山阳县水利工作站 陕西省商洛市 726400
摘 要：文章简单概述了山阳县的情况以及建设抗旱应急水源工程的情况，从中总结出过往建设抗旱应急水源工程的经验，并分析存在的问题，给出有效的建议，为新时期抗旱应急水源工程建设工作提供参考。
关键词：抗旱应急水源工程；建设；经验；建议
1 引言
我国地广物博，水资源丰富，但分布十分不平衡。再加上不同地区之间的气候条件存在很大差异，所以部分地区可能会出现干旱情况。在一般条件下，借助降雨和地下水流的帮助，可以快速缓解干旱问题，但有时也可能出现更严重的情况。因此，为了应对可能出现的区域性干旱问题，很多地区都建设有抗旱应急水源工程，对于解决干旱天气带来的影响有十分积极的作用，而且也起到良好的成果。本次就分析山阳县抗旱应急水源工程的相关建设问题。
2山阳县概况
山阳县属长江流域汉江水系，县域面积3535平方公里，季风性半湿润山地气候，年均降水量709毫米，全年无霜期207天。属国家南水北调中线工程重要水源涵养区，森林覆盖率达到64%，负氧离子浓度是世界卫生组织规定标准的10倍以上。境内水资源主要分为地表径流产生的地表水和地下水。多年平均径流总量8.46亿立方米，过境客水6.01亿立方米，总量14.47亿立方米。全县多年平均地下水天然资源总量3.5479亿立方米。水资源相对丰富，水质较好，大部分水质符合生活用水、渔业水域、农田灌溉用水和工业用水水质标准。
3.抗旱应急水源工程建设情况
抗旱应急水源工程，指在遭遇干旱、常规水源无法保证供水时，可以临时承担水源补给、供给的水源地或工程设施。因为山阳县本身水源比较丰富，降雨量较多，地表径流丰富，地下水资源也十分丰富，而且大部分水质都较好，可以满足生活、农业生产等用水的需求。因此当地很少出现旱情，但有时会出现区域干旱的问题。为了应对这个问题，在出现干旱时及时进行应对处理，地方政府鼓励建设抗旱应急水源工程。以山阳县为例，从2015年至2017年，上级共下达我县抗旱应急水源工程10处，国投资金2527.31万元，地方配套自资金776万元，年供水387.78万方，供水人口185619人， 工程涉及10个镇，近乎30个村，抗旱应急水源工程建设的地域跨度大，供水范围广泛，取得良好的抗旱应急效果。
4.抗旱应急水源工程建设经验
在山阳县进行抗旱应急水源工程建设的过程中，收获到许多经验，具体如下所述：
4.1取水形式灵活多样
结合山阳县多山、地形复杂等特点，为充分发挥地理优势，因地制宜取水，水源有地表水、地下水、地表水与地下水结合水。如中村镇项目、延坪镇项目、小河镇项目、高坝镇项目、板岩镇项目、羊坪项目、杨地镇项目采用地表水，城关镇项目采用地下水，漫川关镇项目采用地表水与地下水结合。取水方式有自流引水、泵站抽水、自流引水与泵站抽水并用。如中村镇项目、延坪镇项目、小河镇项目、高坝镇项目、板岩镇项目、羊坪项目、杨地镇项目采用自流引水，城关镇项目采用泵站抽水，漫川关镇项目采用自流引水与泵站抽水并用方式。
4.2实现统一管理
抗旱应急水源工程是将水源集中到一起进行储备，然后再干旱时期针对降雨和干旱情况再进行统一供水的工程项目。所有工程在单位工程验收之后就落实给陕西省水务集团山阳县供水有限公司或镇供水管理站统一管理，为工程的后期运行提供了最重要保障。
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4.3有效保证建设质量
在进行工程建设之前，政府单位对各个地区的申报项目进行了全面审查，保证项目的合法性和可行性。在确定项目之后，给各个地区下达建设任务，并组建项目法人进行设计招标，选择最优方案进行施工。同时要求技术人员和施工人员做好技术交底等工作。政府单位对抗旱应急水源工程建设地点实际情况进行了勘察，调查当地的土质条件等，跟踪施工方案的进行，保证项目建设前期的质量。另外，地方政府也对施工现场进行了勘察，对项目进行分类审核和分级审批，提高了项目前期准备工作的成效。
在施工准备过程中，对于工程建设所需材料、设备、人工、工艺等的准备也是严格按照要求进行，保证质量合格。并且施工过程中一直坚持隧工程进展进行施工进度、质量、资金等方面的管理，做好档案管理工作，进一步保证了建设质量。
4.4效益显著
在山阳县抗旱应急水源工程建设完成后，大大解决了当地出现的区域性干旱问题。尤其是对于２０１6年冬、２０１7年春干旱期间，漫川关、中村镇等抗旱应急水源工程发挥了明显的应急救援作用，极大地缓解了漫川旅游古镇、中村镇移民新区等群众应急用水问题。不仅保障了社会稳定，而且解决了工程建设地的水生态环境问题，发挥出明显的经济、社会和生态效益。目前，抗旱应急水源工程已都与安全供水工程联网运行，成为当地供水的主力，极大地促进了脱贫攻坚步伐，成为农村安全饮水的保证。
5.抗旱应急水源工程建设建议
在抗旱应急水源工程建设过程中，也出现一些问题，比如地方配套资金不能到位，严重影响建设；部门之间制约严重，影响工程进度：水源保护措施难以落实；权责不明晰，破坏严重等。以下就根据这些问题提出相应的建议。
5.1加强项目配套工程建设
抗旱应急水源工程建设的生态效益和社会效益突出，而在紧急的旱情影响下，需要保证工程快速高质量建设完成，并发挥出它们相应的作用。因此地方政府要加强配套工程的建设，对于地方配套资金落实不到位的地区，上级政府联合当地政府，采取多种形式，增通过多种渠道，推动配套资金的落实，保证项目按期完成建设，发挥减灾效益。主要落实水源保护工程、蓄水池管理房、净化设施、管网连接等配套工程建设。
5.２做好工程验收工作
在抗旱应急水源工程建设完成后，地方政府邀邀请专业部门开展工程验收工作，严格按照最高标准进行验收，以保证工程效益的发挥。地方政府要坚持“建设主体、经费、制度”三落实，才能保证完成竣工验收，同时督促相关单位落实验收责任，再仔细检查项目质量和效益发挥的基础上，做好验收工作，实现对工程的全生命周期管护。
5.3加快推进抗旱管理能力建设
地方政府要深入贯彻落实抗旱条例，保证抗旱工作的依法性和合法性，同时做好旱情监测预报工作以及抗旱管理服务工作，借助信息技术的应用，建立先进的旱情监测预报系统和管理系统，在全省范围内建设旱情监测站点，建立覆盖省市县三级的旱情监测预报系统；还要加强地方上的抗旱组织服务能力建设，健全抗旱工作制度，构建抗旱减灾长效机制，提高应急抗旱水平。特别要加强水源保护、水利工程管理执法力度。
5.4做好后期项目实施准备
因为去年冬季来山阳县频繁出现区域性干旱问题，出现多次旱灾，因此山阳县还要做好后期抗旱应急水源工程建设项目实施准备工作，一是在当前抗旱应急水源工程建设基础上，扩大建设覆盖面范围，二是要发掘水源，把抗旱应急水源工程覆盖到每个镇，以提升应急供水能力，快速应对旱情发生，减轻旱灾带来的损失。
6.结语
本次对山阳县抗旱应急水源工程建设相关问题进行简单分析，总结过往工程建设获得的经验，分析存在的问题，并提出解决建议。
参考文献：
[1]翟大明，黄喜峰.陕西省抗旱应急水源工程实施效益与工作启示[J].中国防汛抗旱,2017,27(4):1-3+27.
论文作者:陈炜
论文发表刊物:《科技新时代》2019年11期
论文发表时间:2020/1/17
标签：水源论文; 山阳县论文; 工程建设论文; 项目论文; 工程论文; 干旱论文; 旱情论文; 《科技新时代》2019年11期论文;