步的科技技术，提高质量控制水平。所谓科技技术指的是装备、检测技术和人员自身素质等，我们应该建立符合技术要求的工艺流程，确保工程的质量，提高施工的技术，对质量进行严格检查，减少对工程量计算的难度。
3、加强电网建设项目工程的审计工作
在电网建设项目审计的实施过程中，努力加强对工程建设项目的奠基，做好对项目施工的组织管理，对项目预算的执行情况严格审计、适时审计这是提高电网工程项目审计质量的重要方法。
4、加强质量的检测和检验
电力工程的一大特点就是工程的周期长，并且需要不断积累，所以为了工程的质量，和日后一次性达标，我们应该在施工的时候，加强对质量的检测和检验。在施工的全过程中，要严格按照质量标准和操作规程行事，建立符合技术要求的工艺，一定要确保工程的质量。
四、结束语
本文对我国电网建设项目工程量管理体系做出一定分析，指出了工程量管理中存在的问题，并给予解决方案。随着我国综合国力的不断提升，社会经济水平不断增长，科学技术日益发展，国家对于电网建设项目工程量管理有了新的要求、更高的要求。给予我国现在的国情来说，电网的建设管理对于我国发展国民经济和电力建设有着非常重要的作用，我们要不断将电网建设项目工程量管理中出现的问题解决，并不断发展、完善。加强对电网建设项目工程的审计工作和质量检测和检验，为我国早日实现强国梦献出自己的一份力。
参考文献
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[4]张信.电网建设项目工程造价风险管理及其控制策略研究[D].华北电力大学(北京),2012.
论文作者:楚玉梅
论文发表刊物:《电力设备》2016年第19期
论文发表时间:2016/12/9
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