开化 ：书写高质量发展新篇章
□ 中共开化县委书记 项瑞良
当今世界正处于百年未有之大变局。对开化而言，变局中仍然蕴含着重大机遇。从全国看，以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向，科学指引中华民族伟大复兴的巨轮劈风斩浪，一往无前。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，稳中求进工作总基调、积极的财政政策和稳健的货币政策，为推动高质量发展立起了“定海神针”。从我省看，聚焦高质量现代化竞争力，大湾区大花园大通道大都市区建设全面发力，数字经济“一号工程”深入实施，“服务企业、服务群众、服务基层”活动全面开展，省委经济工作会议明确提出“一些建设项目、财政转移支付，有条件的可以提前安排，要发专项债的尽可能往前提”，这为我们带来重大政策利好。从市域看，市委确立并实施“1433”发展战略体系，加快融入杭州都市圈、杭衢同城一体化，加强“市域统筹、市县一体”，握指成拳、同向发力，“大势已至、未来已来”必将为我们带来更多的“机会窗口”。从我县看，作为浙皖闽赣国家生态旅游协作区的核心区，文化底蕴深厚，生态环境一流，社会和谐稳定。近年来绿色发展改革红利不断释放，国家公园品牌越来越响，交通体系日趋完善，随着“消费升级时代”的到来，越来越多的“城里人”来开化投资创业、休闲旅游、健康养生。全县上下一定要强化机遇意识、创新意识，振奋精神、充满信心，始终以奋发努力、时不我待的精神状态，集中精力办好自己的事、走好自己的路，朝着高质量发展阔步前行，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础。
一 、聚焦转型升级 ，推动产业能级提升 。抢抓数字经济变革的时间窗口、外部市场环境倒逼的机会窗口，推动旅游经济、工业经济、城市经济由 “智变”“个变”“量变”促进“质变”。
以“智变”引“质变”。顺应互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能和实体经济深度融合的趋势，推进工业数字化转型，鼓励支持“企业上云”“机器换人”，实施工业互联网创新项目、企业智能化技术改造行动，发展工业电子商务。实施智慧文旅提升行动，提升文旅大数据中心，推进文化旅游产业数字化转型。发展数字农业，创建农业单品电子商务平台，推动农产品线上销售。推进商贸数字化，鼓励发展新零售、社交电商，培育消费新增长点。
以“个变”引“质变”。全面贯彻中央经济工作会议提出的 “巩固、增强、提升、畅通”八字方针，增强微观主体活力。实施“凤凰行动”，全力支持华康药业上市。实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，推动 “个转企、小升规、规改股”，培育一批“专精特新”企业，打造一批隐形冠军、单项冠军。实施“亩均效益领跑行动”，淘汰重组一批落后产能企业，改造提升一批亩均税收1万元以下的低效企业，整治关停一批“僵尸企业”和“四无”企业。实施科技企业“强筋壮骨”行动，启动省级高新技术园区创建。
以“量变”引“质变”。以创建国家全域旅游示范县、省文旅融合示范县为抓手，重点推进根宫佛国5A级景区做大做强、花牵谷片区招商运营，启动九溪龙门4A级景区、大黄山3A级景区创建，打响开化旅游品牌。推进“五名”培育工程，挖掘美食文化，做大美食产业。用好省文化产业发展专项资金扶持县政策，加快根雕文化产业园建设，培育开化纸等文化产业。举办全国举重锦标赛等五大赛事，创建全国运动休闲示范区。扶持新材料、新能源、大健康产业发展壮大，尤其要加快新能源全产业链项目建设，鼓励光伏企业抱团“过冬”。梳理解决制约建筑业发展的突出问题，进一步支持建筑企业做大做强。
建立推进机制。建立“一盘棋”协调推进机制，做到“一个平台、一个领导，一个规划、一套政策，一批人马、一抓到底”。建立多元化投融资机制，采取政府债券、国资、PPP、TOD等方式，撬动更多的民间资本、工商资本参与投资，国资和国有企业要勇挑投融资重担，充分发挥带动作用。建立要素保障机制，发挥政府调控作用，按照“重点纳入、滚动调整、实时监测”原则，确保重点项目有地可供、有电可通、有水可用。
其次是全面开展预算管理。包括“以预算为核心，费用控制为主线”全面预算管理构架建设。整合对接协同办公、财务、人事、科研、资产、成本等系统，涉及预算、采购、收支、资产、基建、合同等包括经济活动在内的内部控制规范体系，推动建立透明的财务管理制度，形成预算全过程实时控制体系。还包括预算费控系统建设。预算费控系统的建立，实现了医院内部基于财务核算要求的ERP系统基础数据的统一管理，使医院预算的精细化管理建设进程开始起步，也为之后构建业财融合的成本核算体系，推动医院“三重一大”按规定程序执行并公开内部决策和制约机制的完善奠定了基础。自2014年至今，上海十院全面预算在申康院长绩效考核中都为A级。
坚持统筹谋划。按照“大区块开发、一体化设计、分阶段实施”的思路，把“一带四平台”放到长三角一体化国家战略、大湾区大花园大通道大都市区建设和 “活力新衢州、美丽大花园”中去谋划，统筹好平台之间的发展目标、功能定位、规划布局、项目清单、招商方向、配套政策和建设计划，引导各平台、各区块特色发展、错位发展、集群发展，防止同质化、低端化竞争，打造一流的高质量发展平台。
加强重点突破。县城（芹阳）要完善“东提、西拓、南进、北优、中兴”总体规划和分区块设计，加快推进中央商务区、公共文化广场、凤凰新城、芹阳新城等项目建设，力争早日建成运营和发挥功效。新材料新装备产业园要完成土地平整，积极推动区外优质化工企业搬迁入园，延伸有机硅下游产业链，力争5年新材料产值达到100亿元，培育成为长三角地区重要的有机硅新材料生产基地。根缘小镇要挖掘丰厚文化内涵，引入优质合作主体，加快醉根广场和南大门建设，丰富旅游业态，力争通过首批旅游类特色小镇验收命名。朝阳健康城要加快启动整个区块规划、设计，力争体育小镇开工建设。高铁新城要完成控制性详细规划，加快推进开化传化产业园建设，力争智慧物联网产业园开工。统筹加快开化水库、通用机场等重大项目前期工作。
完善服务体系。推进企业投资项目承诺制改革和“标准地”制度，投资项目全流程审批时间再压缩。探索建立办实事解难事机制，畅通企业诉求反映、收集、交办、反馈渠道，构建“亲清”新型政商关系，依法保护企业家人身财产安全，引导督促企业守法经营，营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。
1.潜水医学领域专利公开的种类：截止2016年9月30日，中国潜水医学领域专利公开量达9 161件，其中发明专利数量4 683件，占所有潜水医学领域专利比例为51.12%，实用新型专利4 439件，占比为48.46%。从中可以看出中国潜水医学领域的科技成果非常丰富，并且以专利形式保护是其主要的手段，发明专利占比较高，说明该专业领域的专利含金量相对较高，技术研究和理论探索的创新度高，具有新兴应用型交叉学科的特点。见表1。
二 、抓牢重大平台 ，加快产业项目落地 。“一带四平台”是一盘大棋，必须统筹谋划、重点突破、强化支撑，举全县之力招大商招好商、大干项目干成项目。
混凝土的防裂措施可以从根源上解决，针对不同的工程选择合适的混凝土类型，高速公路建设是一个面积大的工程，所使用的混凝土类型需要经过合理的设计，低剂量抗裂型水泥适用于所有路面结构的水泥稳定碎石基层、底基层施工，有效的缓解混凝土裂缝现象的出现。低剂量抗裂型水泥可以增强混凝土的抗拉强度，基层板结构好，整体的强度高于普通的混凝土，适用于公路的建设，施工过程操作相对简单，工作人员操作的难度减小，材料的设计减少了水泥的水用量，避免了资源的浪费，提高了路面基层施工的质量。
打通“堵点”“痛点”深化改革。牢固树立“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的理念，以“最多跑一次”改革撬动其他领域改革，推进政府职能转变，群众办什么事烦，就把什么列入改革范围；企业办什么事难，就把什么纳入必须解决的范畴，全力打造便民服务最优县、掌上办事最优县。积极向上沟通争取，扎实推进钱江源国家公园体制试点。深化国有企业改革，激活企业内生动力。做好机构改革人员磨合、工作整合、机制契合等后续文章，形成凝心聚力一盘棋。继续抓好“多规合一”、生态小城市、农村“三权”制度、绿色金融、亩均论英雄等改革，争取创造更多的开化经验、开化实践。
五是涉水事件、水事纠纷增多。涉水事件、水事纠纷主要涉及边界划定、河流航行安全以及上下游国家间、地区间的水资源分配、水资源污染、生态环境保护、区域合作等方面，严重威胁了人民的生命健康，影响区域稳定甚至国家国土安全。如接连发生的城区部分自来水苯超标、汉江武汉段水质的氨氮超标、靖江的水质异常等事件，山西河北河南长达几十年的水权纷争、云南罗平干旱群众抢水争水、中越边境水口口岸的多次水污染、中俄边境黑龙江水质污染及因河流改道而引起的国土流失等。
抓环境添魅力。以争创“无违建县”为抓手，继续推进农房体系构建和风貌提升，持续实施全域土地综合整治，整出空间、整出指标、整出产业。深化“千万工程”，高水平推进农村人居环境提升三年行动，持续开展 “三改一拆”“四大革命”“五水共治”，再掀乡村环境整治新高潮，打造一批美丽乡村精品村、典范村。抓实“四边三化”，持续开展国家公园锦绣行动、“一村万树”、珍贵彩色健康森林建设，争创国家森林城市，打造一批 “污水零直排区”“美丽河湖”“最美沿途风景线”。
四 、创新产业服务 ，打造最优营商环境 。以“十大宣言”“三个绝不能”为标尺，重点抓好政策、创新、服务等软环境，打造营商环境最优县。
完善政策体系。中央和省、市出台的支持民营经济发展政策，蕴藏很多“富矿”，要帮助企业积极向上对接，努力向上争取，挖掘政策“含金量”。聚焦民营企业创新和融资、用工、用地、降成本以及产权保护、公平竞争等难题，突出针对性、操作性，研究出台产业扶持、企业减负等务实管用的降本增效新政，注重“精准滴灌”，不搞“雨露均沾”。
优化创新体系。在完善财政科技投入稳定增长机制的同时，注重优化财政科技投入结构，变“撒芝麻盐”为“点式发球”，带动企业和社会各界科技投入加快增长。牢固树立“不求所有、但求所用”的引才理念，提高人才政策的针对性和有效性，鼓励企业积极引进高层次人才和创新团队，建好院士专家工作站、人才驿站，为创新人才提供大显身手的舞台。加快职教中心迁建，深化校企合作，培养一批高技能人才和企业蓝领，为产业创新、工艺创新和产品创新提供支撑。
基于东营市2007—2016年绿色经济发展评价结果，为进一步提升东营市绿色经济发展水平，本文提出以下建议:
五 、力促乡村振兴 ，建设 “大花园 ”典型示范 。深入实施乡村振兴“五百五万”五年行动计划，争创全省“大花园”建设典型示范县。
抓经济强实力。深化农业供给侧结构性改革，每个乡镇都要明晰主导产业，整合各类资源，集中扶持做大，打造一乡一品、一村一品。积极发展乡村旅游、民宿农家乐，加快农旅融合，推动民宿产业从量的扩张向质的提升转变。大力推动农村一、二、三产业融合发展，打造一批田园综合体。深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，高质量打造、高品质提升池淮省级现代农业园区，加快农创客孵化园实体化运作，促进小农户与大市场无缝对接。巩固深化小城镇环境综合整治成果，放大美丽环境效应，做好经营集镇文章，加快集镇经济发展。
三 、突出改革开放 ，增强产业发展活力 。改革开放是产业发展的驱动力。我们必须以更大的觉醒解放思想，推动改革开放新突破，带动高质量大发展。
加快“融合”“融入”促进开放。扩大开放要以融衢接杭为主导，以“无形大通道”融入三大圈层。第一圈层，全方位融入杭州都市圈。深度对接加快推进“1+3”幸福产业平台、开化—桐乡山海协作生态旅游文化产业园、山海协作“飞地”项目建设，争取在产业、政策、医疗、教育等方面达成更多合作，着力打造杭衢山海协作升级版的示范地。第二圈层，一体化融入长三角经济圈。深入研究长三角高质量一体化发展的目标任务、产业布局、项目安排、实现路径，借船出海、借梯登高、借势发力，把国家战略转化为实实在在的发展红利。第三圈层，特色化打造四省边际旅游圈。主动融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，加强对接合作，推动四省边际文化旅游一体化发展。以“住开化、游四省”为目标，加快周边5A景区联盟建设，推动游客互送、信息共享、线路共建，努力把开化打造成四省边际旅游“集散中心”。积极打造“有形大通道”，争取205国道音坑至华埠段改建工程全面开工，加快城华快速路、351国道和一批农村“四好公路”建设，完善综合交通体系。
抓回归增动力。深化“开商、开贤、开化人”回归工程，吸引更多的开商回归创业，更多的开化在外创业人员回乡建设新农村；探索研究“乡贤归巢”的途径和办法，吸引更多的开贤反哺家乡。深化“新时代、新二代、新业态”创业行动，用家乡亲情吸引更多的年轻人回乡创业。实施新型职业农民培育工程，加强返乡年轻人、外出创业人员培训，优化创业就业结构，培养造就一批致富带头人。
六 、打造幸福民生 ，不断增进百姓福祉 。统筹兼顾经济发展与改善民生的关系，不断提升城乡群众生活品质和幸福指数。
云南省是一个多民族省份，昆明作为云南的政治、经济、文化中心，是云南省唯一的特大城市，发展首位度、经济集中度、产业支撑度、社会集聚度在全国省会城市中更为突出。全省优质教育资源、医疗资源、就业和劳务资源几乎都集中在昆明，财富集中、致富机会多。因此。吸引了大量少数民族流动人口涌入务工和经商。
促民富，提升获得感。认真落实优先就业系列政策，扎实开展促就业专项活动，突出创业带动就业。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。持续开展无欠薪行动，让农民工吃下 “定薪丸”。特别关注低收入群体增收，完善因病致贫的医保和救助体系，巩固“消薄”成果，减缓相对贫困。做好政策托底，确保群众住有所居、老有所养、困有所济、急有所帮、残有所助。
重民享，提升幸福感。以教育十件大事为抓手，完成基础教育重点县建设任务，力争通过省教育基本现代化县建设评估。加快县域医共体建设，争创全国健康促进县，让百姓享受更好的医疗。继续推进公共文化服务“五个百分百”建设，深入开展移风易俗活动，推动教育教化、乡风乡愁、礼仪礼节、家德家风、文化文艺“五进”农村文化礼堂。聚焦食品安全、交通治堵、养老服务、文体设施等群众反映的突出问题，办好便民利民的“关键小事”。
保民安，提升安全感。用好新时代“枫桥经验”，持续深耕党建统领基层治理，推广金星“四个一”自治模式、密赛“星级式”道德标准体系评定办法、东坑口以“孝”治村等好经验好做法，积极化解社会矛盾，从严管控社会风险，加快形成共建共治共享的社会治理格局。扎实开展扫黑除恶攻坚战，健全完善应急管理机制，高度重视安全生产和动植物疫情防控，切实保障人民群众生命财产安全，冲刺“十五连冠”，勇夺星级鼎。
在长白山天池北侧天豁峰和龙门峰的中间有一个缺口，天池的水从缺口奔流出来形成“通天河”，河水在距天池约1250米的地方被切割，从悬崖峭壁上飞流直下68米，形成“长白瀑布”。