摘要：在新形势下，党的严格治理逐渐朝着基层延伸，党风廉政建设是每个党员、党组织义不容辞的责任，基层党委只有落实“两个责任”，才能够更好的完成党务工作。国有企业与我国经济有着密切关系，国有企业必须要落实两个责任管理方式，全面提升国有企业内的廉洁工作质量。本文首先分析了国有企业党风廉政建设“两个责任”落实现状，同时阐述了国有企业党风廉政建设“两个责任”问题的解决措施，最后总结了全文。
关键词：国有企业；党风廉政建设；两个责任；现状；解决措施
前言
国有企业在开展党风廉政建设工作时，必须要落实“两个责任”即包括：主体责任、监督责任。这也是当前国有企业内党风廉政建设的首要任务，党组织和党务工作人员只有认真履行相关职责，加强监督责任，强化一岗双责的责任意识，深入理解“两个责任”的意义和精神内涵，针对企业内部的腐败工作才能够及时惩治，确保腐败预防工作落到实处。
一、国有企业党风廉政建设“两个责任”落实现状
（一）责任意识问题
当前，国有企业党组织内部，党风廉政建设受到了企业领导的高度重视，但是在落实责任主体时，还存在着较大的缺陷。工作人员认为党委只是领导主体，并不是工作主体，党委主体被纪委监督替代的现象普遍存在，党委主体被纪委监督包办的现象也比较普遍，同时还存在责任虚化、定位不精准等问题，党务管理工作、治理工作等政治责任的担当同实际需求还存在着较大的差异。
（二）责任内容问题
在进行党风廉政建设职分解时，由于缺乏量化机制、考核原则，导致责任内容还不够健全，进而影响了可行性，即便是部分国有企业制定了相关的责任内容，但是条款较为笼统，不够严谨，适用性不强。部分国有企业甚至直接挪用上级的文件内容，完成没有结合国有企业的发展战略、自身经营状况，导致“两个责任”难以得到落实，同时与生产经营没有实现有效融合，导致适用性不强。
（三）责任考核问题
国有企业在开展党风廉政建设考核工作，并不是依照党风廉政，而是依据纪委考核名义。在实际工作中，纪委对二级单位的责任考核也逐渐转变为纪委检查，完全没有按照“两个责任”落实相关工作。最终的考核结果也是大同小异，存在着较大的差异性，未能将“两个责任”落实的情况反映出来，考核工作也仅仅是在事故出现后，未能重视过程的监控，检查工作和实际的需求不符。
（四）责任追究问题
由于责任内容过于笼统，导致“两个责任”的实践性不强，追究、查处相关人员的职责还不够明确，加之追究流程过于混乱、惩戒条款过于宽松，即便是出现事故之后，也很难追究到相关人员，直接将集体责任转化为个人责任，在考核中也忽视了集体责任。
二、国有企业党风廉政建设“两个责任”存在问题的解决措施
基于国有企业在党风廉政建设“两个责任”落实中存在的问题，结合当前时代的发展，国有企业针对“两个落实”中存在问题的解决措施如下：
（一）提升工作人员的认知程度
国有企业应该提升工作人员对“两个责任”的认知程度，在党风廉政建设工作中，想要落实“两个责任”，首先需要加强各级领导的教育工作，促使党员干部能够做到“三个认清”。主要为：第一、认清中央对党风廉政建设的信息、开展腐败斗争的决心，实时掌握当前的政治形势。第二、明白落实“两个责任”的重要性、必要性，促使党员干部能够和中央解决部署实现思想统一。第三、认清个人责任、明确各自的岗位职责，加强廉洁工作建设，做好表率，带领工作队伍自觉遵循各项内容，加强腐败工作的预防和控制。
（二）落实责任内容构建工作
国有在开展党风廉政建设“两个责任”落实工作，首先党务工作人员需要明确自身的责任。坚守责任并担当责任，在工作开展中严禁存在重业务、轻党风廉政建设工作，只重管理指标、不惩治问责的工作现象。只有定期开展各项研究、布置、检查工作，落实反腐败工作，才能够落实“两个责任”工作。
同时国有企业还需要履行“一岗双责”，如下图1所示，加强自身、队伍的管理，将党风廉政建设、反腐败工作列收入企业领导干部、领导班子的管理工作，借助“一岗双责”规范各项工作，同时在党风廉政建设中落实领导责任，国有企业内各个部门的管理人也应该担负起相应的责任，实现事与人的统一管理，全面落实各项工作，一级一级的抓、一层一层的带、实现层层落实，贯穿整个工作流程。同时纪委还需要落实各项监督责任，确保党委主体职责。国有企业只有加强对腐败分子的问责，有效监督各项腐败工作，促使党委反腐廉政的主体责任落到实处，进而在国有企业内部营造廉洁的工作氛围。
（图1为一岗双责结构示意图）
（三）建立健全监督考核机制
国有企业应该加强上级党组织“两个责任”的学习，确保上级党组织能够掌握“两个责任”的含义。与此同时，还国有企业还应该加强基层党组织内部学习、培训工作，积极组织基层开展学习活动，确保“两个责任”廉政工作落到实处。同时上级党组织也应该依据“两个责任”内容，确保考核机制的细化、建立健全完善的监督考核机制，开展多条职工群众参与的途径。为了确保党风廉政建设的质量，国有企业应该将考核结果和部门评优、领导干部奖惩、选拔、晋升相融合，全面确保工作的落实程度。
（四）加强问责追究工作
国有企业需要制定责任追究制度，明确责任追究的形式，将党务主体责任、纪委监督责任划分，同时明确集体责任、个人责任，区分直接责任与领导责任，营造有错必纠的责任追究制度。
针对一些腐败现象，需要严格实施追责，一些重大腐败事件相关人员不查处、不及时报告的需要严肃追究相关责任，严格落实“一岗双责”、“一岗双查”责任机制，细化相关的要求与内容，在查处当事人违法行为、失职、亵职等方面的问题。针对党风廉洁建设不力的违法行为，需要加强责任追究，提升领导干部履行自身职责的积极性。
三、结束语
综上所述，国有企业党风廉政建设需要落实“两个责任”工作，确保思想、行为的统一，从各方面入手，强化责任意识、主体意识，全面推动国有企业内的廉洁生态环境，进而推动国有企业的健康发展。
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论文作者:周琨,侯永杰,孔慧欣
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/5
标签：责任论文; 国有企业论文; 党风廉政建设论文; 两个论文; 工作论文; 主体论文; 纪委论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;