摘要：现阶段，在市场经济发展的背景下，对电力企业的财务监管机制进行创新，并以此来做好电力企业财务的精细化管理，已经成为电力企业现代化发展的一种必然趋势。只有确保电力企业财务监管的科学性，才能够适应新时期的发展要求，提升企业管理的水平和质量。下面，本文就针对电力企业财务监管机制创新进行简单的分析与研究，以供日后的研究参考。
关键词：电力企业；财务监管机制；创新
随着社会经济的不断发展，我国的电力体制改革也实现了进一步的发展与深入。成本与价格是电力企业生产经营管理的重点和核心，是企业持续平稳健康发展的生命线，是电力工业转变发展方式，落实科学发展观的重要载体，同时也是电力体制改革和电力市场建设的重要内容。做好成本与价格监管工作有利于推进和深化电力体制改革，有利于进一步推进电力市场建设，有利于维护公正公平市场竞争秩序。
一、电力企业财务监管的职责内容
从本质上来说，在电力企业当中，其所进行的财务监管最主要的职责，就是进行辖区内电力市场监管工作，监督检查购售电合同、并网调度协议的签订和执行情况，监管输配电业务和非竞争性发电业务，监督检查调度机构和电力企业执行调度规则的情况，处理有关电力交易和调度的投诉、申诉和争议纠纷；负责辖区内电力市场电价和财务监管工作，监督检查区域市场竞价机组的上网电价及辅助服务收费执行情况；监督检查电网企业输、配（供）电成本有关规定执行情况；参与监督检查终端销售电价政策执行情况，对查出的电价违法违规行为提出处罚建议；提出有关电价调整的意见和建议；负责政策法规工作；负责机关内部财务监管工作；负责参与制定电力工业发展规划，监督检查电力企业投资和企业重组工作。电力监管机构在推进电价改革中，要以国家电价改革方案确定的原则为依据，以市场化改革为取向，以区域电力市场为平台，提出电价改革的具体建议，同步推进上网电价、输配电价和销售电价改革，加快建立上网电价与销售电价的联动机制，加快电价改革步伐，促进合理电价机制形成[1]。同时要针对电力企业成本变化的影响以及市场供求的变化情况，对电价调整提出建议，以缓解电力企业经营困难，促进电力行业发展。
二、电力企业财务管理中存在的问题
现阶段，电力体制改革的深化以及社会主义市场经济体制的不断完善，使得电力企业面临着新的发展形势，在其财务管理中也暴露出了一些不足和问题，影响了财务管理的有效性。这些问题主要体现在以下几个方面：
（一）预算管理问题
当前，电力企业对于财务预算管理缺乏足够的重视，认为其仅仅是财务管理部门的工作，因此经常出现一种“就预算而预算”的现象，使得企业的预算编制缺乏其他业务部门的参与，影响了预算管理的有效性，也使得编制出的预算计划缺乏可行性和可靠性。一般来讲，现金流出预算执行偏差率能控制在1%以内，而现金流入预算执行偏差率由于涉及电费收入的预测以及用户工程（包括居配和负控）收入，预算涉及范围广，特别是电费收入的预测具有很大的不确定性，需要参与预测的人员具有责任心和责任感，还需要几个部门密切配合，才能保证预算的准确性。
（二）风险预测问题
在参与市场竞争后，电力企业同样需要面临相应的财务风险问题，如何对财务风险进行有效的预测和控制，是企业实现长远稳定发展的关键所在。电力企业属于公有性企业，在我国国民经济的发展中发挥着非常重要的作用，因此，做好财务风险的预防和控制，是确保企业健康发展关键。而从目前来看，我国虽然已经初步建立起了相应的市场经济体制，但是存在于市场中的各项制度仍然没有真正固定下来，在一定程度上加大了电力企业的财务预测风险。
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（三）人员素质问题
科学技术的飞速发展，使得财务管理工作对于管理人员的专业素质提出了更高的要求。近年来，电力企业不断的发展壮大，为了强化财务管理的深度，推行了全面预算管理策略，创建了可以承载不同行业需求，同时对企业信息进行整理的信息管理系统。而与之相对的，部分财务管理人员的专业素质有待提高，缺乏必要的专业训练，影响了电力企业财务管理的效果。
三、电力企业财务监管机制创新策略
（一）建立全面预算管理体系
就针对于电力企业的财务预算管理来说，其最关键的环节就是进行财务成本费用的预算，需要财务人员不断拓宽预算内涵，形成产、供、销全过程的预算体系。投资预算告诉管理层何时进行投资、资金从何处来、何时收回投资，应加强对以电价为基础倒推投资的预算，降低盲目投资的概率。在预算的执行过程中，要建章立制，落实权责是保证预算管理规范化和程序化的首要任务，同时完善预算管理组织机构，从组织上保证预算体系的正常运行。各级预算责任单位均要承担起本单位预算管理的责任，财务人员要不断学习相应的编制预算的方法，定期组织召开经济活动分析会，对预算的执行情况进行全面的分析，反映预算执行中发现的新问题，查找原因，改进措施和建议，适时控制预算的执行，为经营目标的实现提供有效保证。
（二）健全财务风险控制机制
现阶段，在市场经济的大背景下，企业面临着机遇与风险并存，风险与利益并存的新形势，要想实现自身的良好发展，需要对风险进行有效控制。对于电力企业而言，应该建立内外联合的财务风险控制机制，对财务风险进行预防和规避，减少风险对于企业的影响。对于外部风险，企业应该立足自身实际，结合政府相关部门所提供的政策优势，实现风险的分解和转移，消除电力企业在经营管理中存在的不确定因素，强化企业的风险抵抗能力。对于内部风险，企业应该做好岗位的合理划分，建立起风险预警机制，强化对于财务风险的预测和防范能力，通过在线监测等手段，实现对财务信息的跟踪管理，为企业自身的正常运转提供良好支撑[2]。
（三）开展财务资金精细化管理
首先，要从资金的源头即电费的回收加强管理，严格管理电费等各项经营收入，所有电费账户统一纳入财务监管，利用银行的服务网络和先进的资金结算系统，保证用户方便、快捷、准确的上缴电费，按日汇总结算，避免中间环节的截留和资金的沉淀，形成电费回收的闭环管理[3]。其次是加强电费资金发行、收缴过程中的管理和监督，准确执行电价政策。对于资本性支出建立跟踪机制，加强资金动态管理，积极促进货币资金回笼。优化资金合理配置，减少资金沉淀，加速资金回笼，提高资金使用效率和运作效益。最后是加大资金归集力度，发挥资金的规模效益。在完善资金管理办法的同时，要严格按照企业内部资金调度的权限和程序，加强资金管理，提高资金使用效益，控制负债规模，改善债务结构，减少资金沉淀，建立以现金流为核心的资金管理制度[4]。
四、结语
总而言之，作为电力企业经营管理过程中的一个中心环节，电力企业的财务监管主要是以价值化、资本化管理为特征，并以价值和资本的增值为目标的一项管理活动。加强电力企业的财务监管，发掘和培养企业的核心财务能力，整合、再造企业的财务资源，挖掘自身的财务潜力，对于提高电力企业价值、促进电力工业体制改革具有重要作用，这也是电力企业在未来市场竞争中获得持续竞争优势的关键。
参考文献
[1]刘岳华，魏蓉，杨仁良，张根红，李圣，肖力. 企业财务业务一体化与财务管理职能转型——基于江苏省电力公司的调研分析[J]. 会计研究，2013，10：51-58+97.
[2]何章姐，陈娜，张根文. 电力企业财务管理存在的问题及对策研究[J]. 黑龙江科技信息，2012，01：157-158.
[3]梁彦鸿. 电力企业财务管理创新研究[J]. 现代商贸工业，2011，01：169-170.
[4]李玉德. 浅谈电力企业财务管理信息化建设[J]. 经营管理者，2011，02：176+174.
论文作者:张少锋
论文发表刊物:《电力技术》2016年第9期
论文发表时间:2017/1/6
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