摘要：工程预决算编制是工程项目施工过程中一个重要的项目，尤其是控制和管理手段的有效应用，能充分实现企业工程建设的利益最大化，牵涉到工程项目的经济收效和整体功能的提升，细化每一个管理的环节，增强预决算编制的控制和管理，提高预决算编制的质量，从而实现建设过程项目的整体推进。本文对工程预决算编制中存在的问题，并提出了控制与管理的具体措施，以供大家交流探讨。
关键词： 工程预决算编制；问题分析；控制管理
1 工程预决算编制概念
工程预决算编制是控制和管理工程施工的有效手段，工程预决算编制是工程项目投资与支出的直接反映媒介，在工程项目施工中占据着重要的位置。在编制工程预决算的过程中，需要充分掌握当地的工程预算定额表和单位估价表，需要详细了解工程设计图纸、工程设计说明、水文地质勘探等资料，需要准确掌握人工、材料、机械设备等的合理价格，才能让工程预决算的编制贴近实际施工情况，才能提高编制的效率。
2 工程预决算编制的常见问题
2.1定额套用问题
由于现阶段定额管理不完善，配额申请边界不清晰、固定价格转换不标准等，借用定额的现象较为普遍，因此而产生了不利的影响。不同地区、不同施工单位的标准不一样，每个项目都有其相应套用的子目，有时会出现模棱两可的子目单价，施工单位往往分不清配额数量，随机选择目标价上限，转换定价的方法比较随意，没有合规性检查，因此只换实际块料价格而不换定额含量，以此故意增大造价的现象十分普遍。
2.2重复利用计算管理
一些地理环境复杂的施工工程，由于地质勘探较难做到准确，设计深度往往不能与相应水平相符，这无形中造成施工中设计变多，现场签证、技术核定偏多，再加上竣工资料完成得不够完善，最终造成施工单位预算员编制预决算时，出现工程量重复计算乃至漏算的严重问题。 举个例子，在进行地质勘查的一些项目上，在勘察的时候会因为极度缺少现代化信息技术，造成地质勘查项目在数据上的不精准，另一个就是与实际情况不符合。这样带来的影响就是，带回来数据等各个方面的信息会影响到在实际工程项目施工进程中，材料不合理，数据不符，信息衔接不上等问题的出现。
2.3设计图纸修改频繁
工程设计图纸的内容是否详细，表达方式是否明晰，设计变更是否频繁，都直接影响着工程预决算的编制，同时也增加了施工单位、工程管理单位的工作量，造成预决算编制低效甚至无效。所以，减少图纸的错、漏、碰、缺的发生频次，可以提高预决算编制的效率。
2.4管理意识问题
在对工程造价的问题上，很多企业在意识上还没有特别予以重视，在管理技术上更谈不上完善，忽视对工程材料的严密监管，给企业带来的损失以及长远发展埋下的隐患是不可估量，一个步入正轨的企业需要在市场价格、材料的使用以及各项经济举措上有清晰的管理意识，才是企业保障经济效益持续增长的关键因素所在。
3 工程预决算编制的管理手段
3.1做好预决算编制的准备工作
必须要正确理解各专业的定额内容，套用定额项目要准确，掌握必要的定额项目单价换算方式；及时掌握计价信息，深入研究，抽丝剥茧，准确应用于各项工程造价的审定中。
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3.2熟悉工程图纸，认真计算工程子项目
施工预决算编制人员必须熟悉工程图纸，在套用定额单价的时候，必须全面掌握施工细节，对水泥标号、砂浆比例、混凝土强度、粘合度、粉刷厚度、钢筋直径、钢筋接头方式、设备效率等情况，才能有效避免多算或漏套现象的发生。必须掌握变动资料。在工程施工的过程中，必须要时刻把握好变动资料，比如说工程设计变更、工程停工报告、施工记录、现场签证、形象进度及原始凭证等等。对于主体工程中的那些隐蔽工程，必须要在施工的同时，画好相应的隐蔽图，采取必要的取证照片，对隐蔽验收记录进行详查。 必须熟悉工程图纸，涵盖所有工程子项目，遵循工程量计算原则，套用定额单价，细致认真地计算工程量，按要求详细解答工程计量的定额问题，把每一个计算环节都与实际要求结合起来，严格遵守计算标准。
3.3调整工程预算定额，实现工程造价的动态管理
随着市场调整的不断加大，建筑材料及设备价格不断调整，在很大程度上人工和机械费用增加，建筑业施工企业的经济效益与其他行业相比有较大的差距。这要求行政部门要把握市场经济的发展趋势，并制定相应的政策和措施，合理地反映到项目的成本中去。成本计算程序随着市场经济的发展规律需要不断完善，并逐步实现工程造价的动态管理，以促进行业的蓬勃发展。全面造价管理就是要把项目材料价格，设备更新价格与市场价格波动联系起来，根据市场价格变动而有所调整，特别是工程项目材料取费与整个工程造价要依据与整个市场经济规律，这样就能保证工程预决算编制控制管理的高效，有序，科学的进行，提高整体工程项目效益，为企业与投资建设方把经济效益最大化。
3.4审核定额套用的准确程度
在审核中，务必要对预算定额的每个子目的工程材料与内容等进行严谨细、致地分析，参照施工图纸准确地计算出工程量。在套用该定额子目时，核对图纸施工方法、内容以及数量等参数是否与定额子目相符，如不符，则要参照各章节的详细说明，核查定额换算的正确性。比如说在依据施工图纸计算出的工程量元相关的定额子目可套用的过程中，要补充相应定额。在定额套用中防止错套重套，每一个子目都有自身工作内容与适用的范围，个别子目在某种情况下不再发生或者是其工作内容已经被相关子目包括，就不可以再在子目中独立出现。
3.5加强制度控制，完善预决算编制机制
加强预决算编制的制度控制，提升编制整体运行的管理水平，建立严格的监督管理机制，构建管理制度、职业素质、员工行为、编制技术等方面的整体管理模式。作为预决算编制人员必须掌握过硬的施工技术知识。建筑工程的整体性和复杂性要求预算成员要具备施工技术知识、施工技术规范，了解图纸和标准图的复杂性，了解项目预算编制的主观条件。例如砂浆、混凝土强度等级等，将问题写在显眼的地方，以确保查找方便。 再有就是高度的责任感，对于施工过程中的任何细节要有全面的掌握，以及对工程图纸进行细心的编制和修改，了解施工单位的基本状况，工程用材，施工方法以及图纸上的具体设计方案，各种统计数量都应该了然于胸，对房屋的室内外高度差，建筑物的层高是多少，以及设备设施的基础性能等平面布置的一般情况，有清醒认识，才益于合理安排工作，既然是专业人才就要有认真的态度，学习和总结工程预决算编制工作中的规律性东西，分析各中原理原则，通过运用工程预决算编制数据的规律，灵活的服务于项目施工的整体运行之中。
3.6建立工程决算管理系统
预算和项目决算的编制和管理涉及许多部门和单位，提高工程预算编制应建立一个高效、科学的管理体系。要加强预算的配额指导，加强施工预算和决算的研究和管理，明确收费标准、设备和材料价格，认真审核预算的项目，实施跟踪和监控，尽可能以最少的投资取得较大的效益。
4 结论
为了实现预决算编制的重要作用，就必须从细化预决算编制管理环节入手，不断创新我们的工作方式方法，通过对预决算编制内容控制的加强，达到提高预决算编制的效率的目的，进而实现工程建设企业经济效益与社会效益的最大化。
参考文献
[1]张晓峰.工程预决算编制的控制方法和管理措施[J].建筑・建材・装饰，2015（1）.
[2]薛微.论述工程预决算编制的控制与管理[J].门窗，2015（7）.
论文作者:欧阳森
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/19
标签：预决算论文; 工程论文; 定额论文; 子目论文; 项目论文; 工程项目论文; 图纸论文; 《基层建设》2017年第26期论文;